各街道办事处、区府属有关单位、驻龙岗处以上有关单位：

　　《龙岗区开展质量兴区工作实施方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　 　　二○○七年五月八日

　　龙岗区开展质量兴区工作实施方案

　　为进一步贯彻实施国务院《质量振兴纲要（1996-2010年）》(国发〔1996〕51号，以下简称《纲要》)，以质量振兴带动地方经济走质量效益型发展道路，提升我区产业竞争力，促进我区经济持续、快速、健康发展，根据省政府《关于在全省开展质量兴市工作的意见》（粤府办〔2005〕90号），结合我区的实际，制定本实施方案。

　　一、 指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大及十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，广泛动员全社会开展质量振兴活动，坚持“以质取胜”战略，促进经济结构调整和产业结构优化升级，实现经济发展速度和结构、质量、效益的统一，全面提升我区产业竞争力，促进经济持续快速健康发展，为建设和谐龙岗、效益龙岗、平安龙岗、生态龙岗作出积极贡献。

　　二、总体目标

　　（一）产品质量

　　1、产品质量逐年稳步提高。全区主要工业产品监督抽查合格率：2007年达到80%以上，2008年达到82%以上，2009年达到85%以上，2010年达到88%以上。

　　2、创建一批名牌产品和免检产品。通过持续的质量改进，创建一批居行业前列，有较强竞争力和较大生产规模的名牌和免检产品企业。到2010年底，争创8个以上中国名牌产品和中国驰名商标，12个以上国家免检产品，16个以上广东省名牌产品和广东省著名商标。

　　3、全区企业质量管理水平上新台阶。大力推广应用先进质量管理方法，鼓励和引导企业实施卓越绩效管理模式，推进和引导企业开展ISO9000质量管理体系认证。全区产值5000万元人民币以上的工业企业全部通过ISO9000质量体系认证；产值在5000万元以下500万元以上的企业要85%以上通过ISO9000质量体系认证；产值在500万元以下的企业要50%以上通过ISO9000质量体系认证。主要企业的质量管理水平要接近或达到国际先进水平，争取1至2家以上重点骨干企业获市长质量奖荣誉称号。

　　4、大力实施标准化战略。基本消除无标生产现象，对产品标准实行动态管理，全区企业产品标准覆盖率保持在98%以上。到2010年重点产品85%以上采用国际标准或国外先进标准组织生产，鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定、修订工作。

　　 5、建立产品质量诚信机制。积极控制量大面广的产品质量问题，大幅减少消费者和名优企业的投诉问题，有效遏制制售假冒伪劣产品的违法现象，建立较完善的企业诚信机制。

　　（二）工程质量

　　竣工交付使用的工程质量全部达到国家标准（规范），工程质量合格率达到100%。

　　（三）服务质量

　　商业、服务业等窗口行业全面推行服务业国家标准和服务规范，建立质量先行负责制，实现服务质量不断提高，服务环境不断改善，顾客满意率不断提升。到2010年，全区大中型商业企业的顾客满意率达到90%以上，30%以上的大中型商业企业通过ISO9000质量管理体系认证。

　　（四）环境质量

　　不断提高环境监督管理水平，以环境质量发展促“质量兴区”工作。开展“国家级生态区”“深圳市环境优美街道”“广东省生态示范社区”创建工作，继续推进各种污水处理系统建设。到2010年，环境质量在继续保持稳定的基础上局部有所改善，大气环境质量优于国家Ⅱ类标准，工业废水、废气达标排放率达98%以上，工业固体废弃物综合利用率为97%以上，全区生活污水处理率为70%以上。

　　（五）农产品质量

　　加大农业投入，加快农产品基地建设，加强农产品质量工作。重点加强农产品基地建设，提高我区农业和农产品的整体质量。主要农产品的安全、卫生及质量达到国家、行业或地方标准，到2010年，培育8至10个有一定规模的无公害农产品和名牌农产品。

　　三、推进措施

　　（一）成立领导机构,加强组织领导

　　质量兴区涉及全区各方面的工作，是一项有组织的、长期的、全社会参与的系统工程，是全区经济建设中的一件大事，为加强质量兴区活动的组织领导，决定成立质量兴区工作领导小组，组长由分管副区长担任，副组长由区贸工局、建设局、龙岗质监分局等部门主要负责人担任，成员由区发改局、科技局、财政局、交通局、卫生局、环保局、统计局、农林渔业局、水务局、旅游局、龙岗工商分局、龙岗出入境检验检疫局、龙岗邮政分局、龙岗电信分局、龙岗食品药品监管分局、龙岗区烟草专卖局及各街道办事处负责人组成。领导小组主要负责质量兴区工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作，领导小组下设办公室，办公室设在龙岗质监分局，负责处理日常工作。

