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深圳市天健坪山建设工程有限公司“7·31”一般触电死亡事故评估报告

  2023年7月31日17时24分许,深圳市龙岗区平湖街道辅城坳社区嘉城路一巷5号自建房发生一起触电事故,造成1人死亡,直接经济损失205万元。该事故调查工作,已2023年11月28日结案。

  为完善事故调查处理机制,坚持问责与整改并重,充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用,事故结案后,龙岗区安委办按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》(安委办〔2021〕4号)、《广东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估指引》(粤安办〔2023〕122号)有关要求,开展事故防范和整改措施落实情况评估。因此安委办组织有关部门对《深圳市天健坪山建设工程有限公司“7·31”一般触电死亡事故调查报告》落实情况进行了总结评估,现将有关事项报告如下:

  一、评估情况

  (一)评估工作组织及开展情况

  由龙岗区安委办牵头有关部门派员组成评估组,对深圳市天健坪山建设工程有限公司“7·31”一般触电死亡事故开展总结评估工作。依据《事故调查报告》,梳理出事故责任追究,事发区有关部门和街道社区履行监管职责,以及落实事故整改措施情况。对评估过程中发现的问题,及时向事发地龙岗区安委办进行反馈,要求立即组织整改,形成了事故责任追究和整改措施落实情况的评估报告。

  (二)事故责任人员责任追究落实情况

  1.深圳市天健坪山建设工程有限公司项目经理黄某,已按照《事故调查报告》的要求,立案下发行政处罚决定书(深龙岗)应急罚〔2024〕55 号,已缴纳罚款 45391元;

  2.深圳市天健坪山建设工程有限公司安全员张某,已按照《事故调查报告》的要求,立案下发行政处罚决定书(深龙岗)应急罚〔2024〕56 号,已缴纳罚款18690元;

  3.深圳市大兴工程管理有限公司及总监张某,已按照《事故调查报告》的要求,已约谈处理;

  4.深圳市嘉富华建筑劳务工程有限公司及项目负责人林某,已按照《事故调查报告》的要求,已约谈处理;

  5.深圳市嘉富华建筑劳务工程有限公司袁某已按照《事故调查报告》的要求,由深圳市天健坪山建设工程有限公司依据项目管理规定对其进行处理。

  (三)事故责任单位责任追究落实情况

  深圳市天健坪山建设工程有限公司,已按照《事故调查报告》的要求,立案下发行政处罚决定书(深龙岗)应急罚〔2024〕52 号,已缴纳罚款30万元;

  (四)事故责任单位整改措施落实情况

  1.深圳市天健坪山建设工程有限公司已吸取事故教训,按照《事故调查报告》提出的整改措施进行了整改。已深刻反思事故原因,检讨自身存在的问题,确保事故教训入脑入心。自查自纠,重新梳理项目的安全管理体系和机制,并细化现有的安全生产规章管理制度,查缺补漏,规范作业人员试工的安全管理制度,并将制度宣贯到所有从业人员进行责任制的考核,脑入心。

  2.深圳市大兴工程管理有限公司已吸取事故教训,按照《事故调查报告》提出的整改措施进行了整改。已重新梳理监理实施细则,查缺补漏。并结合工程特点加强对施工计划和进度的把控,加强现场巡查频次,确保安全监理无死角。

  (三)深圳市嘉富华建筑劳务工程有限公司已吸取事故教训,按照《事故调查报告》提出的整改措施进行了整改。已做好宣传全项目工人落实项目的安全规章管理制度,劳务工人能够遵章守纪意识。并加强对班组和劳务工人的管理,加强作业现场的管控,特别是危险作业现场,坚决杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为。

  (五)事故发生地相关部门汲取事故教训,强化整改措施落实情况

  平湖街道办事处对事故暴露出的突出问题深刻反思,事故发生后,我街道迅速响应部署,一是第一时间在辅城坳社区工作站组织召开安全事故警示会,要求辖区范围内自建项目和一级备案小散工程施工单位主要负责人吸取事故教训,严格落实安全管理措施,加强安全教育培训和人员安全意识,自查自纠,全面排除安全隐患,确保安全生产;二是认真分析项目现状,找出监管薄弱环节,制定了《平湖街道电气线路类综合整治建设(第二批)工程项目管理方案》,提出项目监管对策;三是对事故项目进行提级管理,街道多次召开项目推进会、约谈会,确保工程能保质保量按期安全完工,同时加大了对项目的检查频次,并督促施工单位加强自查,及时整改隐患;四是加强对各参建方特别是施工单位、监理单位管理人员的检查,要求各单位要落实全员安全生产责任制,实施本单位安全生产规章制度;五是街道从严抓实日常检查工作,不走过场,坚决查处施工现场存在的问题;六是加强施工用电安全教育宣传和培训,多形式普及安全法律法规和常识,确保从业人员具备必要的安全生产知识,了解事故应急处理措施;七是以合同为抓手,强化工程服务单管理,充分发挥监理单位和第三方安全巡查力量,形成齐抓共管合力;八是督促施工单位、监理单位落实事故调查报告相关防范措施,加强对劳务公司管理,优选劳务分包队伍。

  (六)下一步工作建议

  一是持续有效、有力传达上级系列工作部署,严格落实市、区系列施工安全整治行动部署,建立完善区街联席会议制度,制定针对性整治方案,通过明确企业主体责任、压实部门监管责任的方式,集中整治事故暴露出现场安全管理存在薄弱环节;二是持续高频、高压开展监督执法,加强标准化制度建设通过程序标准化,促进执法规范化,采取多种形式严格监督执法,“日常检查、专项检查、交叉检查、站级检查、节假日巡查”等多种执法方式相结合,最大限度的打击和惩处责任主体存在的各项违法违规行为,巩固监督成效;三是持续交叉开展各类专项检查工作。采用日常检查与专项检查相结合的方式时刻对在建工程安全工作保持高压态势,全面提升工程施工安全管理。

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