龙岗区2022年政府投资项目计划安排情况

　　为更好发挥政府投资对稳增长、促改革、调结构、惠民生的关键作用，全面把握粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区”建设重大机遇，引导支撑和带动全区固定资产投资，进一步优化投资结构，推动投资高质量发展，根据市、区“十四五”规划纲要及年度计划目标，制定《龙岗区2022年政府投资项目计划草案》。

　　一、2021年区政府投资项目计划执行情况

　　2021年，在区委区政府的正确领导下，在区人大、政协的有效监督下，全区政府投资项目计划有序推进、高效执行。2021年初，区政府投资计划安排项目1810个，年度投资计划规模180亿元；调整后安排项目1995个，计划规模调整为170亿元。全年累计支付165.1亿元，计划执行率97.1%。若扣除结转至2022年初支付的医疗项目专项债券资金1.84亿元，则执行率为98.2%,创历史新高。

　　各重点领域投资完成情况如下：一是公共服务设施项目持续投入，累计支出61.05亿元：加快推进坂田街道扬美实验学校、横岗街道六约学校、龙城街道黄阁北九年一贯制学校等44所中小学校新改扩建，全力落实2020-2025年龙岗区新增公办义务教育学位建设任务。二是城市基础设施项目攻坚克难，累计支出50.9亿元：加快推进龙岗大道大运枢纽段下沉工程、如意路南延接东部过境通道市政工程、布吉三联路市政工程等102条道路建设，成功打通德政路、环城西路等15 条断头路。三是治水提质项目迈向新阶段，累计支出32.67亿元：龙岗区三大流域河流水质提升及污水处理提质增效工程、三大河流域小区排水管网清源改造工程、各街道雨污分流管网工程等51个治水提质项目步入收尾阶段，完成正本清源改造项目209 个，新建修复管网117公里。四是市容环提项目提速明显，累计支出13.95亿元：全面推进龙岗区儿童公园、雪象体育公园、嶂背郊野公园等12个公园项目建设，共开展178个城中村综合整治及天然气改造工程，精品设计实施各街道市政公厕。五是公共安全项目全方位覆盖，累计支出6.53亿元：各类消防基础设施不断夯实，边坡治理项目投入持续增长，危险边坡、地面坍塌得到有效治理。

　　二、2022年区政府投资项目计划安排情况

　　（一）总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、深入贯彻新发展理念，努力成为构建新发展格局的先行示范者。认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+10+10”工作安排，全面贯彻落实区第七次党代会部署，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦城市基础设施、公共服务设施建设等政府投资领域，抓重点、补短板、强弱项。以“经营城市”的理念为指导，充分发挥政府、国企、社会主体作用，多渠道筹措城市基础设施和公共服务设施建设资金，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，为加快打造创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园，坚定实施“一芯两核多支点”区域发展战略提供更有力支撑，奋力建设好现代化国际化创新型深圳东部中心。

　　（二）基本原则

　　——坚持围绕重点工作推动重大项目建设。紧密衔接“双区”建设要求，对接“十四五”规划目标任务，把落实区委区政府重点工作任务、保障基本民生、推动高质量发展的项目充分纳入计划，引导各部门积极谋划具有引领性、示范性的重大项目。通过“有保有压、降闲提效、总量精简”总体资金安排思路，优先保障涉及民生、安全和考核的重点项目资金需求；优先保证续建项目和新开工重大项目资金供给，充分发挥大项目的投资撬动作用，为全力冲刺固定资产投资任务打好基础。

　　——坚持不断完善城市基础设施。增强基础设施供给能力和水平，持续提升城市功能和品质，加快提升道路交通、智慧城市、地下管网、市容环卫、电力通讯等基础设施建设的现代化发展水平，营造一流营商环境。

　　——坚持不断改善民生福祉。聚焦“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的“民生七有”目标，在资金安排上适当向文体卫教、保障性住房等公共服务设施薄弱区域倾斜，逐步解决发展不平衡、不充分问题，构建优质均衡的高水平公共服务体系。

