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在认定特困人员时，什么情形应当认定为无劳动能力？

　　答：（1）60周岁以上的老年人；

　　（2）未满16周岁的未成年人；

　　（3）残疾等级为一、二级的重度残疾人，三级的智力、精神残疾人。

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