　　（二）各方联动，齐抓共管

　　各部门、各街道要在质量兴区工作领导小组的统一协调下，认真履行各自职责，制定具体工作方案，研究出台相应的政策措施，互相配合，齐抓共管，共同推进质量兴区活动。

　　1、发改、贸工部门要把质量管理工作目标纳入国民经济和社会发展总体规划。围绕提高产品质量，实施对企业高起点的技术改造，推进技术创新、机制创新和管理创新，引导企业应用先进的质量管理方法，组织开展质量管理活动；指导企业贯彻质量标准，抓好产业结构和产品结构调整；加强综合协调，加大培育力度，推动名牌带动战略深入开展，不断提高我区产品质量整体水平。

　　2、科技信息部门要制定积极的科技政策，以提高产品的质量和档次为目标，大力支持新产品的研究开发，扶持高新科技产业、民营科技企业，推进产业结构调整，帮助企业提高科技创新能力，加快科技进步，提高产品市场竞争力。

　　3、财政部门要制定推动质量振兴的各项政策措施，为开展质量兴区工作提供必要的财政经费支持。

　　4、建设管理部门要深入贯彻实施《建筑法》和《建设工程质量管理条例》以及其它相关法律法规。强化对建设工程项目“规划、勘察、设计、施工、监理”全过程的质量管理，严把从业许可、施工许可、竣工验收和交付使用关，建立健全质量管理体系，切实提高工程质量。

　　5、交通、旅游、医疗卫生部门要根据各自的行业特点，认真贯彻执行国家相关服务质量标准和行业标准，加强职工素质教育和职业道德建设，强化质量意识和服务意识，不断改善服务设施和条件。加强标准、计量、质量基础工作，提高质量管理水平，大力推行服务承诺制度，强化行业自律，全面提高窗口行业的服务质量。

　　6、农林渔业部门要全面指导实施无公害农产品标准化生产，保证农产品符合质量安全标准要求。广泛开展农业标准化工作，以国家优质农产品出口基地、农业科技推广、农业现代化示范区、农业商品生产基地、农业综合开发区、无公害生产基地为重点，推广农业标准化成果，大力实施名牌产品带动战略，培育和发展有地方特色的农业名牌产品和企业，建立健全以区农产品质量监督检验站为重点的农产品质量安全监督检验检测体系，促进安全、优质、高效农业的发展。

　　7、卫生、食品药品监管、烟草等部门要认真贯彻《食品卫生法》、《药品管理法》、《烟草专卖法》等法律，严厉查处食品卫生、药品和烟草方面的违法违规行为，监督、指导、督促医疗卫生机构及食品、药品、烟草的生产、经销企业贯彻国家服务质量和产品质量标准，提高服务质量和产品质量水平。

　　8、工商部门要围绕规范和繁荣市场抓好质量工作，认真贯彻工商行政管理法规，依法规范市场主体行为，加强流通领域商品质量监管，积极开展“守合同、重信用”活动，引导和支持企业创立著名商标和驰名商标，依法打击销售假冒伪劣商品、虚假广告和商标侵权等违法违规行为，营造公平、有序的市场环境。

　　9、环保部门要加大环保执法力度，加强环境监督管理，防治环境污染与生态破坏。严格建设项目的环保准入制度并加强全过程的监督管理，积极推动GB／T24001-IS014001环境管理体系认证工作，加快企业清洁生产过程，推动循环经济发展，促进我区社会经济与环境的全面、协调和可持续发展。

　　10、检验检疫部门要大力促进出口企业推行质量体系认证，帮助重点出口产品生产企业提高质量管理水平和产品质量，取得国家出口产品质量许可证。大力推进检验检疫监管模式改革，实施检验检疫电子化监管，扶持一批重点出口企业，重点把好涉及安全、卫生、环保和反欺诈以及进口量大、质量不稳定的进口商品和重点技术改造项目设备质量关。

