尊敬陈惠东、李哲海委员：

　　你们提出的《关于抢抓银发经济发展机遇培育龙岗高质量发展新增长极的提案》收悉。提案立足全区发展大局，前瞻性强，对培育我区经济新动能具有重要指导意义。经认真研究，并结合相关单位意见，现答复如下：

　　一、强化顶层设计与机制保障，构建高效协同新格局

　　坚持将制度建设作为银发经济发展的先导性工程，着力健全组织架构、完善政策体系、夯实统计基础，为银发经济高质量发展提供坚实的制度保障。

　　（一）健全老龄工作统筹机制。一是完善组织架构。区民政牵头起草了《龙岗区老龄工作委员会工作规则》《龙岗区老龄工作委员会成员单位职责》，系统梳理老龄委运行机制与各成员单位职责分工，统筹整合涉老资源，理顺基层老龄工作运转流程，构建多方协同、高效联动的老龄治理格局。二是强化规划引领。在全市首次以人大常委会决议方式通过《龙岗区“幸福家园老有颐养”行动计划（2022—2025年）》基础上，制定《龙岗区养老事业发展中长期规划（2023-2035年）》，明确阶段目标与重点任务，为全区老龄事业、银发经济统筹推进提供制度支撑。

　　（二）完善产业扶持政策体系。一是加大科技研发扶持。区科创局对养老产业相关国家高新技术企业、省专精特新中小企业及国家专精特新“小巨人”企业，每年给予最高450万元研发资助；设立区技术攻关重点扶持项目，对人工智能、生物医药等战略新兴领域每项给予最高300万元资助，支持突破“卡脖子”关键技术。二是强化生物医药专项支持。对重点新兴产业领域项目加大扶持，设置生物医药产业公共服务平台建设、创新药物及医疗器械开发等重点专项，单项最高给予1000万元支持。三是率先布局鸿蒙生态。区工信局正式发布“鸿蒙惠企11条”，聚焦关键技术攻关、APP开发适配、硬件产品开发等维度，为康养机器人及智能穿戴设备鸿蒙化研发提供多维度资金支持。

　　（三）探索建立统计监测体系。根据《中华人民共和国统计法》相关规定，区统计局依法依规履职，积极配合上级部门探索建立银发经济统计监测体系，及时提供相关统计数据服务，完善数据监测长效机制，推动银发产业规范有序、高效落地发展。

　　二、深化智慧融合与创新驱动，打造科技赋能新高地

　　紧扣“All in AI”与“鸿蒙之区”发展战略，坚持以科技创新为核心驱动力，通过打造标杆场景、培育产业集群、搭建创新平台，持续推动智慧康养产业高质量发展。

　　（一）打造标杆应用场景。一是打造标杆养老机构。联合华为、深开鸿、椿萱茂等企业，打造了全国首个全场景开源鸿蒙智慧养老院——区养老护理院，在整个养老院率先集成开源鸿蒙智慧康养数字底座，耦合各类智能设备，落地全屋智能、智能监测、智能照护、智能防走失、智慧节能、机器人协同等场景，实现万物互联、无感监护、人效提升。二是打造综合养老新范式。开展龙红格社区“党建+”智慧养老试点，构建覆盖党群服务、智慧养老、数字助餐、医疗康养活力社交、慈善救助等综合性社区服务体系，形成党建引领、科技赋能、资源共享、可持续发展的社区养老新范式。三是构建多层次示范矩阵。龙岗街道建立了全省首个街道级鸿蒙智护养老院（任达鸿蒙智护养老院），龙城街道打造了深圳首家“鸿蒙之家·邻里中心”，坂田街道打造了全区首个社区级鸿蒙康养空间，各街道积极引入AI适老设备，构建了“鸿蒙+AI+康养”一体化服务场景，将健康服务送到老人“家门口”。

　　（二）培育特色产业集群。一是搭建专业服务平台。在坂田机器人大道建成深圳首个集展示体验、新品首发、交易租赁、赛事转化于一体的龙岗区智慧康养Hub（深圳康养机器人大赛产品首发店），承接深圳国际智慧养老展等资源，打造“一展一赛一店”特色品牌，联动产业园与科技企业打通“研发-生产-展示-销售”全链条。二是推动专业园区扩围升级。依托湾区未来科技园（宝龙生物药创新发展先导区）成熟的生物医药、康复医疗器械产业链，向适老化康复器械、智慧养老设备等领域延伸，该园成功入选2025年深圳市银发经济产业园区级分园入库单位名单。

　　（三）搭建协同创新平台。区科创局大力支持香港中文大学（深圳）、深圳信息职业技术大学等区内高校院所及企业共建创新载体。对建设或联合共建新型研发机构，最高给予500万元补助；对世界500强、上市公司建设大企业开放创新中心，最高给予500万元补助；对新认定区级重点实验室给予100万元补助；对新认定区级概念验证中心和中小试基地，给予最高200万元补助，全面激发源头创新活力。

