2022年12月28日2时30分许，位于宝龙街道南约社区宝龙工区（一）高背路内涝点整治点施工点发生一起坍塌事故，造成1人死亡，直接经济损失为138.8万元人民币（不含事故处罚）。该事故调查工作，已2023年7月28日结案。

　　为完善事故调查处理机制，坚持问责与整改并重，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493 号）及《深圳市生产安全事故调查处理工作规范》（2021年修订版）等；结合龙岗区人民政府2023年7月28日的批复，要求各有关单位要依照法律、法规规定的权限和程序,分别落实对相关责任单位和责任人员的责任追究。因此安委办组织有关部门对《龙岗区宝龙街道南约社区宝龙工区高背路“12·28”坍塌死亡事故调查报告》落实情况进行了总结评估，现将有关事项报告如下：

　　一、事故基本情况

　　（一）事故经过

　　2022年12月27日中电建中水电基础局重庆建设工程有限公司组织人员到龙南路南约合荣厂门口进行排污管道安装施工，挖机司机李某木将路面破碎开挖沟槽，班组长刘某铭带领工人在沟槽内安装预制井和排污管道，安装完毕后，将土回填至沟槽。沟槽回填完毕，刘某铭发现排污管道破损漏水，将情况汇报给现场负责人林某强并提议晚上加班将破损的排污管道更换，林某强应允。19时许，林某强、刘某铭组织工人到达南约合荣厂门口更换破损的排污管道，林某强负责现场指挥，刘某铭负责带领工人施工，挖机司机李某木先将回填的沟槽重新挖开，刘某铭和工人下到沟槽内更换排污管道。12月28日凌晨2时30分许，新更换的排污管道安装完毕，林某强复测标高。林某强负责测量，现场管理人员曹某平负责固定标尺，在旁边做工的班组长刘某铭见曹某平手扶标尺不规范，便跳到沟槽内，接过曹某平手中的标尺将标尺规范固定，过了一会儿，沟槽内侧壁泥土倒塌，倒塌的泥块将沟槽内的刘某铭击倒。

　　（二）事故处置及善后情况

　　事故发生后，现场同事立即下到沟槽内查看情况，发现刘某铭下半身被倒塌的泥土掩埋，胸部被倒塌的泥块压着，头部旁边有泥块，头部露出，林某强马上拨打了120急救电话，同时其他同事将掩埋的泥土拨开，将压着胸部的泥块移走，把刘某铭抬出沟槽，送上急救车，急救车将刘某铭送往龙岗区中心医院救治，12月28日5时许，龙岗区中心医院宣布抢救无效死亡。

　　事故造成直接经济损失138.8万元人民币，主要是工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金等费用，该起事故善后赔偿工作已妥善处理。

　　（三）事故涉及单位情况

　　1.建设单位：深圳市龙岗区水务局；

　　2.监理单位：深圳市深水兆业工程顾问有限公司；

　　3.总包单位：中电建生态环境集团有限公司；

　　4.分包单位：中电建中水电基础局重庆建设工程有限公司二、评估情况

　　（一）评估工作组织及开展情况

　　由龙岗区安委办牵头有关部门派员组成评估组，对龙岗区宝龙街道南约社区宝龙工区高背路“12·28”坍塌死亡事故开展总结评估工作。依据《事故调查报告》，梳理出事故责任追究，事发区有关部门和街道社区履行监管职责,以及落实事故整改措施情况。对评估过程中发现的问题，及时向事发地龙岗区安委办进行反馈，要求立即组织整改，形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评估报告。

　　（二）事故责任人员责任追究落实情况

　　1.曹某，中电建中水电基础局重庆建设工程有限公司项目经理，已按照《事故调查报告》的要求，立案下发行政处罚决定书 （深龙岗）应急罚〔2023〕639 号，已缴纳罚款29446.4元；

　　2. 林某强，中电建中水电基础局重庆建设工程有限公司施工现场负责人，已按照《事故调查报告》的要求，涉嫌重大责任事故罪，已发函移交给龙岗区公安分局处理。目前龙岗区公安分局案件还在审查起诉阶段中。

　　（三）事故责任单位责任追究落实情况

　　中电建中水电基础局重庆建设工程有限公司，已按照《事故调查报告》的要求，立案下发行政处罚决定书（深龙岗）应急罚〔2023〕773号，已缴纳罚款35万元；

　　（四）事故责任单位整改措施落实情况

　　1. 中电建中水电基础局重庆建设工程有限公司吸取事故教训，按照《事故调查报告》提出的整改措施进行了整改。已深刻反思事故原因，检讨自身存在的问题，确保事故教训入脑入心。同时该公司加强了项目部管理人员的安全责任意识和落实项目部的各项管理规定及责任制的考核力度，都见到实效。目前该公司在这项目工程已完工退场。

　　2. 深圳市国银建设工程项目管理有限公司吸取事故教训，按照《事故调查报告》提出的整改措施进行了整改。一是切实履行了监理职责，督促施工单位要按照施工方案组织施工，加大按方案施工的管控力度，完善管理机制，对危大工程施工实施专项巡视检查，未按照专项施工方案施工的，要求其进行整改，情节严重的，要求其暂停施工；二是严格落实监理实施细则，根据实施细则的要求进行监理，做到了安全监理无缝衔接。

　　（五）事故发生地相关部门汲取事故教训，强化整改措施落实情况

　　区水务局对事故暴露出的突出问题深刻反思，在事故现场组织召开涉事单位要以“不漏一人”的要求在事故现场召开全员事故警示会，水务行业全面开展警示教育，痛定思痛，认真反思。为吸取事故教训，对事故暴露出的突出问题进行了整改。一是要求各单位全面加强水务从业人员安全教育培训工作，确保所有进场人员安全教育培训100%以及加强作业队伍管理人员和班组长的教育，切实增强施工人员遵章守纪和规矩意识，全面提升作业队伍的素养。二是要求各单位加强对作业队伍的管理,严格劳动纪律。三是要求各单位强化事故防范和风险管控,提升风险管控水平。四是要求各单位压实压紧安全责任,加强安全监督管理。

　　（六）存在问题及措施建议

　　各有关单位要吸取此次事故教训。一是高度关注重大危险源的辨识，制定防触电、防坍塌及机械伤害、防火灾、防物体打击等措施；二是对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控，严格落实每日施工作业前隐患排查；三是加强对从业人员的安全教育和培训，规范分包劳务单位用工管理，严禁特种作业人员无证上岗；四是建立应急救援组织，培训、配备应急救援人员，定期组织员工进行应急救援演练。