深龙府办〔2013〕29号

深圳市龙岗区人民政府办公室关于印发加快培育发展战略性新兴产业实施意见的通知

各街道办，区府属各单位，驻龙岗处以上单位：

　　《关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》业经区政府五届十八次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。

　　深圳市龙岗区人民政府办公室

　　2013年8月13日

　　关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见

　　为贯彻落实《中共深圳市龙岗区委员会深圳市龙岗区人民政府关于推进产业结构调整促进产业转型升级的决定》（深龙委〔2010〕1号）精神，加快培育发展战略性新兴产业，开拓新的经济增长点，提升产业综合竞争力，特制定本《意见》。

　　一、发展目标

　　到2015年，实现战略性新兴产业产值2550亿元（不含大鹏新区，其中新一代信息技术与互联网产业2310亿元，新能源产业85亿元，新材料产业127亿元，生物产业40亿元），自主创新能力明显提升，关键技术达到国际先进水平，建成5个区级以上技术、服务平台，建设5个市级以上战略性新兴产业集聚区（基地），引进和培育一批新兴产业技术人才，使龙岗区成为深圳市重要的战略性新兴产业基地。

　　二、主要任务

　　重点发展新一代信息技术及互联网、新材料、新能源、生物、文化创意等战略性新兴产业（详见附件）。

　　新一代信息技术及互联网产业重点发展互联网基础服务、互联网应用服务、下一代信息网络、物联网、三网融合、卫星应用、新型元器件和专用设备、高性能集成电路、新型平板显示、高端软件和信息服务；

　　新能源产业重点发展智能电网、太阳能、风能、核能、新能源汽车、生物质能、储能电站；

　　生物产业重点发展生物医疗、生物医药、生物农业、生物环保、生物制造；

　　新材料产业重点发展电子信息材料、新能源材料、生物材料、新型功能材料、结构功能一体化材料、新型合金材料、超材料、纳米材料、超导材料、新型环保节能材料、新型工程塑料、稀土功能材料、高性能纤维及其复合材料等领域。

　　文化创意产业重点发展创意设计、文化软件、动漫游戏、新媒体及文化信息服务、数字出版、影视演艺、文化旅游、非物质文化遗产开发、高端印刷、高端工艺美术等。

　　提高战略性新兴产业自主创新能力，加大战略性新兴产业人才的引进力度，推动企业研发机构的建设，大力开发具有自主知识产权的产品，提升产业核心竞争力；加快推进产业化进程，完善产业链条，壮大产业规模，提高产业整体实力；加快战略性新兴产业基地（集聚区）和孵化器、加速器建设，拓展和优化新兴产业发展空间，完善发展环境，促进产业集聚发展；加快战略性新兴产业技术平台、服务平台的建设，深化产学研合作、银企业合作，构建新兴产业发展支撑体系。

　　三、具体措施

　　（一）加大政府投入

　　1.区科技发展资金每年安排一定比例重点支持战略性新兴产业科技创新条件建设、新技术产品研发、产学研合作、知识产权保护、人才引进与培育、开拓国内外市场、拓宽融资渠道等，扶持战略性新兴产业做强做大。

　　（二）加强技术创新

　　2.鼓励开展技术创新。对战略性新兴产业领域的科技研发项目，符合资助条件的，根据《龙岗区科技研发项目资助计划实施细则》，资助金额增加20%，最高给予60万元的无偿资助。鼓励开展知识产权创造，对新兴产业专利实施按现行政策给予最高额度的资金支持。鼓励参与国际、国内标准化活动，建立研发与标准化同步机制，制定具有自主知识产权的技术标准，按规定优先给予资金补贴。

　　3.对战略性新兴产业领域的产学研合作项目优先给予资金支持。

　　4.积极引导新兴产业领域的企业申请上级资金支持，对获得国家科技计划或重大产业化项目资助的，给予国家资助额的50%、最高100万元的配套支持；对获得省、市专项资金资助的，给予省、市资助额的50%、最高50万元的配套支持。

　　（三）加强投融资体系建设

　　5.通过贷款贴息、项目扶持、担保补助、风险补偿等方式引导金融机构和社会资金投向战略性新兴产业。加快科技风险投资机构的发展，多渠道、多层次探索解决中小微科技企业融资难问题。大力支持自主创新成果产业化，对符合条件的产业化项目给予最高500万元的无息借款支持。