　　11、质监部门要主动承担、认真履行质量兴区领导小组办公室的职责，发挥参谋助手作用。负责质量兴区工作方案的起草、组织协调、督促检查等工作。继续开展“区长质量奖”、“质量月”、 “国际标准化日”等活动，同时要及时推广质量兴区工作中的成功经验和典型事例，表彰先进，推动质量兴区工作的深入开展。要认真贯彻执行国家质量工作方针、政策和法律法规，坚持依法行政；指导和帮助企业建立标准、计量检测和质量管理3大体系；深入推进食品质量安全市场准入制度，帮促食品生产加工企业提高产品质量水平，积极推动食品行业工业化、现代化的进程；引导企业采用国际标准、国外先进标准和先进的质量管理方法，实施质量奖励制度，提高质量管理水平；坚持产品质量监督抽查制度，开展质量认证，加强质量监督，对分布广、与消费者健康安全密切相关又问题突出的产品，有计划、有步骤地加以整治、扶植，结合“质量兴业”促进企业树立“以质取胜”观念，从源头上抓好质量；大力实施名牌带动战略，积极培育和发展工业名牌产品；积极开展农业标准化工作，建立农产品质量标准和检测体系；打假治劣、扶优扶强，依法规范质量行为。

　　各生产企业及其他部门要按照质量兴区的统一部署和行业自律标准，积极组织开展质量兴企、质量兴业活动；严格遵守相关法律法规，建立完善企业标准体系、计量检测体系和质量管理体系；积极开展质量技术培训，强化质量管理，并密切配合相关部门做好质量兴区工作，努力提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，推动我区经济结构调整，带动提高我区相关产业的整体素质和竞争力。

　　四、步骤和要求

　　质量振兴活动的总体要求是：前2年初见成效，后2年效果显著，4年基本完成总体目标，到2010年底达到或超额完成总体目标要求。

　　（一）宣传发动，提高认识

　　1、召开1次全区性的质量兴区工作动员会议，明确质量兴区工作的总体目标、任务和工作要求等，并通过新闻媒体大力宣传质量兴区工作的重要意义和要求，为开展质量兴区工作营造良好的社会氛围。

　　2、成立质量兴区工作领导小组，明确职责。

　　3、根据我区各街道的产业结构和经济状况，确定开展质量兴区工作的重点产业、行业。

　　（二）抓好重点，部署实施

　　1、各部门、街道要在2007年5月结合实际、按照各自的职责，针对我区重点产业、行业特点，制定切实可行的年度实施方案和总体方案，研究出台相应的政策措施，报区质量兴区工作领导小组办公室。

　　2、建立质量兴区联席会议制度。联席会议由区质量兴区工作领导小组成员组成，2007年6月召开首次联席会议，听取质量兴区工作情况，检查方案实施进度，布置安排下阶段的工作。联席会议每半年召开1次。

　　（三）总结经验，巩固推进

　　各部门、各街道要对照工作目标认真总结本单位、本辖区质量兴区工作，并将年度质量兴区工作情况形成书面材料，报区质量兴区工作领导小组办公室。每年的12月，区质量兴区工作领导小组要对各街道开展质量兴区工作情况进行检查、考核，召开总结会议，推广先进经验，巩固工作成果。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。各部门、各街道要进一步提高认识，把质量兴区工作作为推动我区产业结构优化升级，提高我区产业市场竞争力和国际竞争力，促进经济持续快速健康发展的一项重要工作，摆上议事日程。各部门、街道要各司其职，密切配合，齐抓共管，积极推进质量兴区活动。

　　（二）精心策划，积极推进。各部门、街道要按照区的总体要求和工作方案，结合我区国民经济和社会发展情况，在分析我区主要产业和重点企业现状和发展前景的基础上，制定切实可行的具体措施和实施方案，积极培育和发展质量好、市场占有率高、经济效益显著的名牌产品，努力扩大名牌效应，打造名牌产品舰队，增强我区产品的市场竞争力，推进产业结构优化升级，促进产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的全面提升。

　　（三）建立机制，营造氛围。要建立政府、部门、企业三级工作责任体系，动员广大企业和社会各界共同参与质量兴区活动。各街道要建立质量兴区工作责任制，及时总结推广先进经验。同时，要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体大力宣传有关法律法规，宣传质量兴区工作重要意义和要求，宣传获得“区长质量奖”、名牌产品和质量管理优秀的企业，并对各种质量违法违规行为进行舆论监督，为开展质量兴区工作营造良好的社会氛围。