2015年一季度全区重大项目投资完成情况及分析

　　一、总体情况

　　2015年龙岗区重大项目计划共有项目124个，计划总投资2526.2亿元，其中重大建设项目（续建／新建）62个，计划总投资1393.8亿元，年度计划完成投资177.8亿元，约占全区年度固定资产投资计划的27.4%，其中政府投资44.97亿元，社会投资132.83亿元。另安排重大前期项目62个，计划总投资1132.4亿元。第一季度，我区62个重大建设项目共完成投资23.52亿元，完成第一季度投资计划的102.26%。

二、龙岗区市级重大建设项目投资完成情况

　　龙岗辖区市级重大项目，共82项，总投资2124.3亿元，占全市16.8%，其中建设项目35个，年度计划完成投资138.53亿元。第一季度完成投资17.56亿元，完成年度投资计划12.68%，完成第一季度投资计划的101.07% 。

　　按照行业类别划分，战略性新兴产业和未来产业、现代服务业、高技术制造业等3个行业进展较快，分别完成年度计划87.70%、31.74%、18.33%。，城市更新、社会民生、道路机场港口完成比例落后，分别仅完成年度计划9.27%、5.92%、3.99%。

　　按照建设阶段划分，续建项目完成投资16.60亿元，完成年度计划13.24%，占全部市级重大建设项目第一季度完成额的94.52%；新建项目完成投资0.96亿元，完成年度计划7.35%，占全部市级重大建设项目第一季度完成额的5.48%。

　　按照资金来源划分，社会投资完成投资15.43亿元，完成年度计划13.70%，占全部市级重大建设项目第一季度完成额的87.87%；政府投资完成2.13亿元，完成年度计划8.24%，占全部市级重大建设项目第一季度完成额的12.13%。

三、龙岗区区级重大建设项目投资完成情况

　　龙岗辖区区级重大项目，共42项，总投资401.9亿元，其中建设项目27个，年度计划完成投资39.27亿元。第一季度完成投资5.96亿元，完成年度投资计划15.17%,完成第一季度投资计划的105.94%。

　　按照行业类别划分，城市更新和现代服务业类项目投资完成情况较好，分别完成投资3.43亿元和2.12亿元，占各自年度计划的19.15%和16.97%；高技术制造业项目和社会民生项目进展滞后，主要因为新建项目仍处于前期阶段，尚未进行施工，因此分别仅完成投资0.01亿元和0.19亿元，分别占年度计划的0.35%和4.5%。

　　按照建设阶段划分，续建项目完成投资5.67亿元，完成年度计划21.06%，占全部区级重大建设项目第一季度完成额的95.13%；新建项目完成投资0.29亿元，完成年度计划2.37%，占全部区级重大建设项目第一季度完成额的4.87%。

　　按照资金来源划分，政府投资类项目完成投资0.40亿元，仅完成年度计划的7.74%，主要受新建项目仍未进入施工阶段的影响,；社会投资类项目完成投资5.56亿元，完成年度计划的16.32%。总体上，社会投资类项目完成情况好于政府投资类项目。

　　四、主要特点

　　（一）重大项目整体平稳推进

　　全区重大项目投资呈现平稳增长的态势，第一季度完成季度计划安排的102.26%，完成年度投资计划的13.22%，相比第一季度我区固定资产投资完成12.54%，领先0.68个百分点，而且由于续建项目仍未进入施工高峰期，大部分新建项目正在加快取得施工许可，因此我区重大项目将会在第二季度开始发力，重大项目投资将会在下半年进一步推动我区固定投资的增长，成为确保完成全年固定资产投资任务的基石。

　　（二）社会投资比重逐步提升

　　本年安排社会投资建设项目39个，一季度完成投资20.99亿元，完成年度投资计划14.48%，占市区两级全部重大项目完成额的89.24%，重大项目投资结构进一步优化，我区近年来大力推进的投融资改革正逐步显现成效。龙岗智慧家园、华南国际电子工业原材料物流区（一期）等一批产业项目开工建设，龙岗天安数码城四期、龙岗创投大厦、中海信总部等金融类、总部类项目加快建设，有效带动社会投资快速增长。

　　（三）续建项目增长持续领先

　　本年安排续建项目41个，一季度完成投资22.67亿元，完成年度投资计划14.62%，占市区两级全部重大项目完成额的94.66%。天安云谷产业园一期主体工程已完工，现进行收尾工程和准备验收阶段。华南国际五金化工塑料物流区二期主体施工已接近尾声，第一季度完成投资2.12亿元。

　　（四）战略性新兴产业和未来产业项目进展良好

　　本年战略性新兴产业和未来产业项目5个， 一季度完成投资2.10亿元，完成年度投资计划77.78%。赛格国际电子产业中心项目推进顺利，桩基础工程施工等各项工程全面进入施工高峰期，一季度完成投资1.92亿元，完成年度投资计划投资137.19%。182创意设计产业园二期正在进行基坑混凝土支护桩工程、基坑土方开挖及基坑护墙施工，一季度完成投资900万元，完成年度投资计划45%。创世纪管理暨科研大楼、贝斯达医疗器械大厦等在建项目已陆续开工建设，目前正在开展边坡支护及基础开挖等工作。

