龙岗区2021年政府投资项目计划安排情况

发布时间: 2021年06月10日 来源:龙岗区发展和改革局 浏览次数:-
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  为更好发挥政府投资对稳增长、促改革、调结构、惠民生的关键作用,全面把握“双区”建设重大机遇,加快打造现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心,根据市、区“十四五”规划纲要及年度计划目标,制定《龙岗区2021年政府投资项目计划》。

  一、2020年区政府投资项目计划执行情况

  2020年,在区委区政府的正确领导下,在区人大、政协的有效监督下,全区政府投资项目计划有序推进、高效执行。2020年初,区政府投资计划安排项目2045个,年度投资计划规模210亿元;调整后安排项目2255个,计划规模调整为205亿元。全年累计支出200.5亿元,计划执行率97.8%。

  各重点领域投资完成情况如下:一是城市基础设施不断完善,完成年度投资62.8亿元:坂雪岗环城路等道路工程加快推进,如意路南延、龙岗大道大运枢纽段下沉工程全面启动,怡翠路南段等断头路节点成功打通,社区给水管网改造工程有序推进,重点项目用地征收取得显著成果。二是公共服务设施持续改善,完成年度投资52.3亿元:悦澜山小学、平湖金融基地九年一贯制学校等中小学校新改扩建加快推进,市十七高、深圳科学高中足球学校等4个新建高中项目全面启动建设,守真小学等12个新、改扩建项目建设顺利完成,耳鼻咽喉医院迁址重建等15个公立医院项目加快建设,市人民医院坂田院区、区骨科医院一期投入使用,宝龙保障房等项目建设全面提速。三是治水提质成效显著,完成年度投资62.6亿元:2020年龙岗区三大流域水质提升及污水处理提质增效工程加快实施,雨污分流管网工程和河道综合整治工程按计划推进,40公里碧道建设全面启动。四是城市环境品质稳步提升,完成年度投资20.7亿元:城中村综合治理全面推进,雪象体育公园等公园、市政公厕和垃圾处理设施升级改造成效显现,城市品质进一步提升。五是城区安全基础逐步加强完成年度投资2.1亿元:各街道消防基础设施不断夯实,危险边坡、地面坍塌得到进一步治理。

  二、2021年区政府投资项目计划安排情况

  (一)总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记在深圳经济特区建设40周年庆祝大会的重要讲话以及关于广东、深圳工作的指示批示精神,立足新发展阶段,坚持新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦城市基础设施、公共服务设施建设等政府投资领域,抓重点、补短板、强弱项,充分发挥政府投资引导、带动作用,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,推动“十四五”起好步、开好局,勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵,奋力打造现代化国际化创新型的高水平东部中心,加快建设具有区域影响力和竞争力的深圳都市圈中心城区。

  (二)基本原则

  ——紧密围绕重点工作谋划和推动项目。紧密衔接“双区”建设要求,对接“十四五”规划目标任务,把落实区委区政府重点工作任务、保障基本民生、推动高质量发展的项目充分纳入计划。

  ——坚持不断完善城市基础设施。建设和谋划具有引领性、示范性的重大项目,增强基础设施供给能力和水平,充分发挥政府投资带动引领作用,持续提升城市功能和品质,营造一流营商环境。

  ——坚持在发展中保障和改善民生。聚焦上学难、就医难、出行难等问题,加快补齐公共服务设施建设短板,在资金安排上适当向基础设施薄弱区域倾斜,逐步解决发展不平衡、不充分问题,构建优质均衡的公共服务体系。

  ——坚持保重点保续建安排资金。在财力供给紧张的条件下,优先保障学校、医院、道路、保障房、治水等涉及民生、安全和考核的重点项目资金需求,在项目阶段上,优先保证续建项目和新开工重点项目资金供给,同时牢固树立过紧日子理念,坚决剔除不必要和无效投资,确保财政资金用在刀刃上。

  (三)投资规模和资金来源

  2021年区政府投资项目计划拟安排项目1810个,安排年度投资193亿元,其中:区政府投资项目安排180亿元,资金来源为一般公共预算60亿元、国土基金24.5678亿元、剩余95.4322亿元由区财政统筹资金安排;市政府投资的市十七高、拜仁足球学校、平湖中学扩建、坪地高中园等4个新建高中学校项目安排13亿元,资金由市财政转移支付资金保障。

  1.按建设阶段分

  ——新开工及续建项目964个,拟安排180.8亿元,投资占比93.7%。其中:续建项目712个,拟安排135.2亿元;新开工项目252个,拟安排45.6亿元。

  ——审计结(项目697个,拟安排切块资金7亿元,投资占比3.6%,统筹用于支付工程项目结(决)算款。

  ——前期项目149个,拟安排切块资金2.2亿元,投资占比1.1%,统筹用于保障项目前期工作经费。

  ——项目调节资金,拟安排3亿元,占比1.6%,统筹用于保密项目、应急工程、抢险救灾工程、年中新动议项目以及年中增加资金需求的重点项目。

  2.按投资领域分

  (1)城市基础设施建设领域:以促进城市基础设施提升为目标,安排道路交通、智慧城市、饮用水、电力、规划研究、征收补偿等领域建设项目382个,安排年度投资66亿元,占比34.2%。其中:道路交通方面,重点推进龙岗大道大运枢纽段下沉工程(非密不可分段)等34条主干道、科学路(旱坑路-旺东路)等37条次干道、阁荔路等31条支路、南湾街道交通安全隐患整治工程等47项改造工程,安排资金35亿元;智慧城市方面,重点实施智慧龙岗2.0等37个智慧城市项目,安排资金5.8亿元;饮用水方面,全面推进社区给水管网改造工程等18个优质饮用水工程,安排投资11.5亿元;征收补偿方面,全力保障重大项目建设征收补偿资金需求,根据各街道申报全额安排资金8.7亿元;电力建设、规划研究等其他项目安排资金5亿元。