　　6.支持战略性新兴产业领域的企业利用资本市场融资。积极支持符合条件的企业通过上市、发行企业债券等方式融资。对首次股票上市企业最高给予155万元的资助。

　　（四）优化新兴产业发展空间

　　7.大力推进战略性新兴产业载体建设，构建“上市企业一块地，亿元企业一层楼，小微企业有空间”的产业资源配置体系。加快推进新能源产业基地、华为新一代通信产业基地、大芬油画产业基地、平湖金融服务产业基地、李朗电子商务产业集聚区等战略性新兴产业集聚区（基地）建设；实施创新产业园区系列计划，精心打造天安龙岗数码新城、中海信科技园等系列创新产业园区，拓展战略性新兴产业发展载体空间。

　　8.通过政府引导与资助，推动新兴产业孵化器、加速器建设，为中小企业提供发展空间。经认定的区新兴产业孵化器，根据《龙岗区科技企业孵化器认定资助实施细则》，资助金额增加20%，即给予120万元的无偿资助。

　　9.加大战略性新兴产业科技招商力度，大力引进战略性新兴产业总部企业，符合条件的按照龙岗区发展总部经济的相关政策给予支持。

　　10．鼓励战略性新兴产业领域的企业来龙岗发展。对于2010年9月25日以后在龙岗注册、纳税的战略性新兴产业领域的企业，根据企业租赁合同，前3年给予50%的租金补贴，每个企业每年补贴金额最高不超过10万元，补贴面积不超过300平方米。

　　（五）加快战略性新兴产业支撑平台建设

　　11.加快战略性新兴产业技术平台建设。选择优势领域龙头企业，支持建设一批区级工程技术研发中心。经认定的战略性新兴产业领域的区级工程中心，根据《龙岗区工程技术研究开发中心/产品设计检测中心认定资助实施细则》，资助金额增加20%，即给予120万元的无偿资助。鼓励企业申报认定市级以上工程技术研发中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心等。

　　12.战略性新兴产业公共技术服务平台建设。鼓励企业、行业协会、高等院校和科研院所采取多种模式，在龙岗区建设开放性产品设计、检测服务中心，认定为区级产品设计检测中心的，根据《龙岗区工程技术研究开发中心/产品设计检测中心认定资助实施细则》，资助金额增加20%，即给予120万元的无偿资助。鼓励申报认定市级公共技术服务平台。

　　对战略性新兴产业领域新注册登记的公共技术服务平台，租赁场所经营的，按租赁合同，前3年给予50%的租金补贴，每年补贴金额最高不超过20万元。

　　13.搭建银企合作平台。定期组织开展银行、担保、投资等机构与企业合作对接座谈会，促进形成金融、投资机构与新兴产业的良性对接机制。

　　（六）帮助企业开拓市场

　　14.优先组织战略性新兴产业领域的企业参加国内外各类展会，帮助企业开拓国内外市场，按规定给予补助。

　　15.区政府依法优先采购符合要求的战略性新兴产业领域的自主创新产品。

　　（七）引进和培育创新型人才

　　16.鼓励新兴产业人才申报市、区高层次专业人才认定，按照有关规定享受住房、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等优惠政策。

　　17.支持战略性新兴产业领域的企业、科研机构设立博士后工作站、流动站或创新基地，根据《龙岗区博士后工作站和博士后创新基地经费资助实施细则》给予资助。

　　18.逐步建立战略性新兴产业创新人才支撑体系。鼓励支持企业、高等院校、科研机构、职业技术学校、民间培训机构和行业协会通过多种渠道和方式培养人才。建立新兴产业专业人才库和专家库。

　　（八）营造战略性新兴产业知识产权保护环境

　　19.加强知识产权宣传与保护。加强知识产权宣传工作，增强企业知识产权意识，提高应对知识产权纠纷能力，促进知识产权保护；加强对企业注册商标的保护工作，维护企业品牌权益。加强执法，大力打击侵权行为。

　　20.鼓励企业加强品牌培育。实施质量振兴工程，鼓励企业建立完善技术标准，开展各种管理体系认证，采用行业、国内、国际标准，提高产品质量和技术水平。促进企业提高品牌意识，加强品牌经营。鼓励企业申报驰名商标、名牌产品等称号，提高企业品牌知名度。

　　本《意见》自发文之日起实施，有效期3年。原《关于印发加快推进我区产业结构优化升级4个配套文件的通知》（深龙府办〔2010〕57号）中的《龙岗区关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》同时废止。

