尊敬的温伟娜、金谦、王跃峰代表：

　　你们提出的《关于加快出台<龙岗区社区养老服务设施建设与运营管理办法>的建议》(第20260096号)建议已收悉，非常感谢您对龙岗区养老事业的关注和建议，我局高度重视建议办理工作，对标“老有颐养”目标，不断完善多层次养老服务体系，努力推动我区养老事业的发展，现将办理情况答复如下：

　　一、加大养老服务供给，推动社区养老提质

　　龙岗区建成街道长者服务中心11家、社区养老服务设施74处，全域织密15分钟社区养老服务圈。一是常态化开展为老服务。为老年人提供文体娱乐、保健康复、志愿服务、老年教育等普惠服务，兼顾活力老人精神文娱与高龄、慢病老人健康照料需求。今年以来，全区社区养老服务设施开展线上线下主题活动5120余场（次），累计服务老年人20.1万余人次，有效丰富辖区长者生活，切实夯实居家社区养老基础支撑。二是多元化开展助餐服务。聚焦高龄、独居、困难老人“吃饭难”民生痛点，我局持续优化长者助餐布局，健全长者助餐多元服务网络，统筹政府、社会、市场等各类资源，依托社区养老服务阵地、与社会餐饮企业合作、整合利用公配物业配置长者饭堂或助餐点，截至目前，现有长者饭堂（助餐点）84家，其中长者助餐点70家，社会餐饮门店联建长者饭堂8家，6家示范性长者饭堂开展助餐服务。

　　二、健全标准制度体系，夯实养老服务发展

　　一是强化制度建设。在全市首次以区人大常委会决议重大事项方式通过《龙岗区“幸福家园 老有颐养”行动计划（2022-2025）》，明确各职能部门推动养老事业的职责和目标，为我区养老事业发展明确了实现路径，提供了可靠遵循。组织编制养老事业发展中长期规划，发布《龙岗区基本养老服务清单》，涵盖28项基本养老服务项目，有效解决基本养老服务“服务谁”“怎么服务”“由谁提供服务”等问题。印发《深圳市龙岗区社区民生微实事“夕阳红”项目五个清单管理指引（第一次修订稿）》，以清单式管理细化运营细则、规范服务供给，实现项目运营全流程闭环约束。起草《龙岗区关于支持社区养老服务设施建设运营的实施意见》，配套制定标准化服务清单，结合辖区老年群体差异化需求分层供给提供兜底型、普惠型、市场化服务，兼顾公平性与服务多样性。二是强化空间保障。严格落实社区养老服务设施“四同步”要求，全市率先将公配社区养老用房面积提高到不少于1500㎡，目前已审核纳入城市更新项目配套社区养老用房173处，预计返还面积达23万平方米。三是强化科技助力。打造虚拟社区养老服务场景，依托i龙岗小程序，建设集信息聚合、资源查询、活动预约于一体的综合信息平台。

　　三、统筹场地资源供给，强化养老设施保障

　　我局高度重视居家社区养老服务场地供给保障，已建立物业移交养老用途前置评估工作机制，从源头提升养老场地供给质量。一是从严落实设施配建标准。严格执行社区养老服务设施规划、建设、验收、移交“四同步”硬性要求，联合区规划和自然资源局、区政府物业管理中心等多部门，提前介入新建住宅、城市更新、保障性住房项目配套养老设施各环节，参与方案审核、现场核验、竣工移交。二是动态优化设施空间布局。建立全区养老服务设施信息动态台账，实时摸排辖区老年人口规模、分布特征与服务需求变化，按需迭代优化设施点位布局。坚持需求导向、精准布点，推动新增养老资源向老年人口集聚、服务缺口较大片区倾斜，持续补齐居家社区养老服务短板，不断缩小区域间养老服务供需差距。

　　四、健全养老服务标准，提升运营服务水平

　　一是制定居家社区养老服务标准化系列标准，针对“街道-社区-小区”三个层级的居家社区养老服务设施制定建设规范、质量评价、人才配置、质量监管等系列规范，含生活照料、康复保健、认知障碍照护、精神慰藉四个方面共75项服务操作标准，形成标准项目库。二是深化职业院校协同联动，依托院校师资开，从养老护理员照护技能、基础知识、失智症照护、长者健康管理、居家养老照护等对新进护理员进行上岗培训，同时对在岗的养老服务人员进行“回炉”再培训。通过培训不断提高养老服务机构护理人员综合素质和专业技能，推动全区养老护理工作走向标准化、规范化、精细化。三是引入国资国企开展运营服务，在全市率先探索区域统筹打包委托运营模式，对片区配套养老服务设施进行资源整合、统筹利用，形成养老服务品牌化发展，实现规模化、连锁化运营。四是积极引进央企、市属国企等养老平台或企业共同投资开发建设运营我区养老服务设施，撬动各级国有资本加大对我区养老供给投入，促进我区养老服务高质量发展。

　　五、完善闭环监管体系，强化考核结果运用

　　持续厘清养老服务各方监管职责，搭建涵盖服务供给、服务质量、场所安全等全方位评估体系，构建“监管—考评—奖惩”闭环管理模式。严格按照《深圳市龙岗区社区民生微实事“夕阳红”项目五个清单管理指引（第一次修订稿）》压实清单化考核管控，一是严格执行服务标准清单，要求各街道、社区对照标准化服务常态化开展履约考核，未按要求开展服务、履约不到位的运营机构，运营补贴给予相应的扣减；二是落实项目考核清单，明确经费结算以年度考核结果为依据，服务内容达到考核目标的，按照合同约定支付费用；服务内容未达到考核目标的，相应扣减费用。

　　六、创新运营发展模式，增强自主造血能力

　　为破解社区养老运营可持续发展难题，鼓励引导社会力量参与养老服务设施运营管理，积极探索“以盈补亏”长效运营路径，我局参考各地先进经验并立足我区实际，牵头起草了《龙岗区关于支持社区养老服务设施建设运营的实施意见（征求意见稿）》，为社区养老可持续运营提供制度支撑，明确兜底型、普惠型、市场化服务三类服务清单，根据居民个性化需求，提供市场化定价的付费服务，通过市场化服务产生的经营收益反哺基础普惠服务，平衡运营收支，构建普惠服务与增值服务互促共进的良性循环发展格局，目前正在征求各职能单位意见，待相关内容修改完善后印发。

　　接下来，我局将继续对标“老有颐养”目标要求，做密网络覆盖、做实制度支持、做优基础保障，不断健全完善养老服务体系，持续增强广大老年人的获得感、幸福感和安全感，为深圳打造民生幸福标杆贡献更大力量！

　　专此答复，感谢您对龙岗养老服务发展的关注与支持！

　　深圳市龙岗区民政局

　　2026年7月9日