  (2)公共服务设施建设领域:以促进公共服务均等提质为目标,安排教育、卫生、文体、保障房领域建设项目172个,安排年度投资71.3亿元,占比37%。其中:教育方面,加快推动黄阁北九年一贯制学校等44所新建、改扩建学校以及28个改造项目,安排投资34.2亿元;医疗卫生方面,重点实施龙岗区耳鼻咽喉医院迁址重建工程等12个新建、改扩建项目以及龙岗中心医院门急诊大楼等29个改造项目,安排投资17.2亿元;文体设施方面,加快开展布吉文体中心、横岗文体广场等17个文体设施建设,安排投资5.3亿元;保障房方面,稳步推进宝龙保障性住房项目等16个保障房新建和回购项目,安排投资14.6亿元。

  (3)城区治理设施建设领域:以提升城市建设品质、促进城区安全为目标,安排城中村综合整治、消防基础设施、地质灾害和危险边坡治理等领域建设项目299个,安排年度投资17.8亿元,占比9.2%。城市品质提升方面,以更高水平实施大芬油画村、甘坑客家小镇等178个城中村综合整治工程,安排资金6.6亿元,加快推动雪象体育公园等12个公园建设,安排资金1.8亿元,进一步改善城市环境,安排道路绿化及环境提升、路灯改造、公厕及垃圾处理项目39个,安排资金1.9亿元;城区安全方面,重点推进横岗消防站(特勤)建设工程等36个消防基础设施、2019年50处危险边坡治理工程等34个危险边坡和地面坍塌隐患整治项目建设,安排资金7.5亿元。

  (4)治水提质建设领域:以巩固提升水环境质量为目标,加快水生态保护和修复,安排建设项目111个,安排年度投资25.7亿元,占比13.3%,重点实施2021年水质提升及内涝整治工程等51项雨污分流管网工程和45条河道综合整治工程,加快推进碧道建设。

  (四)重点公共设施项目

  根据“十四五”规划布局、2021年国民经济和社会发展计划、区委区政府年度重点工作部署,2021年区政府投资计划形成“36所新建扩建学校、11个新建扩建公立医院、10个道路基础设施、6大文化体育设施、9个重点城市品质提升工程、3大治水工程”的重点公共设施建设格局:

  ——36所新建扩建学校:龙飞学校、黄阁北九年一贯制学校、宝荷九年一贯制学校新建工程、锦龙九年一贯制学校等14个新建工程,以及区外国语学校、平安里学校、兰陵学校、六约学校、石芽岭学校、实验学校、扬美实验学校等22个改扩建工程。

  ——11个新建扩建公立医院:区人民医院扩建、中心医院外科综合楼、中医院医疗综合大楼、第二中医院、妇幼保健院扩建、骨科医院二期、第二人民医院迁址重建(布吉罗岗地块)、第三人民医院医技内科楼、南湾人民医院改扩建、耳鼻咽喉医院迁址重建、第六人民医院二期。

  ——10个道路基础设施:龙岗大道大运枢纽段下沉、如意路南延接东部过境通道、布吉三联路、富安东路、碧新路主线提速、阿波罗未来产业城启动区基础设施、坂雪岗环城路、平安大道(丹平快速-沙荷路)、坪西路、坪南路(永勤路-康贤路)。

  ——6大文化体育设施:宝龙街道文体中心(CBA篮球馆)、布吉文体中心、坂田室内体育馆、横岗文体广场、园山文体中心、龙城街道文体中心。

  ——9个城市品质提升工程:2021年碧道建设工程、儿童公园、雪象体育公园、龙湖体育公园、嶂背郊野公园、南湾郊野公园、丁山河(盐龙大道以北、环坪路以南河道)两岸景观提升工程、大芬油画村综合整治、甘坑客家小镇基础设施提升。

  ——3大治水工程:2019年三大流域消除黑臭及河流水质保障工程、2020年三大流域河流水质提升及污水处理提质增效工程、2021年水质提升及内涝整治工程。

  (五)保障措施

  一是强化政府投资资金保障。做好政府投资建设的财力供需测算,谋划一批适合发行专项债券的项目,积极争取债券资金,并紧密结合上级额度分配情况,及时做好资金调整、财力补充方案和工程建设计划,确保财力供给满足重点领域项目资金需求。

  二是提高审批质量和效率。深化政府投资项目审批制度改革,进一步简化审批流程,强化投资绩效管理,充分发挥区政府联评联审机制作用,利用“多规合一”项目地图系统,执行“1+3”统筹机制,强化项目规划、用地、资金等重大事项论证,统筹项目布局和建设时序,避免重复建设和投资浪费。

  三是推动项目建设提速提效。压实年度目标责任,科学制定项目实施计划,强化工程建设管理,加大项目协调督办力度,定期梳理通报计划执行情况,促进项目建设提速提效。

  四是加强廉政风险防控。建立健全廉政风险防控机制,完善政府投资项目内部管理制度以及项目招投标、资金支付等各项业务管理配套制度,加强区政府投资领域廉政工作的规范化、制度化和透明化建设,确保不出廉政问题。


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