　　附件：2013—2015年度龙岗区战略性新兴产业发展重点目录

　　附件

2013—2015年度龙岗区战略性新兴产业发展

重点目录

　　一、新一代信息技术及互联网产业

　　（一）互联网基础服务。重点支持互联网接入服务、域名注册服务（DNS）、设备托管服务（IDC）和网络加速服务（CDN）等互联网基础服务应用和产业化。

　　（二）互联网应用服务。主要有以下几个方面：

　　电子商务：重点发展第三方综合电子商务交易平台和专业性电子商务交易平台，在线支付平台和在线物流平台，征信、认证和数据记录等电子商务支撑平台。

　　网络内容及娱乐：重点发展网络游戏、网络音乐、网络视频、网络媒体、网络广告、网络教育等平台和系统。

　　云计算：重点发展以IaaS、PaaS和SaaS等服务为重点的云平台以及电子政务、交通物流、金融、教育卫生、社会民生、中小企业信息服务等领域的云计算应用与服务。

　　移动互联网：重点发展移动智能终端以及基于移动互联网的应用中间件、业务基础平台、网络和信息安全产品，以移动终端为载体的网络内容与娱乐、应用软件商店等移动互联网平台和系统，移动电子商务、移动多媒体、移动搜索、移动支付等服务。

　　（三）下一代信息网络。重点发展下一代信息网络终端和设备，光传输设备，接入网系统设备，IPv4/IPv6网络互通设备，支持IPv6的高速、高性能网络和终端设备、支撑系统、网络安全设备、测试设备及相关芯片，TD－SCDMA、TD－LTE及第四代移动通信（4G）设备和终端，高性能计算机、高端服务器、智能终端、网络存储、信息安全等信息化关键设备，以及网络运营管理系统、业务测量分析仪器和网络优化工具等。

　　（四）物联网。重点发展射频识别与传感节点技术、组网与协同处理技术、应用软件与系统集成技术，RFID读写器具和新型传感设备等关键产品和设备，物联网应用资源共享服务平台，物联信息交换平台，传感信息网络平台，现代物流系统，智能交通运输系统。

　　（五）三网融合。重点发展IPTV、网络电视、数字版权加密保护、网络和信息安全技术，核心芯片、数字家庭网关等三网融合技术和产品，综合业务管理平台和面向多平台、多终端、多运营商的内容集成播出分发平台。

　　（六）卫星应用。重点发展北斗兼容型导航终端及其核心组件、手持智能终端、地基增强设备系统，智能位置服务、定位服务、高精度位移测量等应用系统。

　　（七）新型元器件和专用设备。重点发展片式容阻感元件、微机电器件、高频器件、新型光电子器件及高精度、高可靠性传感器等新型元器件，表面贴装设备、多线切割机、激光加工设备、环境实验设备和智能仪表、专用测量仪器、仿真仪器等专用仪器设备。

　　（八）高性能集成电路。集成电路设计重点围绕移动互联、数字电视、射频识别、卫星导航等核心领域，发展嵌入式CPU、射频芯片、高精度传感器芯片、信息安全芯片等产品和面向便携式应用的芯片设计新技术。

　　集成电路制造重点发展12英寸芯片生产线、45/32nm生产工艺技术，集成电路关键设备、仪器和材料。

　　集成电路封装与测试重点发展高密度、高可靠性、低成本的芯片封装技术和SOC芯片、高速器件接口等测试技术。

　　（九）新型平板显示。重点发展TFT、LTPS、OLED、激光显示、3D显示、LED照明以及低功耗、高分辨率显示等关键核心技术，3D电视、触摸式平板电脑以及绿色环保显示产品等新型显示终端，OLED面板、TFT-LCD用偏光片、驱动IC、电容式触摸屏、生产检测设备以及功率型白光LED产品等。

　　（十）高端软件和信息服务。大力发展具有关键核心技术和重大社会价值、引导产业发展方向的高端软件。重点发展可信网络计算、多核并行计算、SOA等关键核心技术，大力发展信息技术外包服务、业务流程外包服务和知识流程外包服务。

　　基础软件：重点发展网络操作系统、嵌入式操作系统、基于SOA的中间件、实时数据库等软件，可信计算、安全防护、安全检测与评估、认证与识别等关键技术，自主可控的安全基础平台和网络平台。

　　工业应用软件：重点发展工业装备嵌入式软件、产品研发设计软件、产品制造过程管理软件等，计算机辅助设计与制造、制造执行管理系统（MES）、产品全生命周期管理（PLM）等。

　　行业应用软件：重点发展实时金融交换与清算、电信综合业务运营支撑、物流仿真与优化、电网监控与调度等行业解决方案。

　　新兴信息服务：重点发展数据挖掘、智能搜索、数字内容处理与生成、海量数据管理、分布式存储等技术。

　　二、新能源产业

　　（一）智能电网。重点发展输电线路状态检测装置及系统、柔性交直流输电关键设备、高压直流输电关键设备、智能变电及配电设备与系统、智能用电设备及系统以及智能电网通信信息平台等。

