2012年6月28日9时44分左右，深圳市凯超达建材有限公司在位于布吉街道下水径农衣路21号施工工地发生一起机械伤害事故，一工人在事故中死亡。事故发生后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》和《龙岗区生产安全事故报告和调查处理工作规则（试行）》的规定，区政府委托区安监局牵头成立了由龙岗公安分局、区总工会、区监察局、布吉街道办组成的事故调查组，并邀请区检察院参加，对事故原因进行了调查，情况如下：

　　一、基本情况

　　（一）公司的基本情况

　　深圳市凯超达建材有限公司成立于2012年10月12日，公司注册地址为深圳市龙岗区布吉街道水径社区下水径农衣路21号，为有限责任公司（自然人独资），公司法定代表人为王长云。公司主要从事生产环保砖。

　　（二）基坑开挖施工的基本情况

　　事故发生地点：布吉街道下水径农衣路21号。2014年2月初，王长云发现公司在位于布吉街道水径社区下水径农衣路21号的护坡有些裂缝，因雨季即将到来，担心护坡发生坍塌，于是打算对边坡进行修筑挡土墙。由于在修筑挡土墙之前需要挖掘机对基坑进行开挖，并填土拍实，故王长云想请人开挖掘机挖土、填土拍实。4月中旬，王长云经朋友陈哲宁介绍，认识一位挖掘机老板汤永豪，双方口头协议将边坡基坑开挖工作发包给汤永豪，双方没有签订施工合同，工钱按照一台班800元计算，挖土的面积在200平方米左右，施工总价约1万多元。

　　出事故的挖掘机为汤永豪（死者叔叔）和汤宏铮（死者）所有，两人于2014年初各自出8万元购买一部三手挖掘机，平时接挖土的活。因汤宏铮于2012年跟人学过开挖掘机，故平时由汤宏铮负责开挖掘机，每个月多给汤宏铮3000元工资。挖掘机牌子是日本小松，型号为PC60-5，目前该机型已停产多年。

　　二、事故经过

　　2014年4月28日18时左右，汤宏铮在地形坡势大于30度角的坡地上开挖掘机作业。此时，挖掘机履带前低后高，左右履带左高右低，动臂和斗杆呈最大伸长状态且侧向作业，造成挖掘机重心超出基础支撑面而失稳向前翻倾。因驾驶室门未关闭，汤宏铮从驾驶室门甩出跌落地面，翻倾的挖掘机驾驶室落压在汤宏铮胸腹部上，经到场医护人员抢救无效死亡。

　　死者汤宏铮，男，21岁，汉族，广东省梅州市五华县人，2014年4月18日进入布吉街道下水径农衣路21号施工工地开始挖土，事故善后赔偿工作尚未妥善处理。

　　三、事故原因与性质

　　（一）直接原因

　　汤宏铮无证违章作业。挖掘机操作者汤宏铮，未经专业培训，无证擅自此时挖掘机作业，且作业时驾驶室门未关闭，汤宏铮从驾驶室门甩出跌落地面，被翻倾的挖掘机驾驶室落压在汤宏铮胸腹部，造成汤宏铮受重物倾压死亡。

　　（二）间接原因

　　1、深圳市凯超达建材有限公司未制定修筑挡土墙的施工方案，将基坑开挖工作发包给无施工资质、不具备安全施工条件的个人，且未签订安全管理协议。

　　2、汤永豪作为挖掘机机主之一，对汤宏铮未经过专业培训，无证操作未加以制止，未加强现场安全监管，未制定挖掘机的操作规程，对事发地的危险性未充分重视。

　　（三）事故性质

　　经过对事故原因的调查分析，这是一起深圳市凯超达建材有限公司违法发包；现场安全监管不到位；操作者无证违章作业而导致的责任事故。

　　四、事故责任分析及处理意见

（一）对事故责任单位的责任认定及处理建议

　　经查，深圳市凯超达建材有限公司未制定修筑挡土墙的施工方案，将基坑开挖工作发包给无施工资质、不具备安全施工条件的个人，且未签订安全管理协议。建议由区安全生产监督管理部门依据《安全生产法》第八十六条的规定对深圳市凯超达建材有限公司进行行政处罚，并应承担事故连带赔偿责任。

　　（二）对事故有关责任人的责任认定及处理建议

　　1、死者挖掘机司机汤宏铮，未经专业培训，无证擅自从事挖掘机违章专业导致事故发生，应负主要责任。鉴于其在事故中死亡，不予追究其相关法律责任。

　　2、汤永豪作为挖掘机机主之一，无资质施工，对汤宏铮未经专业培训，无证操作未制止，对事故地的危险性未充分重视且在危险环境下作业未加强现场安全监管，涉嫌犯罪，建议移交公安机关追究刑事责任。

　　五、预防措施

　　（一）深圳市凯超达建材有限公司应认真总结吸取此次事故教训，按照《生产安全事故隐患排查和治理暂行规定》的要求开展全面的隐患排查工作，对存在的安全隐患逐一进行检查，积极组织整改。

　　（二）深圳市凯超达建材有限公司应将工程发包给有施工资质、具备安全施工条件的单位，且签订安全管理协议。

　　（三）深圳市凯超达建材有限公司应按规定对施工现场进行安全检查，对危险性较大的边坡作业应安排人员旁监。

　　（四）深圳市凯超达建材有限公司应对严重倾斜且有裂缝的原混凝土挡土墙采取加固或拆除措施，严防混凝土挡土墙倾覆或沿山体滑落伤人。

　　（五）深圳市凯超达建材有限公司应对边坡加强监控，严防因停工造成衍生事故，复工前应组织专业人员进行检查。

　　六、事故调查组人员组成（见附表）

深圳市凯超达建材有限公司“4·28”

　　机械伤害死亡事故调查组

　　二〇一四年五月二十九日