龙岗区发改局、科技局扶贫“双到”帮扶成效概述（截至2012年5月）

　　龙岗区发展和改革局、科技创新局对口帮扶紫金县黄塘镇上黄塘村。结对帮扶以来，区发改局、科技局不断加大对上黄塘村的帮扶力度，取得了卓有成效的帮扶成果。

　　在贫困户脱贫方面。一是帮扶贫困户以家庭为单位发展家禽家畜、粮食作物等种养项目，分年度向185户贫困户发放;一户一法;扶贫种养资金共计30万元，为贫困户积极种养、稳定增收提供了资金保障：其中养猪户69户，养猪218头；养鸡鸭户33户，养鸡鸭6000只；养牛户6户，养牛12头；养鱼户4户，养鱼8200尾；养蜂户2户，养蜂41箱；种水稻、花生户71户，种水稻、花生213亩；二是实施;农业产业化经营引导工程;，激发贫困户发展特色农业、名优农产品的种养热情，以;农民种养专业合作社;和;专业大户;两种模式带动本村农户积极参与到樟树种植和甲鱼养殖等农业产业化经营项目上来，以确保实现贫困户稳定脱贫、不再返贫的帮扶成效。三是实施贫困户危房改造和整村推进幸福安居工程示范村建设，计划在2012年底前完成123户低收入住房困难户住房改造和沿省道两旁建成区立面统一规划装修，初步形成岭南特色、生态宜居的示范村雏形。四是解决贫困户看病难问题，大力推动上黄塘村所有在册贫困户家庭人口参加2012年度;新农合;，并积极为60周岁以上的贫困户家庭老人申请;新农保;。

　　经帮扶单位申请、紫金县扶贫办确认，上黄塘村为紫金县首个申请实现贫困户脱贫验收的村，截至2011年底已有98%（181户）的贫困户家庭年人均纯收入达到了2500元以上并通过了脱贫验收。

　　在村集体脱贫方面。一是投入资金25万元帮助上黄塘村集体参股河源市高新技术开发区建设，村集体经济通过股份分红等渠道增收脱贫已一次达标，不会返贫。二是建立长效发展机制，弱化输血模式、强化造血功能，为村集体培育樟树种植和甲鱼养殖等两个以上的主导产业并成立专业种养合作社，为村集体经济收入的增加和贫困户扶贫救助专项基金的设立奠定了经济基础。三是再投入资金10万元以村集体名义入股紫金县紫龙电站参与分红，年回报率达8.5%，入股收益作为帮扶村扶贫救助金使用。四是资助村委日常工作经费和专项工作经费19.5万元，解决村委办公经费不足问题，联合开展了诸如;创先争优促扶贫;等系列活动。

　　通过实施上述帮扶措施，上黄塘村集体年收入由2009年的1.6万元跃升为2011年的5.1万元，村集体经济脱贫已一次达标，不会返贫。

　　在加强基础建设、改善村容村貌方面。一是投资57万元为帮扶村建设3.6公里村道硬底化工程，特别是位置偏远、地势较高的竹坑村道建设，解决了当地村民反映多年的;出山难;问题，改善了当地村民闭塞落后的生产、生活环境，获得了较好的经济效益和社会效益；二是实施路灯亮化工程方便村民出行，投资16万元安装路灯77盏，安装里程约4150米；三是出资5万元完成新村危桥拆旧建新工程，解决附近村民;出行难;和学生上学;过河难;问题；四是夯实农田水利基础设施，完善农村安全饮水工程，投资15万元对分布全村的六段约1000米现有水渠进行;三面光;改造，改善农田灌溉面积500亩，同时新建一处农村小型饮水工程，至此全村738户3529人的安全饮水问题基本得到了解决。五是投资5万元新建羽毛球场，丰富当地群众文体娱乐生活；六是消除安全隐患，为上黄塘小学师生创造良好学习条件，积极引入社会力量上海浦东发展银行龙岗支行、深圳丰丽学校与帮扶单位共同出资30多万元对该校老龄教学楼进行了加固和装修，并增设了;希望电教室;、;蓓蕾书库;、;农家书屋;和;学前班活动区;等教学配套设施。

　　在基层党建方面。一是依靠当地镇党委、政府，紧密联系群众，帮助上黄塘村选好配强领导班子，顺利完成;两委;班子换届选举工作，上届村;两委;班子领导和成员全部留任，为扶贫;双到;工作的持续稳定开展提供了坚强的组织保障。

　　二是在挂点村中率先制定了《龙岗区发展和改革局、科技创新局;创先争优促扶贫;活动实施方案》，先后开展了;‘创先争优迎七一’庆祝建党九十周年党日活动;等系列活动。

　　总之，;双到;帮扶上黄塘村以来，龙岗区发展和改革局、科技创新局的帮扶成效和工作亮点可以集中概括为;搭桥修路建学校,创先争优促扶贫;一户一法脱贫早,双到帮扶显成效;:;搭桥;指新村危桥拆旧建新（解决;过河难;问题）,;修路;指竹坑村道硬底化建设（解决;出山难;问题）， ;建学校;指上黄塘小学老龄教学楼加固维修（消除安全隐患），;创先争优促扶贫;是指就创先争优与扶贫工作相结合问题，在挂点村中率先制定了实施方案并成功开展了系列活动,;一户一法脱贫早;是指上黄塘村为紫金县首个申请实现贫困户脱贫验收的村。

　　此外帮扶单位还开展了一系列扶贫助弱活动，慰问贫困户、孤寡户、重病户、老党员、老干部，得到了当地村民的积极认可与肯定。截至2012年5月，我帮扶单位已为上黄塘村累计筹集并投入到户到村帮扶资金566.9586万元（详见《龙岗区发改局、科技局;双到;扶贫项目资金到位情况一览表》）。总体而言，我;双到;扶贫工作正处于稳扎稳打、攻坚克难并必将夺取胜利的进程之中。

　　 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二O一二年六月十二日