2024年5月13日17时20分许，深圳市龙岗区坂田街道五和社区某庄园二期某栋发生一起高处坠落事故，造成1人受伤。

　　为深刻吸取事故教训，充分发挥事故惩戒和警示作用，根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和市安委办的工作部署要求，区安委办决定对该事故防范和整改措施落实情况开展“回头看”评估，重点对《龙岗坂田五和社区“5·13”一般高处坠落重伤事故报告》提出的事故责任追究和整改措施落实情况进行评估。现将评估情况报告如下：

　　一、评估工作组织及开展情况

　　由龙岗区安委办牵头，组织相关单位形成评估工作组。工作组依据《事故调查报告》，通过查阅资料、现场核查、人员问询等方式，重点梳理评估了事故责任追究落实情况、事故发生单位整改措施落实情况以及相关职能部门和街道社区监管职责履行情况。评估过程中发现的问题已及时向责任单位反馈，并要求限期整改。本报告在综合评估工作基础上形成。

　　二、事故责任人员责任追究落实情况

　　金某，已按照《事故调查报告》的要求对其处罚。经核查，未按时缴纳罚款，目前在行政诉讼阶段。

　　三、事故责任单位整改措施落实情况

　　（一）金某已深刻吸取事故教训，一是事故发生后，立即开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理，对自身管理暴露出来的问题进行全面整改。二是组织工人进行事故警示教育，吸取事故教训。并摸清施工人员安全教育培训情况，再培训再考核，确保施工人员具备必要的安全生产知识和安全素质。三是为作业人员配齐符合规定的劳动防护用品，保障从业人员免遭或减轻各种人身伤害。

　　（二）作业主体单位已深刻吸取事故教训，事故发生后立即停止施工作业，进一步严格审查作业人员资质开展有关作业，现场督促现场管理。

　　四、事故发生地相关部门汲取事故教训，强化整改措施落实情况

　　街道已按《事故调查报告》整改建议：一是坂田街道办事处立即召集各社区相关负责人召开小散工程现场警示教育会，对相关工作进行部署和要求，通过真实案例的讲解，增强了全员的安全意识和风险防范能力。二是各社区对辖区项目进行排查控停，严格要求项目落实节日非必要不施工安全措施，核查物业备案、监管情况，监督督促物业管理单位尽职尽责，对未备案、现场管理混乱的项目严管重罚。三是开展宣教和监督执法工作。每天制作并发送每日一学，宣传小散工程和建筑施工领域安全知识，并由群内不同领域工作人员广泛转发。同时建立小散工程“六必罚”制度，城建部门及其聘请服务公司工作人员每日开展小散工程和建筑工地安全巡查工作，对发现隐患及时拍照或录制视频发送至工作群，由相应执法部门，如应急办、综合行政执法队等，立即到现场调查取证，对涉及违法违规行为及时开展行政处罚。四是加大备案审核、复核力度。督促各社区备案负责人严格按照相关文件要求，细致审、复核备案资料，通过天眼查、广东三库一平台管理信息服务系统入口、全国建筑市场监督公共服务平台等网上查询以及电话联系施工单位法人代表，判断施工单位资质的真实性以及是否存在违法冒用、盗用资质备案等行为，同时建立街道范围施工单位或个人黑名单共享表格，实时记录不合格施工单位或个人信息，如遇性质恶劣的将报警处理，从源头加强小散工程的监管。五是加强日常巡查整治。各社区工作站负责辖区所有小散工程的排查、备案、纳管，组织开展辖区范围内小散工程安全生产专项整治，加强安全培训和警示教育，加大巡查力度，其中限额以下的项目每周巡查不少于2次，限额以上的项目每周巡查不少于3次，并督促小散工程责任主体切实做好小散工程各项安全生产工作。城建办对各社区的备案和管理工作进行指导和监督，对辖区的小散工程进行飞行检查和抽查监管，对小散工程较大风险源、危大工程等加大巡查监管业务培训，不断提升该类工程安全监管巡查的专业化水平。

　　五、存在问题

　　综合评估情况，本次事故相关责任人员的行政处罚已执行到位；事故发生单位针对事故暴露出的问题，已采取一系列整改措施，取得一定成效。但目前仍存在以下几点问题：一是业主以及施工单位现场负责人自身安全责任意识不强，对施工人员的违规操作视若无睹。二是小散工程存在点多面广、施工环境复杂多样、工人流动性大、施工行为随意多变等不利于监管的情况。

　　六、工作建议

　　（一）坚持完善制度。要进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制和“三管三必须”要求落实，充分发挥街道安委办牵头抓总作用，不断建立和强化统筹协调、联动合作机制。

　　（二）压实主体责任。要坚持“先培训、后上岗、全覆盖”的原则，对辖区小散工程作业人员开展岗前安全专项培训，提示施工中常见风险隐患点，提前制定安全施工方案，增强作业人员安全防范意识和风险防控能力。

　　（三）强化巡查监管。每周要联合开展联合执法检查，对施工的小散工程进行一次“全面体检”，针对发现的问题，及时督促安全责任人现场整改到位。执法部门依据相关法律法规对存在较大安全隐患的施工单位开展行政处罚，充分发挥执法威慑作用，倒逼安全生产主体责任落实。

　　（四）加强安全宣教。一是要以安全宣教科普空间为核心阵地，不断拓宽企业人员、小区居民、建筑施工人员、在校学生等受众群体。二是利用好新媒体形式，及时、高效、有针对性地推送安全生产和应急科普知识。三是严厉打击小散工程及零星作业施工等领域违法行为，并做好案例警示教育，形成“处罚一家、震慑一片”的执法效果。

　　七、评估意见

　　经评估后认为，各单位均能依据区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。各单位均能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平。各被评估单位基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。