　　（五）民生类项目进展滞后

　　本年安排民生类建设项目29个，一季度完成投资7.03亿元，仅年度投资计划7.16%。深圳外环高速公路深圳段受拆迁因素及特许经营签订手续影响，第一季度完成投资244万元，仅完成年度投资计划的0.07%。龙岗手外科创伤外科专科医院、第二职校新建（横岗中学现址扩建）、平湖罗山自行车郊野公园等新建项目仍处于前期阶段，未进入施工阶段，因此仍未产生实际投资。

　　五、存在的主要问题

　　为加快我区重大项目建设，确保完全年固定资产投资任务，我办于3月底召开了2015年度重大项目工作会议，分别邀请区经济促进局、区文化产业办、区城市更新办等行业主管部门和14个重大前期项目单位进行了会议，会议上还了解重大项目推进过程中遇到的问题和困难。根据座谈以及一季度问题收集情况来看，影响全区重大项目推进的问题主要有：

　　（一）征地拆迁难度大。道路交通、轨道交通、水务、电力、燃气管网等线状类重大项目由于线路长、涉及面广，导致征地拆迁工作进展困难，严重影响建设进度。深圳市清林径引水调蓄工程、坂银通道工程，因涉及大量拆迁，且拆迁难度较大，导致项目建设进展缓慢。深圳市肿瘤医院受布吉片区红门机电公司征转地问题，项目推进受到影响。

　　（二）规划、设计审批及调整问题。规划设计方面的审批主要包括选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证等，城市更新类项目还涉及城市更新单元审批、专项规划审批和土地确权等，由于这些环节业务要求高、专业性强、涉及面广，加之项目单位前期工作做得不够深入，造成部分项目在规划设计阶段耗时较长。泛亚国际果蔬（食品）冷链物流产业园东侧目前是菜地，规划要求只能在北侧和东侧开口，而北侧道路为一个有4.6米高差的斜坡，不适合作为出入口，导致项目建设停滞不前。

　　（三）前期工作不够深入。 项目前期包括立项审批、用地办理、环境影响评价、方案设计、施工许可证办理、三通一平等各项工作，前期审批环节多、耗费时间长，特别是需要上报国家、省审批的项目，进度难以掌控，影响项目进度。少数项目单位责任意识不强、工作主动性不够、业务流程不熟悉，一定程度上也造成了项目前期工作缓慢。龙岗街道南约积谷田项目前期工作做得不够深、不够细，因涉及村集体用地纠纷事宜，已多次推迟开工时间，需调整专项规划方案，目前仍在公示中，等公示结束后才可申报一期建设主体。

　　六、下阶段工作要求

　　（一）明确责任，确保完成全年任务

　　一是各协调服务单位要认真落实“重大项目协调服务主办（协办）”制度，切实按照《龙岗区2015年度重大项目建设服务工作方案》的有关要求细化本部门服务重大项目的目标任务，将服务责任和既定目标具体分解到科室、到个人，确保完成服务任务。二是各项目建设单位要牢固树立质量意识、效率意识、环保意识，精心组织，安全生产，文明施工，力争项目早日动工、投产运营，为全区年度固定资产投资任务的顺利完成作出贡献。

　　（二）优化服务，提升项目建设效率

　　各审批职能部门要提高效率、优化服务，加强对项目建设单位报审工作的指导，减少反复；各街道、各相关部门要超前工作、主动服务，优先确保重大项目水、电、气、通信、道路等配套设施建设，努力为项目建设创造良好条件。

　　（三）全力谋划，确保投资增长后劲

　　一是继续推进续建类项目建设，重点跟踪和协调，提前解决项目推进中的问题，提升项目投资完成率，提高重大项目的支撑、引领作用。二是加强重大项目分级管理，根据重大项目前期工作推进情况进行分类梳理，归拢一批条件成熟的、下半年具备开工条件的重大项目，促进项目尽快形成投资工作量。三是着力保障重点区域建设，优先在4个重点区域内筛选一批事关全局和长远发展，能够加快重点区域开发的项目列入我区重大项目计划，并加以重点跟踪和协调。

　　（四）加强宣传，提高项目协调效率

　　一是加大重大项目宣传力度，通过采取印制《龙岗区重大项目建设服务手册（2015年版）》、行政服务大厅窗口发放问题报送通知、政务网站发布告示、重点企业专门通知和座谈会专题收集等方式，进一步宣传重大项目协调工作，扩大项目问题收集范围，提高各单位问题上报的积极性，帮助更多的企业协调解决影响项目推进的问题。二是继续健全重大项目分级协调机制，完善“三类三级”分层协调机制，逐渐细化项目存在问题分类，并探索按照问题分类建立长效解决机制，切实提高重大项目协调的针对性，进一步提高协调效率。

　　（五）加大督查，做好项目通报排名

　　区重大项目建设办公室继续做好重大项目进展月度分析工作，按期通报各协调服务单位服务项目实施情况；定期对重大项目存在问题协调落实情况进行检查，并向区领导专题报告；会同相关部门对于重大项目完成情况严重滞后或重大项目协调事项落实不力的协调服务单位和个人及时督办、限期整改。