　　——坚持落实“经营城市”发展理念。贯彻落实区委、区政府关于经营城市的总体工作部署，落实区人大财经委关于建立公共服务设施多元化投资机制的工作要求，通过合理的资金安排引导公配项目加强收益谋划，提升自主创造现金流能力，以持续反哺财政资金。全力缓解财政压力，实现投资需求与财力供给总量、资金结构平衡。

　　（三）投资规模和资金来源

　　2022年区政府投资项目计划拟安排项目1555个，安排年度投资135.52亿元，其中：1548个区政府投资项目安排125亿元，资金来源包括一般公共预算、国土基金、专项债资金；市政府投资的7个高中学校项目安排10.52亿元，资金由市财政转移支付资金保障。

　　1.按建设阶段分

　　——新开工及续建项目857个，拟安排投资120.5亿元，投资占比96.4%。其中：续建项目525个，拟安排投资105.35亿元；新开工项目332个，拟安排投资15.15亿元。7个市投高中项目中续建项目5个，暂列投资10.1亿元；新开工项目2个，暂列投资0.42亿元。

　　——前期项目90个，拟安排切块资金0.3亿元，投资占比0.2%，统筹用于保障项目前期工作经费。

　　——项目调节资金，拟安排切块资金2亿元，投资占比1.6%，统筹用于保密项目、应急工程、抢险救灾工程、年中新动议项目以及年中增加资金需求的重点项目。

　　——审计结（决）算项目601个，拟安排切块资金2.2亿元，投资占比1.8%，统筹用于支付工程项目结（决）算款。

　　2.按投资领域分

　　（1）公共服务设施建设领域：以促进公共服务均等提质为目标，不计市投高中项目，安排教育、卫生、文体、保障房等领域建设项目282个，安排年度投资46.25亿元，占比37%。教育方面，加快推动龙岗街道创星九年一贯制学校等29所新建、改扩建学校以及27个改造项目，安排投资11.49亿元；医疗卫生方面，重点实施深圳市龙岗区耳鼻咽喉医院迁址重建工程等13个新建、改扩建项目、龙岗区第二人民医院布吉卫生监督分所办公楼加固等10个改造项目以及龙岗区区域医院信息系统及区域卫生信息平台升级建设工程等8个医疗信息化项目，安排投资22.49亿元；文体设施方面，加快开展布吉文体中心、横岗文体广场、坂田街道文体中心等12个文体设施建设，安排投资6.41亿元；保障房方面，稳步推进龙岗区保障性住房项目等9个保障房新建和回购项目，安排投资3.58亿元；其他零星工程等项目安排投资2.28亿元。

　　（2）城市基础设施建设领域：以促进城市基础设施提升为目标，安排道路交通、智慧城市、规划研究、征收补偿等领域建设项目496个，安排年度投资26.9亿元，占比21.5%。其中：道路交通方面，重点推进龙岗大道大运枢纽段下沉工程（非密不可分段）等27条主干道、龙深路（紫荆路—环城西路）等40条次干道、富惠路（盐龙大道-坪西路）等38条支路、宝龙街道龙湖体育运动公园建设及宝龙片区道路等35项改造工程，安排投资17.71亿元；智慧城市方面，重点实施智慧龙岗2.0A包项目等32个智慧城市项目，安排投资3.4亿元；征收补偿方面，全力保障重大项目建设征收补偿资金需求，参考各街道2021年征拆完成情况安排投资4.99亿元；规划研究等其他项目安排投资0.8亿元。

　　（3）城区治理设施建设领域：以提升城市建设品质、促进城区安全为目标，安排城中村综合整治、消防基础设施、电力建设项目配套工程、地质灾害和危险边坡治理等领域建设项目635个，安排年度投资20.04亿元，占比16%。城市品质提升方面，以更高水平实施坂田街道马蹄山村、坂田街道中心围村等152个城中村综合整治工程，安排资金6.58亿元，加快推动布吉公园、凉帽山公园及公园与周边公共休闲空间联通项目等20个公园建设，安排资金6.41亿元，进一步改善城市环境，安排道路绿化及环境提升、路灯改造、公厕及垃圾处理项目38个，安排资金2.51亿元；城区安全方面，重点推进六约南消防站（二级）建设工程等20个消防基础设施、220KV门前（百门前）变电站“两通一平”工程等17个电力建设、坪地街道六联受纳场建设工程等30个危险边坡和地面坍塌隐患整治项目建设，安排资金4.54亿元。

