2024年1月10日15时38分许，园山街道某改造项目发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

　　为深刻吸取事故教训，充分发挥事故惩戒和警示作用，根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）和市安委办的工作部署要求，区安委办决定对该事故防范和整改措施落实情况开展“回头看”评估，重点对《龙岗园山某销售中心结构改造工程“1·10”一般高处坠落死亡事故调查报告》提出的事故责任追究和整改措施落实情况进行评估。现将评估情况报告如下：

　　一、评估工作组织及开展情况

　　由龙岗区安委办牵头，组织相关单位形成评估工作组。工作组依据《事故调查报告》，通过查阅资料、现场核查、人员问询等方式，重点梳理评估了事故责任追究落实情况、事故发生单位整改措施落实情况以及相关职能部门和街道社区监管职责履行情况。评估过程中发现的问题已及时向责任单位反馈，并要求限期整改。本报告在综合评估工作基础上形成。

　　二、事故责任人员责任追究落实情况

　　（一）郑某，某建筑工程有限公司项目经理，已按照《事故调查报告》的要求对其处罚。经核查，已按时缴纳罚款。

　　（二）蒋某，某建筑工程有限公司安全员，已按照《事故调查报告》的要求对其处罚。经核查，已按时缴纳罚款。

　　（三）姜某，某建筑工程有限公司架子班班组长，已按照《事故调查报告》的要求处理，经核查，某建筑工程有限公司依据项目管理规定已对其进行处理。

　　三、事故责任单位责任追究落实情况

　　某建筑工程有限公司，已按照《事故调查报告》的要求对其处罚。经核查，已按时缴纳罚款。

　　四、事故整改措施落实情况

　　某建筑工程有限公司按照《事故调查报告》要求提出的事故防范措施建议，认真落实了各项事故整改措施。一是事故发生后，施工方某建筑工程有限公司会同监理方、建设方对项目施工工人开展事故警示教育，复盘事故经过并深刻吸取事故教训，要求每日做好安全交底，按时向街道城建办上报早班教育情况。二是施工方某建筑工程有限公司加强日常巡查，严抓隐患整改，强化施工安全管理，施工期间，现场监理、安全管理人员务必要在岗在位，对所有进场工人要进行安全教育，工人进入施工现场要佩戴好安全帽，高处作业要佩戴好安全带，加强现场管理，并落实特种作业人员持证上岗。

　　五、事故发生地相关部门汲取事故教训，强化整改措施落实情况

　　事故发生后，街道城市建设办（城建）进一步抓好辖区小散工程及建筑领域监管，一是立即召开事故警示会，组织辖区在建项目负责人参加，要求深刻吸取事故教训，举一反三，做好辖区在建项目的各项安全生产工作，强化安全监管。二是严格把关小散工程备案，建立试行“安全例会审核”和“部门负责人+分管领导审批”机制，利用区小散工程系统对施工单位、监理单位等“拉黑”功能，强化审核力度。三是落实常态化监管，每日开展线下巡查督导工作并开展安全培训，建立建筑领域安全生产专项整治工作群，每日报送督导情况，每周通报各部门、各社区巡查、培训、执法等情况。四是落实辖区一级小散工程全面安装视频监控，要求所有一级小散工程建设单位安装监控摄像头并接入街道内部系统，加强线上视频监管。五是严格复工审核，2024年3月4日下午，城市建设办（城建）会同应急管理办（安监）、综合行政执法队（行政执法）及保安社区工作站前往188综合发展项目现场召开小散工程复工检查会，在项目现场进行复工前安全全覆盖检查，检查完毕后向188综合发展项目小散工程发放“复工令”。

　　六、存在问题及改进建议

　　综合评估情况，本次事故相关责任人员的行政处罚已执行到位；事故发生单位针对事故暴露出的问题，已采取一系列整改措施，取得一定成效。但目前仍存在以下问题：小散作业人员流动性大，部分人员文化程度较低，安全意识和操作技能不足；同时，部分施工方对安全生产工作重视不够，安全管理制度执行不严格，安全教育培训不到位，导致作业人员存在侥幸心理，进而在作业时为图便捷违规操作。此外，目前安全监管手段相对落后，主要依靠现场检查，由于缺乏信息化、智能化的监管手段，导致难以实现对高处作业的实时动态监管。

　　七、工作建议

　　（一）工程施工方要严格落实岗前培训教育和安全防护各项措施，加强作业现场安全管理，如作业人员佩戴好劳动防护用品，现场高处作业、动火作业等安全措施规范，加强安全生产隐患排查、治理，全面消除安全生产事故隐患。

　　（二）工程施工方要树立安全意识，持续完善工程项目安全管理制度，并对施工工人针对性开展岗位安全培训，落实安全生产主体责任。

　　（三）街道各职能部门需严格按照《园山街道小散工程备案巡查工作指引》落实小散工程备案、审批、巡查等环节监管，对现场监管不到位、安全隐患不整改等行为依法依规严格查处，提升街道小散工程监管水平。

　　八、评估意见

　　经评估后认为，各单位均能依据区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。各单位均能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，落实事故各项责任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平。各被评估单位基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。