四大重点区域的“一区一策”建议特色鲜明

　　按照“一年一个样，三年初见成效，五年大见成效”，尽快形成大开发大建设局面，使重点区域成为我市经济发展新增长极这一重点区域开发建设总体目标和要求，2014年我区四大重点区域的开发建设正合力加快推进，在土地整备、城市更新、重点项目建设等方面均取得了阶段性成效。

　　当前，一区一策是各重点区域破解其当前开发建设面临的瓶颈难题的重要策略，对重点区域的开发建设意义重大。为此，我区四大区域的一区一策编制既要有针对性可操作性强，更要具有区域特色不可复制。

　　一、华为科技城

　　针对该片区主要针对区域当前城市更新立项难的问题和华为公司的“绿色生态资金”问题，建议一是通过片区统筹、政府主导、引入市场机制、创新土地整备模式改革试点，解决重点片区重大产业用地以及公共基础配套设施用地问题。二是建议成立“绿色生态基金”，由市、区两级每年定额从华为税收（2013年缴税就达132.3亿元）中各返回1亿元（共2亿元）作为基金来源，用于参照华为基地区域内的绿化标准，在华为科技城范围内广泛开展绿化建设，全面提升周边片区的绿化水平，同时，采取增派人手，提高保洁费用标准，加大清扫保洁力度，全力营造绿色宜居的国际化社区环境。

　　二、大运新城

　　针对该片区在街坊式整体开发模式中在土地管理和产权分割方面提出创新性意见以及对龙岗区现代有轨电车中心城环线立项问题，建议一是结合深圳市土地管理制度综合配套改革方案，在土地管理和产权分割方面探索模式创新。二是大力争取市政府支持，批准龙岗现代有轨电车中心城环线项目立项建设现代有轨电车中心城环线，通过中运量的交通工具弥补近期轨道交通的覆盖不足，以满足未来大运新城片区内10万产业人口的出行需求，及在近期内实现具有较大运力的交通覆盖

　　三、国际低碳城

　　针对该片区主要针对设立低碳城投资开发公司问题和借鉴坪山新区“整村统筹”做法开展土地整备工作问题，建议：一是探索以项目落地优化规划的机制。即探索在大的规划概念下保持适当弹性，根据国际低碳城引进项目落地的需要，推动规划的优化调整，加快土地招拍挂进程。建议市政府同意在国际低碳城作为试点探索该机制。二是在低碳城“1+2+N”管理体制和一体化营城模式框架下，按照“市区共建、合作开发、封闭运作、多方共赢”的原则，在明确封闭运作载体的前提下，构建低碳城开发建设、运营管理的市区共建载体。三是加快推进低碳城土地整备，借鉴坪山新区“整村统筹”做法，以政府主导、社区为主体、居民参与为原则，以“整村“为单元，综合运用规划、土地、产权及相关政策，优化整合城市空间，明晰社区土地权益，一揽子解决土地历史遗留问题。

　　4、平湖金融与现代服务业基地

　　针对该片区主要对基地当前二、三期土地整备工作面临的难题及产业引进工作面临的困境，建议创新土地整备体制机制，探索“共建共赢”土地整备新模式。为了有效推进二、三期土地整备工作，同时有效解决基地内的社区土地历史遗留问题，完成社区拆迁安置区的建设，建议在基地内探索社区共享模式，即把社区发展纳入基地转型发展总体安排，以片区土地整备为平台，以政府引导方向、社区主体运作为原则，引入市场机制参与补偿安置和房屋建设，兼顾政府、社区、居民、市场主体四者利益，探索“共建共赢”土地整备新模式。目前正在进行方案的进一步细化，待方案完善后报市政府审批。