为了让龙岗的河流水清岸绿，让龙岗人在家门口就享受河流美景。眼下，2019年深圳龙岗街道龙岗河流域全面消黑和河流水质保障工程正如火如荼。不过，愿景很美好，过程却充满艰辛。在交通繁忙、人口密集、地下管线纵横交错的居民区或者工业区挖路埋设水管，就像是一辆车抛锚在繁华路上，会对居民生活、企业生产造成影响，难度和阻力可想而知。如何因地制宜分段开挖、分点施工、统筹施工，将对居民、企业的影响降到最低，成为龙岗街道治水提质项目管理团队和施工方面临的大难题。

　　1 工程复杂

　　2019年治水提质任务更复杂，涉及小微水体，工程更隐蔽

　　2019年是“水污染治理决胜年”，根据龙岗区委区政府的部署，要在年底前全面消除黑臭水体，实现“长治久清”，并实现已建成片区雨污分流、正本清源全覆盖。

　　据悉，2018年，龙岗街道已完成龙岗河下游的龙岗中学排水渠、新生排水渠的截污管道埋设工作。20 19年，该街道任务较去年更为复杂，要实现全面消除黑臭，需在河道水利施工方面继续对排水渠、小河汊、风水塘等所有小微水体进行治理，此外，还要在市政管网方面对流域片区进行雨污分流、正本清源全覆盖，任务紧、子工程多、施工地点分散、工程更隐蔽。

　　今年2月，龙岗区重点区域规划建设管理署土地开发科科长张恒被抽调参与2019年龙岗区治水提质工作，派驻龙岗街道负责龙岗河流域2019年消除黑臭及水质保障项目(龙岗工区)建设。第一阶段项目覆盖龙西社区、五联社区、龙岗社区和新生社区，涉及五条河流、八条小河汊、十一个湖塘，工程内容包括正本清源、雨污分流、黑臭整治、河道活水补水、生态修复及海绵设施建设。

　　2 党建引领

　　组建临时党支部，依托务实高效团队，凝心聚力啃下硬骨头

　　消黑工作时间紧任务重牵扯面广，要求工作人员锐意进取、团结协作，共同寻找解决问题的途径。龙岗街道积极发挥党建引领作用，组建了以抽调干部、街道办、施工单位项目部为主的临时党支部，积极发挥战斗堡垒作用。

　　今年4、5月份，处于一阶段项目攻坚关键时刻，恰逢期间多场暴雨，临时党支部带领项目团队和工区项目部在暴雨间隙抢抓施工时间，日夜兼程，完成了一个又一个几乎不可能完成的任务，如15天内完成五联河2 .5公里截污干管全线连通，确保回龙河考核断面上游支流无污水；4月28日连夜抢险施工，完成了五联河协力路桥西侧5米高挡墙基础的混凝土加固等。

　　3 规划引领

　　整体统筹，衔接长远规划，避免反复开挖

　　“这条路不是才挖过？怎么又施工？”在全市雨污分流施工过程中，市民质疑部分路段挖了填，填完了又开挖的声音不断传出。如何避免反复开挖？龙岗街道在治水提质过程中，将此问题放在重要位置考虑。

　　在推进治水提质项目过程中，区治水提质抽调干部张恒结合自身城市规划及开发建设的专业背景，针对龙西、五联片区消除黑臭项目，梳理对应区域的综合发展规划和市政专项规划。经梳理发现，今年消除黑臭任务中，有的市政工程具备按照规划实施可能性。于是，张恒积极协调设计单位，按照规划优化调整线位，避免消除黑臭项目完成任务考核后，无法衔接其他市政规划而被拆除，造成投资浪费。

　　如在协调推进创建路污水管施工过程中，本着“市政污水不进河道截污系统”的理念，张恒多次组织相关部门召开会议，研究创建路污水转输通道建设时序与衔接方案，最终实现了创建路污水管道按照规划施工内容纳入2019年消除黑臭工程。

　　在二阶段项目方案编制过程中，张恒发现，部分正在开展选址的重点项目与近期消除黑臭项目存在冲突。他积极对接规划部门，向前期部及设计单位提供部分重大项目最新选址研究以及五联河道保留线位等资料，并就五联河、回龙河调蓄池等设施选址提出优化意见。

　　4 群众路线

　　通过群言群语，协调解决进场阻工问题

　　消除黑臭攻坚战要取得胜利，必须要有群众的支持。龙岗街道组建了专门的治水提质工程协调工作小组，提前做好居民沟通协调工作，解答群众疑惑，消除群众疑虑，争取群众理解和支持，全力保障各项治水提质工程顺利实施。

　　在与居民和业主沟通的过程中，工作小组坚持用群众听得懂、听得进的语言，将治水提质理念宣传到每家每户，使群众消极阻工变积极配合。在五联07施工点正本清源项目进场协调过程中，工作人员主动上门与业主座谈，把区委区政府全面消除黑臭、打造水清岸绿环境的政策讲给厂区业主听，并详细介绍分段施工计划及交通疏导方案，最终打消了业主对施工影响生产的疑虑，从拒绝施工单位进场转变为主动配合。

　　5 问题导向

　　深入一线摸排，综合施策与精准发力

　　消除黑臭是一个系统工程，“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”，由于设计单位出图时间较紧迫，对现场情况难免会有考虑不周的时候，项目开工之初，张恒和团队对设计方案进行复核，组织街道办水务部门工作人员、设计单位、施工单位结合管线走向，逐个井盖撬开查看，发现问题立即现场协调解决，形成设计联系单调整设计方案。

　　在日常工地巡视中，及时发现并解决错接漏接的问题。5月初，张恒巡查发现回龙河上游盐龙大道辅道的明渠晴天仍有水汇入回龙河中游。其实，该处超出了龙岗街道工区范围，他还是“多管闲事”地组织了施工单位技术人员对回龙河上游支流进行摸排，发现回龙埔燃气大厦小区未接入污水管道，化粪池污水直排进雨水沟，他立即通知设计单位到现场研究方案，最后将其纳入一阶段施工内容，并将相关情况告知龙城街道水务中心。

　　6 减少扰民

　　分段开挖，分点施工，用最短时间完成管道铺设

　　“雨污混流的源头是居民区和工业区。”张恒说，这意味着，施工需要深入居民生活区和工业区，也意味着会给居民和企业带来“家门口”的影响。如何科学施工，把对居民和企业的影响降到最低？

　　龙岗街道治水提质项目管理团队和施工方决定，分段开挖、分点施工，用最短的时间完成管道铺设。以某工业区为例，里面大多是加工企业，大型货柜车需要进进出出，围挡起来施工势必对企业运输造成影响，企业主有所顾忌，不愿意配合。为了不影响企业生产工作，工程队将施工进度精确到小时，分段连夜施工，并将交通指示、现场除尘、裸土覆盖工作做到位，以保证工厂生产秩序不受影响。开始施工后，企业主都看到施工方的诚意和效果，态度也从质疑变成了配合。

　　龙岗街道林业水务中心的工程师曹安定介绍，在人流量大又不能完全封闭的地方施工，施工方都尽量采取“分段开挖，分点施工”的方式，以10米为长度，完成一节回填一节。这样对施工方来说，会增加施工单位作业量，因为一般情况下，挖掘机进场是一次性破拆所有需要开挖的路面，但大面积开挖，作业面长，围挡和扬尘都不好控制，回填周期也慢，把握不好，就会把政府工程做成扰民工程，损害政府的公信力。因此，本次采用了“分段开挖，分点实施”有效避免了上述问题，将对市民的影响降到最低。