　　（4）治水提质建设领域：以巩固提升水环境及居民用水质量为目标，加快水生态保护修复和优质饮用水入户，安排建设项目135个，安排年度投资27.31亿元，占比21.9%，重点实施龙岗河流域小区排水管网清源改造工程等17项雨污分流管网工程、19条河道综合整治工程、13项防洪排涝工程以及11项饮用水工程，加快推进碧道建设。

　　（四）重点公共设施项目

　　根据“十四五”规划布局、2022年国民经济和社会发展计划、区委区政府年度重点工作部署，2022年区政府投资计划形成“15所新建扩建学校、11个新建扩建公立医院、10个道路基础设施、6大文化体育设施、9个重点城市品质提升工程、3大治水工程”的重点公共设施建设格局：

　　——15所新建扩建学校：龙岗街道五联上艺小学、宝荷九年一贯制学校、平湖金融基地九年一贯制学校、华南师范大学附属龙岗平湖学校、锦龙九年一贯制学校、黄阁北九年一贯制学校等6个新建工程，以及木棉湾小学、五和小学、外国语学校、外国语学校（集团）星河学校、实验学校、平安里学校、深圳中学龙岗初级中学、深圳大学师范学院附属坂田学校、石芽岭学校等9个改扩建工程。

　　——11个新建扩建公立医院：区人民医院扩建、中心医院外科综合楼、中医院医疗综合大楼、第二中医院、妇幼保健院扩建、骨科医院二期、第二人民医院迁址重建（布吉罗岗地块）、第三人民医院医技内科楼、南湾人民医院改扩建、耳鼻咽喉医院迁址重建、第六人民医院二期。

　　——10个道路基础设施：龙岗大道大运枢纽段下沉、如意路南延接东部过境通道、良白路-铁东路-丹白路、布吉三联路、富安东路、协力路（友谊路）盐龙大道立交拓宽改造、阿波罗未来产业城启动区基础设施、丹农路二期、铁西路、坪南路（永勤路-康贤路）。

　　——6大文化体育设施：坂田街道文体中心、布吉文体中心、大运中心修缮、横岗文体广场改造、园山文体中心、大运北国际化文创街区启动区（龙城工业园）项目。

　　——9个城市品质提升工程：活力城村行动第一批次示范项目、凉帽山公园、儿童公园、低碳城公园、嶂背郊野公园、南湾郊野公园、龙筋顶公园、大芬油画村综合整治、地铁16号线龙城公园停车场上盖及周边区域景观恢复工程。

　　——3大治水工程：2020年三大流域河流水质提升及污水处理提质增效工程、2021年龙岗区三大流域水务工程、2022年水安全保障工程。

　　（五）保障措施

　　一是强化政府投资资金保障。做好政府投资建设的财力供需测算，谋划一批适合发行专项债券的项目，积极争取债券资金，并紧密结合上级额度分配情况，及时做好资金调整、财力补充方案和工程建设计划，确保财力供给满足重点领域项目资金需求。

　　二是落实联评联审机制。在项目立项阶段，从必要性、合理性、经济性等多方面，做好政府投资项目立项决策的事前绩效评估，提高政府投资项目效益。充分利用联评联审制度，加强区政府投资项目方案审查，给支出“挤水分”，压减项目建设中的不必要支出，对于能带动经济社会发展的项目重点支持，对于不必要、非重点的项目和建设内容严格剔除。

　　三是提高审批质量和效率。深化政府投资项目审批制度改革，进一步简化审批流程，强化投资绩效管理，充分发挥区政府联评联审机制作用，利用“多规合一”项目地图系统，执行《加强道路挖掘管理减少施工扰民工作方案》“1+3”统筹机制，强化项目规划、用地、资金等重大事项论证，统筹项目布局和建设时序，避免重复建设和投资浪费。

　　四是加强廉政风险防控。建立健全廉政风险防控机制，完善政府投资项目内部管理制度以及项目招投标、资金支付等各项业务管理配套制度，加强区政府投资领域廉政工作的规范化、制度化和透明化建设，确保不出廉政问题。