龙岗区2021年政府投资项目计划安排情况

　　为更好发挥政府投资对稳增长、促改革、调结构、惠民生的关键作用，全面把握“双区”建设重大机遇，加快打造现代化国际化创新型的高水平深圳东部中心，根据市、区“十四五”规划纲要及年度计划目标，制定《龙岗区2021年政府投资项目计划》。

　　一、2020年区政府投资项目计划执行情况

　　2020年，在区委区政府的正确领导下，在区人大、政协的有效监督下，全区政府投资项目计划有序推进、高效执行。2020年初，区政府投资计划安排项目2045个，年度投资计划规模210亿元；调整后安排项目2255个，计划规模调整为205亿元。全年累计支出200.5亿元，计划执行率97.8%。

　　各重点领域投资完成情况如下：一是城市基础设施不断完善，完成年度投资62.8亿元：坂雪岗环城路等道路工程加快推进，如意路南延、龙岗大道大运枢纽段下沉工程全面启动，怡翠路南段等断头路节点成功打通，社区给水管网改造工程有序推进，重点项目用地征收取得显著成果。二是公共服务设施持续改善，完成年度投资52.3亿元：悦澜山小学、平湖金融基地九年一贯制学校等中小学校新改扩建加快推进，市十七高、深圳科学高中足球学校等4个新建高中项目全面启动建设，守真小学等12个新、改扩建项目建设顺利完成，耳鼻咽喉医院迁址重建等15个公立医院项目加快建设，市人民医院坂田院区、区骨科医院一期投入使用，宝龙保障房等项目建设全面提速。三是治水提质成效显著，完成年度投资62.6亿元：2020年龙岗区三大流域水质提升及污水处理提质增效工程加快实施，雨污分流管网工程和河道综合整治工程按计划推进，40公里碧道建设全面启动。四是城市环境品质稳步提升，完成年度投资20.7亿元：城中村综合治理全面推进，雪象体育公园等公园、市政公厕和垃圾处理设施升级改造成效显现，城市品质进一步提升。五是城区安全基础逐步加强，完成年度投资2.1亿元：各街道消防基础设施不断夯实，危险边坡、地面坍塌得到进一步治理。

　　二、2021年区政府投资项目计划安排情况

　　（一）总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记在深圳经济特区建设40周年庆祝大会的重要讲话以及关于广东、深圳工作的指示批示精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦城市基础设施、公共服务设施建设等政府投资领域，抓重点、补短板、强弱项，充分发挥政府投资引导、带动作用，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动“十四五”起好步、开好局，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵，奋力打造现代化国际化创新型的高水平东部中心，加快建设具有区域影响力和竞争力的深圳都市圈中心城区。

　　（二）基本原则

　　——紧密围绕重点工作谋划和推动项目。紧密衔接“双区”建设要求，对接“十四五”规划目标任务，把落实区委区政府重点工作任务、保障基本民生、推动高质量发展的项目充分纳入计划。

　　——坚持不断完善城市基础设施。建设和谋划具有引领性、示范性的重大项目，增强基础设施供给能力和水平，充分发挥政府投资带动引领作用，持续提升城市功能和品质，营造一流营商环境。

　　——坚持在发展中保障和改善民生。聚焦上学难、就医难、出行难等问题，加快补齐公共服务设施建设短板，在资金安排上适当向基础设施薄弱区域倾斜，逐步解决发展不平衡、不充分问题，构建优质均衡的公共服务体系。

　　——坚持保重点保续建安排资金。在财力供给紧张的条件下，优先保障学校、医院、道路、保障房、治水等涉及民生、安全和考核的重点项目资金需求，在项目阶段上，优先保证续建项目和新开工重点项目资金供给，同时牢固树立过紧日子理念，坚决剔除不必要和无效投资，确保财政资金用在刀刃上。

　　（三）投资规模和资金来源

　　2021年区政府投资项目计划拟安排项目1810个，安排年度投资193亿元，其中：区政府投资项目安排180亿元，资金来源为一般公共预算60亿元、国土基金24.5678亿元、剩余95.4322亿元由区财政统筹资金安排；市政府投资的市十七高、拜仁足球学校、平湖中学扩建、坪地高中园等4个新建高中学校项目安排13亿元，资金由市财政转移支付资金保障。

　　1.按建设阶段分

　　——新开工及续建项目964个，拟安排180.8亿元，投资占比93.7%。其中：续建项目712个，拟安排135.2亿元；新开工项目252个，拟安排45.6亿元。

　　——审计结（决）算项目697个，拟安排切块资金7亿元，投资占比3.6%，统筹用于支付工程项目结（决）算款。

　　——前期项目149个，拟安排切块资金2.2亿元，投资占比1.1%，统筹用于保障项目前期工作经费。

　　——项目调节资金，拟安排3亿元，占比1.6%，统筹用于保密项目、应急工程、抢险救灾工程、年中新动议项目以及年中增加资金需求的重点项目。

　　2.按投资领域分

　　（1）城市基础设施建设领域：以促进城市基础设施提升为目标，安排道路交通、智慧城市、饮用水、电力、规划研究、征收补偿等领域建设项目382个，安排年度投资66亿元，占比34.2%。其中：道路交通方面，重点推进龙岗大道大运枢纽段下沉工程(非密不可分段）等34条主干道、科学路（旱坑路-旺东路）等37条次干道、阁荔路等31条支路、南湾街道交通安全隐患整治工程等47项改造工程，安排资金35亿元；智慧城市方面，重点实施智慧龙岗2.0等37个智慧城市项目，安排资金5.8亿元；饮用水方面，全面推进社区给水管网改造工程等18个优质饮用水工程，安排投资11.5亿元；征收补偿方面，全力保障重大项目建设征收补偿资金需求，根据各街道申报全额安排资金8.7亿元；电力建设、规划研究等其他项目安排资金5亿元。

