【预警因由】

　　4月5日，宝安区水田石场一混凝土搅拌站正在搭建的铁皮棚发生1起坍塌事故，造成2人死亡。截至4月9日，今年全市共发生零散作业事故20起，死亡17人，死亡人数占工矿商贸等领域事故的56.67%，零散作业事故多发态势日益凸显，且事故主要集中在建筑装饰装修、设备安装或检维修等行业领域，事故类型主要为高处坠落。随着气温逐渐升高、雨季到来，安装维修室外雨棚、零星建筑装饰装修、拆装空调、外墙清洗、设备安装或检维修等零散作业将进一步增多，引发事故的风险加大，必须强化风险管控措施，坚决遏制零散作业事故高发势头。

　　【预警内容】

　　为加强安全生产工作，有效减少零散作业事故发生，根据市安委会安全生产事故预警防控制度有关要求，发布全市防范零散作业事故预警信息。

　　【预警要求】

　　请各区（新区，下同）各部门各单位深入分析研判本地区本行业领域零散作业事故发生特点和规律，采取切实有效防范措施，突出抓好零散作业安全管理工作，坚决遏制零散作业事故频发势头。

　　1.充分认识加强零散作业事故防范的重要性。各区各有关单位要充分认识当前做好防范零散作业事故工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把压降本地区本行业领域零散作业事故作为当前一项重点工作来抓，加强事故分析研判，找准事故高发的管理漏洞和薄弱环节，制定完善防范零散作业事故专项行动方案，综合采取技术、管理、宣传等各项措施，着力压实责任、消除管理漏洞、细化作业规程，防范各类零散作业事故发生。

　　2.坚决压实零散作业安全生产责任。各区、各行业领域主管部门要切实履行本辖区、本行业领域安全监管职责，加强督促检查，压实各作业方主体责任，形成齐抓共管格局。住房建设、交通运输、水务、城管、建筑工务署、电力等建设行业领域主管部门及各区要强化本辖区、本行业领域零散建筑工程的安全监管，督促权属单位、作业单位针对不同作业环节、不同部位、不同专业工种可能面临的脚手架搭拆、高处检修、临边洞口、雨棚拆装、墙体粉刷、墙体拆除等零散建筑工程主要危险源，完善各项防护及管理措施，按照规范配备穿戴防护用品装具，确保施工作业安全；住房建设、城管、经贸信息、安监、市场监管等部门及各区要加强对市容环卫作业、展会布设、外墙清洗、空调安装、机械设备检维修、特种设备维保等易发生零散作业事故领域的安全监管，督促作业单位强化现场安全管理，制定落实作业操作规程，细化事故预防措施，严防因违规违章作业引发事故；规划土地监察、住房建设、城管等部门及各区要加大对违法建设行为的打击力度，强化巡查、排查，对新增违法搭建的建（构）筑物以及非法加改扩建的建筑，要立即依法予以拆除，对已存在的违法建筑物严禁再次装修动工，严防因违法建设引发事故。

　　3.加大行政执法和事故警示力度。各区及各行业主管部门要制定针对性防范零散作业事故专项检查方案，采取飞行突查、暗查暗访、“双随机”检查等手段，坚决顶格处罚违法转包、无资质作业、特种作业未持证上岗等违法违规违章作业行为，强化行政处罚和刑事司法相衔接力度，充分发挥刑事手段对安全生产领域违法的惩治和威慑作业，对典型事故和违法行为要形成警示案例在相关行业领域及媒体公开通报，切实发挥事故的警示教育作用。

　　4.加强防范零散作业事故宣传教育培训工作。各区各有关单位要持续通过报刊、广播、电视等传统媒体及微信、微博、网站等新媒体发布防范零散作业事故宣传提示信息，传播安全作业知识，提升从业人员安全意识和防护能力；要督促作业方严格落实作业人员安全教育及安全技术培训，严禁未经培训教育工人进行作业活动；要进一步加强对现场作业人员特别是高处作业等特种作业人员的培训、考核和监督管理，培养一线作业人员遵章守纪良好习惯，提高安全防范意识。