【主持人】：严局您好！感谢您接受我们的访谈。首先，请您给大家讲解一下违法建筑和违法用地的具体定义是什么？

　　【严旭东】：好的主持人。根据《《深圳经济特区规划土地监察条例》第四十九条规定:违法违章建筑物，是指未经规划土地主管部门或派出机构批准，未领取建筑许可证或临时建筑许可证，而擅自新建、增建、改建、扩建或临时用地逾期不拆除的建筑物。

　　【主持人】：请您给大家再讲解一下违法建筑和违法用地都具体包括哪些情形？

　　【严旭东】：好。违法建筑包括：占用已规划为公共场所、公共设施用地或公共绿化用地的建筑；不按批准的设计图纸施工的建筑;擅自加建、改建、扩建的建筑；居民委员会或股份合作公司的非农用地或原村民自用宅基地非法转让兴建的建筑；居民委员会或股份合作公司的非农用地或原村民自用宅基地违反城市规划或超过市政府规定标准的建筑；擅自改变工业厂房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；逾期未拆除的临时建筑；违反法律、法规有关规定的其他建筑。

　　违法用地包括:（一）非法交易土地行为；（二）非法占用土地行为。

　　【主持人】：接下来请严局给我们讲解一下违法建筑和违法用地的认定依据？

　　【严旭东】：好的。认定违法建筑和违法用地的法律、法规和地方性法规主要有:

　　（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国城乡规划法》；（三）《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国草原法》；（四）《城市道路管理条例》、《城市供水条例》、《城市绿化条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《广播电视设施保护条例》、《电力设施保护条例》；（五）《深圳市城市规划条例》、《深圳经济特区规划土地监察条例》、《深圳市海上交通安全条例》、《深圳经济特区港口管理条例》、《深圳经济特区陆路口岸和特区管理线检查站物业管理规定》、《深圳经济特区城市燃气管理条例》、《深圳经济特区饮用水源保护条例》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强农业保护区管理的若干规定》、《深圳经济特区河道管理条例》、《深圳经济特区海域污染防治条例》、《深圳市畜禽居率与检疫检验管理条例》、《深圳经济特区梧桐山风景名胜区条例》等。

　　【主持人】：好的。下面请严局给大家讲解一下违法建筑和违法用地的危害有哪些？

　　【严旭东】：违法建筑是城市发展的一个“毒瘤”，是一个久治不愈的顽症，对社会稳定、城市面貌、发展建设环境等都造成恶劣影响，它严重制约了城市建设管理和经济社会发展的水平，危害人民群众的生命安全。

　　【严旭东】：危害之一:影响落实科学发展观，危及深圳美好未来

　　深圳已经确定了建设国际化城市的奋斗目标。要实现这一目标，必须要走集约化发展和可持续发展的道路。然而，深圳地少人多，2020平方公里总面积中，超过一半是生态控制区。剩下不到1000平方公里，若被违法建筑不断蚕食，深圳的发展难以为继。实际上，抢建违法建筑是一场“圈地运动”，是少数人对公共资源的肆意侵占和哄抢，是为了一己之私利而葬送深圳的未来。对这种行为，我们绝对不可姑息。

　　【严旭东】：危害之二:破坏社会公平公正

　　违法抢建者无视城市规划，无视土地归国家、集体所有的法律规定，无视建筑需审批缴费的要求，践踏法律规定，靠违法建筑迅速致富，不断刺激人们一夜暴富的投机心理，毒化社会心态，严重破坏社会的公平和公正。

　　【严旭东】：危害之三:挑战法律尊严和政府公信力

　　一些机构和个人在暴利的驱使下，心怀侥幸，置法律、法规和政府的各种公告于不顾，不断抢建，甚至采取暴力抗法。这些行为严重挑战了法律的尊严，也挑战了政府的公信力。

　　【严旭东】：危害之四:破坏城市整体规划，削弱城市综合竞争力

　　违法建筑对整体规划和发展产生巨大的负面影响。由于违建滋生，规划红线不断被突破，城市的天际线被破坏，规划合理的公用设施很快就捉襟见肘，同时浪费了大量的公共资源，严重影响到深圳的投资环境和城市综合竞争实力。违法建筑得利的是少数违法者，削弱的是城市综合竞争力，影响的是全市人民的福祉。

　　【严旭东】：危害之五:危害居民生命和财产安全

　　违法建筑群通常十分密集，通风和采光条件极差，各类网线交织，地下污水横流，生活环境恶劣，有的违法建筑群甚至整体存在安全隐患。一旦发生流行性疾病，或塌方、火灾、泥石流等灾害，必定会造成群死群伤的重大安全事件。

　　【严旭东】：危害之六:破坏生态环境，引发生态灾难

　　违法建筑侵占水源保护区、防洪区、绿化隔离带和未开发的生态保护区。树林被破坏，建筑物内生活污水直接向外排放，如果这些重要区域被严重污染，就会引发危及广大无辜群众的生态灾难。

　　【严旭东】：危害之七:形成治安盲区，危害公共安全

　　违法建筑是为获取暴利而建，在使用中更是唯利是图，平时不仅疏于管理，甚至对存在的黄、赌、毒、黑等违法勾当也不管不问，加上人员流动性极强，违法建筑也就演变成违法犯罪的温床。

　　【主持人】：好的，非常感谢严局作出的详细解读，让我们进一步了解了违法建筑和违法用地的定义、依据以及相关情形会造成的危害，让广大市民朋友更加了解规划土地监察工作，进而更加自觉主动配合相关工作，助力国土空间提质增效。今天的访谈到此结束，再一次谢谢严局！