　　（2）公共服务设施建设领域：以促进公共服务均等提质为目标，安排教育、卫生、文体、保障房领域建设项目172个，安排年度投资71.3亿元，占比37%。其中：教育方面，加快推动黄阁北九年一贯制学校等44所新建、改扩建学校以及28个改造项目，安排投资34.2亿元；医疗卫生方面，重点实施龙岗区耳鼻咽喉医院迁址重建工程等12个新建、改扩建项目以及龙岗中心医院门急诊大楼等29个改造项目，安排投资17.2亿元；文体设施方面，加快开展布吉文体中心、横岗文体广场等17个文体设施建设，安排投资5.3亿元；保障房方面，稳步推进宝龙保障性住房项目等16个保障房新建和回购项目，安排投资14.6亿元。

　　（3）城区治理设施建设领域：以提升城市建设品质、促进城区安全为目标，安排城中村综合整治、消防基础设施、地质灾害和危险边坡治理等领域建设项目299个，安排年度投资17.8亿元，占比9.2%。城市品质提升方面，以更高水平实施大芬油画村、甘坑客家小镇等178个城中村综合整治工程，安排资金6.6亿元，加快推动雪象体育公园等12个公园建设，安排资金1.8亿元，进一步改善城市环境，安排道路绿化及环境提升、路灯改造、公厕及垃圾处理项目39个，安排资金1.9亿元；城区安全方面，重点推进横岗消防站（特勤）建设工程等36个消防基础设施、2019年50处危险边坡治理工程等34个危险边坡和地面坍塌隐患整治项目建设，安排资金7.5亿元。

　　（4）治水提质建设领域：以巩固提升水环境质量为目标，加快水生态保护和修复，安排建设项目111个，安排年度投资25.7亿元，占比13.3%，重点实施2021年水质提升及内涝整治工程等51项雨污分流管网工程和45条河道综合整治工程，加快推进碧道建设。

　　（四）重点公共设施项目

　　根据“十四五”规划布局、2021年国民经济和社会发展计划、区委区政府年度重点工作部署，2021年区政府投资计划形成“36所新建扩建学校、11个新建扩建公立医院、10个道路基础设施、6大文化体育设施、9个重点城市品质提升工程、3大治水工程”的重点公共设施建设格局：

　　——36所新建扩建学校：龙飞学校、黄阁北九年一贯制学校、宝荷九年一贯制学校新建工程、锦龙九年一贯制学校等14个新建工程，以及区外国语学校、平安里学校、兰陵学校、六约学校、石芽岭学校、实验学校、扬美实验学校等22个改扩建工程。

　　——11个新建扩建公立医院：区人民医院扩建、中心医院外科综合楼、中医院医疗综合大楼、第二中医院、妇幼保健院扩建、骨科医院二期、第二人民医院迁址重建（布吉罗岗地块）、第三人民医院医技内科楼、南湾人民医院改扩建、耳鼻咽喉医院迁址重建、第六人民医院二期。

　　——10个道路基础设施：龙岗大道大运枢纽段下沉、如意路南延接东部过境通道、布吉三联路、富安东路、碧新路主线提速、阿波罗未来产业城启动区基础设施、坂雪岗环城路、平安大道（丹平快速-沙荷路）、坪西路、坪南路（永勤路-康贤路）。

　　——6大文化体育设施：宝龙街道文体中心（CBA篮球馆）、布吉文体中心、坂田室内体育馆、横岗文体广场、园山文体中心、龙城街道文体中心。

　　——9个城市品质提升工程：2021年碧道建设工程、儿童公园、雪象体育公园、龙湖体育公园、嶂背郊野公园、南湾郊野公园、丁山河（盐龙大道以北、环坪路以南河道）两岸景观提升工程、大芬油画村综合整治、甘坑客家小镇基础设施提升。

　　——3大治水工程：2019年三大流域消除黑臭及河流水质保障工程、2020年三大流域河流水质提升及污水处理提质增效工程、2021年水质提升及内涝整治工程。

　　（五）保障措施

　　一是强化政府投资资金保障。做好政府投资建设的财力供需测算，谋划一批适合发行专项债券的项目，积极争取债券资金，并紧密结合上级额度分配情况，及时做好资金调整、财力补充方案和工程建设计划，确保财力供给满足重点领域项目资金需求。

　　二是提高审批质量和效率。深化政府投资项目审批制度改革，进一步简化审批流程，强化投资绩效管理，充分发挥区政府联评联审机制作用，利用“多规合一”项目地图系统，执行“1+3”统筹机制，强化项目规划、用地、资金等重大事项论证，统筹项目布局和建设时序，避免重复建设和投资浪费。

　　三是推动项目建设提速提效。压实年度目标责任，科学制定项目实施计划，强化工程建设管理，加大项目协调督办力度，定期梳理通报计划执行情况，促进项目建设提速提效。

　　四是加强廉政风险防控。建立健全廉政风险防控机制，完善政府投资项目内部管理制度以及项目招投标、资金支付等各项业务管理配套制度，加强区政府投资领域廉政工作的规范化、制度化和透明化建设，确保不出廉政问题。