　　三、拓展多元场景与优质供给，培育“银发+”融合新业态

　　聚焦老年人多元化、多层次需求，积极推动文旅康养、住行适老、金融服务等业态深度融合，全面提升银发经济服务供给能力和品质水平。

　　（一）发展文旅康养产业。一是强化政策资金激励。印发《龙岗区文化广电旅游体育专项资金支持旅游体育产业发展实施细则》，支持社会资本投资新建旅游项目，鼓励旅行社开发串联鹤湖新居、大运公园等景区的特色线路并给予资金扶持。二是打造银发文旅品牌。培育深圳市暖心国际旅行社等规上文旅企业，形成“贴心暖心、游养结合”模式，累计服务群众超百万人次；推出以“游、学、养”为核心的银发专列项目，相关案例受到央视报道。三是落实文旅优待政策。推动A级旅游景区收费场所严格执行长者优待政策，持续优化老年游客出行体验。

　　（二）推动住行适老化升级。一是实施居家适老化改造及服务。累计完成老年人居家适老化改造3800户，并鼓励物业企业探索“物业+养老”模式，提供居家养老、助餐助洁等便民服务。二是深化公共区域无障碍改造。推进既有住宅加装电梯，全区累计启动电梯加装576台，完成加装359台，发放补贴合计10924万元；推进老旧小区坡道、扶手等无障碍设施改造，已在愉园新村完成试点，将接续推进富豪花园等13个老旧小区改造项目，有效破解老年人出行难题。三是优化公共交通适老化服务。推广一级踏步低地板公交车型并配置轮椅固定设施；配置智能语音导乘系统实时播报到站信息；设置老弱病残孕优先座位并张贴标识。

　　（三）创新普惠金融养老产品。一是常态化开展金融宣教。区发改局联动街道、金融机构开展居家养老讲座，普及防诈骗知识，围绕“医、食、住、行、财”等十大生活场景制定个性化服务方案。二是扎实推进“银龄安康行动”。为全区6.4万户籍老人购买意外伤害保险，通过商业保险机制为老年人提供意外风险兜底保障，有效缓解因意外伤害导致的医疗、护理等经济压力，降低意外致困风险。

　　四、优化政策供给与要素支撑，激发市场主体新活力

　　聚焦银发经济产业发展，持续完善资金扶持、企业培育、人才支撑等配套政策，全面激发市场主体活力，营造良好产业发展生态。

　　（一）强化全要素服务保障。一是落实财税与金融支持。除常态化落实养老服务领域减税降费政策外，区引导基金已参投子基金34支，总规模达481.7亿元；全要素基金可为单个优质企业提供100万至500万元股权融资，优质企业最高获1000万元支持；同时，出资参与市“20+8”产业基金中的生物医药及细胞与基因基金，重点投资医药上下游、细胞与基因治疗等银发经济相关领域。二是保障产业空间载体。市规划和自然资源局龙岗管理局严格落实长者服务中心等公配设施配置要求，累计接收公配养老服务用房28处；区工信局已认定17个鸿蒙园区和10座鸿蒙楼宇，夯实产业集聚基础。三是强化专业人才支撑。区卫健局推动全区二级及以上公立综合医院100%设立老年医学科；依托区人民医院建立龙岗区护理教育培训基地，与香港社区与公共健康护理学院联合举办“龙岗区老年护理与慢病管理能力提高班”；建成全区统一“互联网+护理服务”平台，实现护理服务“四统一”规范管理；打造71个免陪护病房，培训护理员1300余名，全区护理人员老年护理、慢病管理及安宁疗护等专科护理能力不断提升。

　　（二）培育壮大市场主体。一是精准招商引资，集聚产业动能。赴北京、上海等地开展招商考察5次，参加博览会6次，积累优质招商资源。成功引入江苏瑞芝康健、哈工天愈机器人等4家智慧养老企业，为我区智慧养老产业发展增添新力量。二是搭建对接平台，推介龙岗品牌。挖掘煜禾森、拓普智造等涵盖四大类智慧养老产品的优质企业，组织50多家企业参加第三届深圳智慧养老展及首届国际康养机器人大赛，接待参观与咨询超过3万人次，助力企业达成意向交易额超1000万元。三是打造沉浸场景，释放消费潜力。创新构建银龄好物“1+N”消费促进体系，以区耳鼻咽喉医院为主展区，在平湖、龙城、坪地等街道设立分展区，融合优惠促销、新品体验等多元内容，推动适老产品走进生活日常，有效释放银发消费潜力。

　　（三）营造友好社会氛围。一是推进老年友好型社区建设。聚焦老年人在居住环境、出行设施、社区服务、社会参与、社会氛围等方面的基本需求，积极创建老年友好型社区，推动坂田街道四季花城成功入选2025年全国示范性老年友好型社区创建名单，形成“服务优、环境佳、氛围浓”的可复制样板。二是创新举办“敬老月”系列活动。突破过往“敬老月”活动形式单一的问题，策划实施“九九重阳九大行动”，全区累计开展各类敬老助老活动超200场次，进一步厚植全社会敬老爱老助老的浓厚氛围。三是深入实施“幸福老人计划”。联合各街道开展“银龄展风采·才艺绽芳华”老年人文艺汇演、“银龄挥翰墨·光影绘龙岗”老年人书画摄影作品展等活动400多场次，涵盖老有所学、老有所为、老有所乐等内容，老年人的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　下一步，我们将充分吸纳你们的宝贵建议，持续完善工作机制，加快推动各项举措落地见效，推动银发经济高质量发展。

　　真诚感谢你们对龙岗区银发经济发展工作的关心与支持！

　　深圳市龙岗区民政局

　　2026年7月13日