龙岗区安监局创新监管模式，健全安全信息系统，连续三季度在全市隐患排查治理考核中排名第一，被上报为全国安全监管先进单位——

　　今年以来，龙岗区安监局立足全区“大安全”，坚守“城区安全”底线，以“强能力、严执法、源头治理”为工作主线，完善隐患排查治理体系，提高安全生产信息化水平；创新开展“倒推式”监管，不断强化执法监察能力。

　　各项创新措施背后，目前，龙岗区全年没有发生一起较大以上事故和影响较大的事故，安全生产形势平稳可控。同时，龙岗区安监局在全市开展的生产经营单位隐患排查治理考核中连续三个季度排名第一，该局被推荐上报为全国安全监管先进单位。

　　◆立足大安全强化落实安全生产“一岗双责”

　　目前，龙岗区共有各类工业商业单位近20万家，“三小”场所（小档口、小作坊、小娱乐场所）6.1万家，工矿企业1.5万多家，其中大量使用危险化学品企业有3000多家，安全基础薄弱，安全监管困难较大。

　　今年以来，龙岗区先后开展深化安全隐患大排查大整治“百日行动”、安全生产“八打八治”打非治违专项行动等，大力推进“安全社区”创建。谈到对安全隐患的督查，龙岗区安监局（安委办）相关负责人表示，去年底，《龙岗区关于进一步加强城区安全工作的决定》等“1+3”城区安全文件体系发布，制定了更加细化的安全督查规范，对消除安全隐患治理盲区进行具体指导。

　　除此之外，龙岗区全面创新形式，开展“飞行检查”，暗查暗访，不预先通知、不打招呼、不听汇报、不陪同检查、直插基层、直奔现场检查，了解生产经营单位安全生产真实情况，将检查发现的问题及时向被检查的街道及部门反馈，责令落实隐患整改。对于检查结果除了全区通报外，还对问题较多的街道和部门的6名分管领导由区组织部进行约谈。

　　◆提高执法能力创新安全生产“倒推式”监管

　　一直以来，“三小”场所的整治是一个让执法和监管部门头痛的问题。每次清理完又很快回潮，政府监管疲于奔命。“执法人员很认真负责，我的电话都被打爆了，不整改真不行了。”提到自己商铺隐患的整改，龙城街道一名“三小”场所违规经营业主笑着说，目前，他经营的场所已经整改完毕，可以安稳做生意了。

　　由于很多企业存在的隐患在整改后容易‘回潮’，主要原因是没有对造成隐患的责任人和检查隐患的漏查责任人追究责任。龙岗区安监局相关负责人表示，他们把执法监管向末端延伸，探索开展“倒推式”监管，倒逼企业落实责任追究机制和安全岗位责任制。企业自身实行“倒推式”监管，倒查责任部门、责任人以及漏查责任人，并及时落实奖惩措施。而政府安全监管部门对企业“倒推式”监管，对检查出的隐患除了依法责成企业及时整改并消除外，还要责成其查找隐患产生的责任部门、责任人及漏查责任人并落实相应奖惩措施。问责信息要和隐患排查整改信息同时上报信息系统，倒逼安全生产责任制从以往可能的“虚转”过渡为“实转”。

　　目前，‘倒推式’监管已完成第一阶段的试点。龙岗区安监局正准备开始第二阶段的推广，且已选定100家企业在2015年进行推广，等形成更成熟的经验后将在全区推广。

　　◆建设“智慧安监”完善安全隐患排查治理体系

　　在“安全底图”（安全监督管理信息系统）的基础上，龙岗区创新建设“智慧安监”，完善健全安全监管信息系统，与深圳市信息系统完成对接，形成“市-区-街-社区-企业”互联互通的体系。截至目前，全区已纳入信息系统监管的企业有13224家，前三季度共排查出隐患28902处，自我整改28099处，整改率为97.22%，安全管理取得显著效果。

　　下一步，龙岗区将在全区推广安全信息系统，把更多企业单位纳进来，让企业自查、自改、自报信息更真实有效。龙岗区安监局相关负责人表示，“我们近期还将结合实际，对系统进行‘微调节’，进一步细化系统分类检索功能，增强系统隐患分析能力。试点开展现场‘移动执法’，把信息系统向‘前线’延伸，增强执法能力，提高执法效率。”

　　◆话你知

　　什么是“倒推式” 监管模式

　　即对生产经营企业发现的安全事故隐患，不以责令整改了事，还要责令企业倒查隐患产生的责任人和漏查责任人并予以相应问责，从而推动企业的安全责任制落到实处，从源头上治理隐患。