2024年11月15日11时20分许，龙岗区南湾街道南岭村社区黄金北路3号1楼113商铺装修工程现场发生一起一般触电事故，造成1人死亡。

　　为深刻吸取事故教训，充分发挥事故惩戒和警示作用，根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和市安委办的工作部署要求，龙岗区安委办决定对该事故防范和整改措施落实情况开展“回头看”评估，重点对《龙岗南湾自和电商园小哈电动车店铺项目“11·15”一般触电死亡事故调查报告》提出的事故责任追究和整改措施落实情况进行评估。现将评估情况报告如下：

　　一、评估工作组织及开展情况

　　由龙岗区安委办牵头，组织相关单位形成评估工作组。工作组依据《事故调查报告》，通过查阅资料、现场核查、人员问询等方式，重点梳理评估了事故责任追究落实情况、事故发生单位整改措施落实情况以及相关职能部门和街道社区监管职责履行情况。评估过程中发现的问题已及时向责任单位反馈，并要求限期整改。本报告在综合评估工作基础上形成。

　　二、事故责任人员责任追究落实情况

　　（一）彭某锋，其行为涉嫌犯罪，已按照《事故调查报告》的建议，由公安机关依法追究其刑事责任。经核查，已判其有期徒刑八个月，缓刑一年。

　　（二）葛某阳，已按照《事故调查报告》的建议对其处罚。经核查，已按时缴纳罚款。

　　三、事故责任单位责任追究落实情况

　　深圳领航装饰设计工程有限公司，已按照《事故调查报告》的建议对其处罚。经核查，该公司申请分期缴纳罚款，目前尚未缴清。

　　四、事故责任单位整改措施落实情况

　　（一）深圳领航装饰设计工程有限公司已深刻吸取事故教训，针对安全管理暴露出来的问题进行全面整改：一是建立健全安全生产责任体系，组织制定特种作业人员安全管理制度和生产安全事故隐患排查治理制度；二是加强现场管理人员专业知识和法律知识的学习，持续提升施工管理水平和安全意识，确保具备涉电作业的安全生产知识和管理能力，履行并落实自身的安全生产管理职责，结合施工环境及时检查发现或纠正人的不安全行为、物的不安全状态；三是提供符合国家标准或者行业标准的安全用具和防护用品，强化用具和用品的管理和检查，保证安全作业人员能够正确地使用用具和用品；四是加强特种作业人员入场检查的管理，坚决杜绝无证、假证、失效证的人员进场作业；五是加强对所有作业人员的安全教育培训及安全技术交底，确保全员受教育，不漏一人，保证作业熟悉有关安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能及作业场所存在的危险因素、防范措施。

　　（二）深圳市兴源物业发展有限公司德兴花园物业管理处立即严格履行企业的安全管理职责，切实做好外包项目安全生产工作，加强对合同和外包单位的管理，立即补充签订专门的安全生产管理协议，通过安全生产管理协议的约定，明确各自应承担的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并确保安全措施落到实处，形成对安全生产的有效管控和约束。

　　五、事故发生地相关部门汲取事故教训，强化整改措施落实情况

　　南湾街道办已按《事故调查报告》整改建议，落实以下措施：一是立即召开安全生产警示会，深刻吸取事故教训。2024年11月15日下午，立即组织开展“11·15”事故警示现场会，11月22日下午，街道召开小散工程安全培训警示会。二是召开南湾街道安全生产工作会议，2024年11月17日上午，街道领导组织召开南湾街道安全生产工作会议，安委会各成员单位及各社区参加了会议，重点部署了《南湾街道重点风险领域安全生产大检查大整治工作方案》，要求即日起在全街道范围内深化工贸企业、消防安全、建筑行业、道路交通等重点风险领域安全隐患排查整治，行动共排查各类场所25383处，整治隐患6468处，约谈场所42家，查封85家，立案14宗，处罚金额合计6.1万元，培训教育重点人员6612人。三是全面抓好小散工程领域安全治理，先后印发《南湾街道小散工程安全备案纳管工作指引》和《南湾街道小散工程全链条安全纳管工作机制》，健全工作机制；深化统筹调度，落实小散工程每周一通报工作机制，共计召开小散工程安全工作调度培训会议21场，强化现场督查，街道城市建设办现场抽查二级小散工程396个，排查隐患1671处，并督促社区实现整改闭环；街道安委办成立小散工程现场督查组，现场核实一级小散安全生产备案资质，定期督查施工作业安全，事故以来督查场所30家，发现隐患97处，均联系督促社区落实隐患整改。四是加大小散工程巡查频次及查处力度，事故发生以来街道、社区各级共检查项目37631项次，排查隐患36919处，现场整改5798宗，限期整改6845宗，停工整改583宗，控停存在较大隐患的小散工程594个（未备案施工项目369个），现场开展培训教育6597次涉15676人。

　　五是强化小散工程巡查监管人员业务培训，街道定期组织小散工程安全调度培训会，累计开展培训会15场次；自2025年3月起，城建领域专家团队先后针对物业、园区及社区网格员开展小散工程安全宣贯会8场。

　　六、存在问题

　　综合评估情况，本次事故相关责任人员的行政处罚已执行到位；事故发生单位针对事故暴露出的问题，已采取一系列整改措施，取得一定成效。但仍存在以下问题：一是暴露出的企业内部特种作业管理、工具检查等深层次问题整改力度不足；二是日常巡查的精准性有待提升，对专业性、隐蔽性风险的发现能力不强，部分常见隐患反复出现；三是安全教育培训的针对性和实效性不足，分层分类精准培训不够，全员安全意识需进一步提高。

　　七、工作建议

　　（一）聚焦风险源头，压紧压实企业主体责任。坚定不移地推进“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三个必须”要求落实到位，严厉打击非法违法生产经营活动；督促辖区生产经营单位贯彻落实法律法规要求，提升安全监管人员监督检查水平；督促引导施工单位进一步加强全员安全生产责任制建设，促进现场安全生产条件和安全管理水平提高。

　　（二）优化监管方式，提升隐患排查的精准性与有效性。加强安全生产监管机构建设，进一步完善安全隐患排查和安全风险防控机制，抓好特殊时段、特殊天气期间安全生产工作，确保隐患消除落实到位；督促生产经营单位严格按要求开展安全隐患自查自纠，对存在重大隐患的必须逐一落实各职能部门、各岗位管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面进行有效管控。

　　（三）深化警示教育，实施精准化、靶向化宣传教育。改变“一刀切”的培训模式，针对业主、施工负责人、特种作业人员、普通工人等不同对象，设计差异化培训内容；深入开展以案说法，通过剖析事故原因、分析事故教训等多种方式，以真实案例教育和警醒广大群众和社会企业；引导社区、工业园区开展小规模、高频次、面对面的现场安全短会，提升教育的渗透力。

　　八、评估意见

　　经评估后认为，各单位均能依据区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。各单位均能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平。各被评估单位基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。