2006年是“十一五”环保规划的开局之年，也是落实“责任风暴”加强执行力建设的重要一年。我局工作指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和正确的政绩观，紧紧围绕区委、区政府建设“生态家园、和谐家园”的要求，按照“加强队伍建设、创新管理机制、提升监管能力、改善环境质量”的工作思路，以成功创建国家级“生态示范区”作为新的起点，大力倡导和形成有利于节约资源、保护生态环境的生产方式和消费方式，保障生态安全，大力加快环境建设，全面提升环境质量，建设人与自然和谐相处的生态文明社会。

　　（一）科学管理，加强环保队伍建设

　　1、落实责任风暴、治庸计划，加强执行力建设。一是加大对全局广大干部职工的教育，进一步增强责任意识；二是完善责任体系，建立责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制。明确每个科室、个人的工作职责和效能目标；三是健全以效能为主导的选人、用人、提拔机制，确实做到能者上、庸者下；四是实行责任倒查追究制度。对于信访工作、污染事故、廉政工作、财务管理等出现问题的，从下往上层层追究，对渎职违规者坚决处理。五是主动接受行政监察、人大、政协、新闻媒体和群众的监督。六是修改完善各项管理制度。组织修订我局各项内部管理和业务管理制度，编制政务公开指南，规范各种行政行为，用制度管人管事。七是落实督办制度。对局主要工作和局领导班子会议决定事项，明确完成标准、完成期限、责任科室、责任人，并每月通报一次完成情况。

　　2、全面实施绩效考核办法。该办法以建立科学的明晰的量化的指标体系为基础，以工作量、工作质量、行政成本和行政效率为主要依据，以定量考核与定性考核相结合，以定量考核为主为原则，对我局各部门的工作实现量化目标管理。考核结果与奖惩、评优评先、岗位轮换、职务升降等挂钩。

　　3、推行工作效能评估制度。对我局许可事项、监督管理、环境信访等的工作成效进行科学的分析，借此评估各相关科室以及工作人员的工作效能。

　　4、强化党组织和工青妇建设。进一步加强党风廉政建设，充分发挥工青妇等群团组织的作用，建立一支思想过硬、作风过硬、业务过硬的能够适应新时期需要和上级满意、群众满意、社会满意的环保队伍。

　　（二）开拓进取，创新环保管理机制

　　1、建立全区环保综合决策和协调机制。通过建立和完善区环境保护联席会议制度、重大决策环境影响评价制度、环境保护资金投入制度、街道领导班子环境保护目标管理考核制度、重大决策监督与责任追究制度等，对全区重大决策开展环境影响评价和综合效益分析，提出加强生态环境保护、控制环境污染的对策和措施，合理、有效地保护环境，避免在环境问题上的决策失误。

　　2、研究产业退出机制。落实环境影响评价法，严格产业的准入制度并研究产业的退出机制，逐步淘汰重污染、高能耗、低产出企业和夕阳行业的退出，盘活环境容量和土地资源供发展高新技术产业使用。

　　3、建立长效监管机制。一是加大排污费征收力度。认真落实《排污费征收使用管理条例》，确保依法全面及时足额征收，充分发挥经济杠杆在监督管理中的作用；二是倡导建立“节约型、环保型”社会，大力推行政府绿色采购工作；三是进一步探索在线监控工作，对重点污染源实行24小时不间断连续监控，实现监控手段创新;四是督促企业制定和完善安全生产事故应急预案、落实应急处置措施。

　　（三）严格执法，提升环保监管能力

　　1、加强执法能力建设。严格执法，用足、用好法律手段，开展多层次多形式的反复执法检查，重点是加强对牛皮制革行业、电镀行业等的执法检查。形成打击违法排污企业的高压态势，保证我区环境安全和社会稳定。

　　2、加强环境应急能力建设。严格执行《深圳市龙岗区突发环境污染事件应急预案》，筹集资金建设环境应急监测系统，不断完善和改进应急预案机制，提高我区应对突发性污染事故的能力和水平。

　　3、加强水源保护和食品安全工作。进一步加大执法力度，保障饮用水源保护区和蔬菜种植基地、水产养殖基地的环境安全。

　　4、强化对重点污染源的监管。加强局环境监察执法队伍建设、配足配齐执法装备，不断加大环境监察力度，加强重点污染源现场督查，逐步实施重点污染源在线监控。

　　5、强化危险废物的监督管理。一是加大对非法转移危险废物，非法收集、贮存、处理危险废物等行为的打击力度；二是加快我区危险废物处理基地建设进度，确保我区所有工业固体废物都能得到安全处置。

　　（四）协调发展，不断改善环境质量

　　1、抓好环境规划的完善和实施。做好《龙岗区环境保护总体规划》、《龙岗区环境保护“十一五”规划》和《龙岗区生态环境保护规划》、《龙岗区生态示范区建设规划》等的完善和调整工作，并认真抓好规划的实施，真正做到规划先行。

　　2、继续推进国家级“生态示范区”建设。巩固和扩大生态示范区建设成果，为我市实现“生态市”的奋斗目标作出应有的贡献。

　　3、落实省市的“治污保洁”任务。积极主动组织协调区相关部门根据省、市、区“治污保洁”方案的要求，按进度完成各项治污保洁年度工作任务。

　　4、积极推行循环经济，大力发展环保产业。大力倡导发展以循环经济为核心的生态经济，促进经济增长方式的转变。开展清洁生产强制审核，推广ISO14000认证。积极引进先进技术和管理人才，努力推进环保产业发展，使之逐步发展成为我区新的经济增长点之一；整合我区环保产业队伍，使之逐步上规模、上档次。

　　（五）营造氛围，加大环保宣教力度

　　1、倡导建设“资源节约型、环境友好型”社会。在全社会大力宣传科学发展观，倡导采取有利于环保的生产、生活和消费方式，建立人与环境良性互动关系。

　　2、建立环境信息公开制度，加强舆论监督。定期公布空气质量，饮用水源水质等环境质量信息，自觉接受全社会的监督。

　　3、组织筹划好“六·五”世界环境日系列活动。继续举办“环境与发展”环保论坛，邀请各级专家为我区的环保工作献计献策；建设“环境保护展览馆”，普及环保知识，展示我区环境保护成果。

　　4、深入开展“建我绿色家园”系列活动。继续组织创建一批“绿色学校”等，在全社会倡导符合绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念，培养公众良好的环境伦理道德规范，促进良好社会风尚的形成。

　　5、联合区委宣传部、区教育局和团区委、区妇联等机关单位和社会团体开展以环保为主题的社会公益活动，在全区形成“环境保护、人人参与”的良好氛围。

　　深圳市龙岗区环境保护局

　　二○○六年一月九日