　　（二）太阳能。重点发展薄膜太阳能电池，高效晶体硅太阳能电池及组件（不包括晶体硅的制造），新型太阳能电池，太阳能并网发电，太阳能玻璃（不包括原材料玻璃的制造），太阳能光热利用，太阳能光伏建筑一体化（BIPV），太阳能-LED光电产品等。

　　（三）风能。重点发展风电控制装备，风力发电设备关键部件，新型风机设备等。

　　（四）核能。重点发展百万千瓦级先进压水堆核电站关键技术，快中子堆和高温气冷堆核电站技术，核电信息技术，核电在役检查技术，核电燃料循环利用与管理，核辐射安全与监测技术，核电工程建设EPCSM协同技术，全生命同期数字化核电站仿真技术，模块化、数字化设计与验证技术等。

　　（五）新能源汽车。重点发展混合动力汽车，纯电动汽车，天然气汽车，动力电池，新能源汽车系统与关键零部件等。

　　（六）生物质能。重点发展垃圾焚烧炉排、垃圾焚烧控制和烟气处理装备、生物质发电及其他生物燃料等。

　　（七）储能电站。重点发展储能材料、储能装备、储能电站建设及应用等。

　　三、生物产业

　　（一）生物医疗。重点发展新型生物医疗设备、诊断检测仪器、临床诊断治疗康复设备、新型生物体外诊断检测产品、干细胞产品、组织工程产品与生物人工器官等。

　　（二）生物医药。重点发展新型疫苗、生物药、小分子药、多肽类药、现代中药等。

　　（三）生物农业。重点发展农业、林业新品种，生物制品，生物产品快速检测产品，生物保健产品等。

　　（四）生物环保。重点发展生物环保产品、再生资源综合利用技术，环境监测、废弃物处理、水处理、水污染治理、废气治理技术等。

　　（五）生物制造。重点发展生物基高分子新材料、生物基绿色化学品、新型酶制剂等。

　　四、新材料产业

　　重点发展电子信息材料、新能源材料、生物材料、新型功能材料、结构功能一体化材料、新型合金材料、超材料、纳米材料、超导材料、新型环保节能材料、新型工程塑料、稀土功能材料、高性能纤维及其复合材料等领域。

　　（一）电子信息材料。

　　平板显示材料：重点发展薄膜晶体管液晶显示器（TFT-LCD）用彩色滤光片、靶材、透明导电膜玻璃、偏光片、掩膜版等原辅材料，有机发光二极管（OLED）等新型显示技术领域的新材料。

　　LED封装材料及应用：重点发展高折射率灌封装材料、高效散热材料、高性能荧光粉材料、高性能多层基板材料及耐高温透光材料。

　　微电子、光电子材料：重点发展集成电路半导体材料、新一代高温半导体材料、高性能磁性材料、信息存储及读取材料、压电晶体材料、高性能覆导电性材料、电子浆料等微电子材料，光纤材料、激光材料、红外探测器材料等光电子材料。

　　（二）新能源材料。重点发展高能储氢电池材料、燃料电池材料、超级电容器关键材料等新型储能材料，高性价比光伏、光热建筑一体化材料等太阳能材料。

　　（三）生物医学材料。重点发展药物控制释放材料、组织工程材料、生物活性材料、诊断和治疗材料、可降解和吸收生物材料、人造血液等新材料。

　　五、文化创意产业

　　（一）创意设计业。重点发展工业设计、平面设计、服装设计、城市与建筑设计、室内设计，以及广告创意与设计、品牌策划与营销等。

　　（二）文化软件业。重点发展文化创意相关软件支撑技术和应用服务模式。

　　（三）动漫游戏业。重点发展原创动漫游戏产品的创作和研发、动漫游戏公共服务平台、以动漫游戏内容开发的衍生产品和服务等。

　　（四）新媒体及文化信息服务业。重点发展以“三网融合”为基础和运作平台的数字化传媒产业和文化内容服务。

　　（五）数字出版业。重点发展以数字化内容、数字化生产和数字化传输为主要特征的教育类电子出版物、数字图书、互联网音像出版物、纸质有声读物、手机出版物等。

　　（六）影视演艺业。重点发展影视剧创作、原创音乐、数字影视、高雅文艺演出、主题公园演出以及相关的策划、导演、教育培训等。

　　（七）文化旅游业。重点发展与主题公园、文化创意产业园区、文化场馆、文化活动、人文历史等深度结合的旅游产业。

　　（八）非物质文化遗产开发。重点发展利用优秀非物质文化遗产开发的文化产品和服务。

　　（九）高端印刷业。重点发展数字印刷、绿色印刷、立体印刷、快速印刷等。

　　（十）高端工艺美术业。重点发展黄金珠宝、高档工艺礼品、原创油画及版画等。

　　深圳市龙岗区人民政府办公室                  2013年8月14日印发