尊敬的严雯代表：

　　您提出的《关于在社区实施居家养老服务试点项目的建议》（第20250055号）已收悉，非常感谢您对龙岗区养老事业的关注和建议，我局作为主办单位，结合汇办单位区卫健局有关工作，对标“老有颐养”目标，不断完善多层次养老服务体系，努力推动我区养老事业的发展，现将办理情况答复如下：

　　一、建设居家社区养老服务驿站，打造“10分钟居家社区养老服务圈”

　　区委组织部、区民政、区卫健依托区各级党群服务中心、社区健康服务机构、社区“夕阳红”项目、街道长者服务中心、社区长者服务站、小区长者服务点等阵地设施，按照因地制宜原则，在社区全覆盖建设339个居家社区养老服务驿站，面向为老服务护理人员、社区老年人等人群，具有医学采样样品暂存、工作人员短暂休整、长者助配餐餐食保温保鲜等功能，以及提供养老服务政策咨询、需求调查、服务转介等服务，打造10分钟居家社区养老生活圈。

　　二、健全医养康养结合机制，完善老年健康服务体系

　　一是引导养老机构通过内设医疗机构、建立协作机制、设置医疗分点等方式提高医疗服务能力。全区13家养老机构（含3家街道长者服务中心）与周边社康、医院等医疗机构签订了医养结合合作协议，其中4家养老机构内设医疗室（2家取得医保定点资格），1家是医疗机构设立养老机构。二是社区养老服务场所实现医养结合。在养老机构医养结合全覆盖的基础上，延伸扩展到社区养老服务设施、街道长者服务中心、社区长者服务站、小区长者服务点，为社区老年人提供便捷的医疗服务。

　　三、强化科技创新应用，保障特殊困难老年群体居家安全

　　我区积极探索现代科技手段，利用互联网、大数据等平台，不断增强居家养老服务的智慧化能力，针对重点需要关注的如独居老人、空巢老人等老年群体，打造更安全、便捷、舒适的居住环境，在充分发挥社区网格员“铁脚板”入户探访关爱基础上，创新引入科技手段，试点为150户特殊困难老年人家庭安装智能安居守护设备，提供网络、紧急呼援、定期关怀一整套“5+1”服务套餐，通过搭建智能安居守护系统，提供24小时不间断紧急呼援服务，监测老人居家安全状况，实时连接服务对象子女或紧急联系人，形成服务闭环。

　　今年以来，已完成设备安装并进入试运行阶段，服务平台接收SOS、烟雾及跌倒预警137次，均已落实处理。

　　四、加强资金投入力度，落实居家养老服务补助政策

　　近年来，我区不断加大对社区居家养老服务的支持力度，积极动员和吸纳民间资本投资兴办居家养老事业，鼓励单位、个人对养老服务业的慈善捐助，促进投资主体、投资方式多元化发展。

　　针对龙岗户籍中的失能老人、特殊群体老人，以提供上门服务的形式给予补助，包括：享受低保且生活不能自理（介护）老人，按人均500元/月补助；非低保对象但生活不能自理(介护)老人、“三无”老人、低保老人、重点优抚老人按人均300元/月补助。服务内容有生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。服务资金由市福利彩票公益金保障，超出补助额度部分的服务费用由受助人个人支付。

　　目前，我区共有5家社会企业作为居家养老定点服务机构，为这部分老人提供上门服务。今年以来，为737名符合条件的老年人提供家政、生活照料、康复护理等居家上门服务，累计发放居家养老服务补助109万元。

　　五、推进医养结合项目建设，实现“老有所医、老有所养”

　　为进一步满足老年人日益增长的健康服务需求，我区积极推进医疗办养老的医养结合项目建设。一是建成深圳市首家公立医疗办养老的医养结合机构—龙岗区第七人民医院简竹护理院，现有床位65张。医养结合床位使用率逐年上升，由2020年的7%提升到2024年的72.52%。获国家医养结合远程医疗试点单位、广东省四星级养老机构、广东省医养结合示范单位、广东省老年友善医疗机构等荣誉。二是建成龙岗区第六人民医院（公立医养结合医院），规划床位1300张（医疗600张、养老床位700张），预计2025年正式运营。三是龙岗区第二中医院项目已完成总体形象进度约65%，提供床位总数1000张（医疗床位500张、养老床位500张），预计2027年投入使用。

　　六、推进医养深度融合，提升老龄健康服务能力

　　建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合服务体系。一是为社区老年人提供健康管理服务。组织全区11.4万名老年人参加免费健康体检服务，为约11.3万名老年人提供健康管理服务，为老年人提供家庭病床、上门巡诊、慢性病管理、康复训练等医疗服务，累计为约11万名老年人免费提供中医药健康管理服务。二是开展家庭医生签约服务。组建家庭医生团队1101个，为社区老年人开展家庭医生签约服务，建立“社康-医院-社区”三级服务网络，建立家庭病床2650张，为失能、慢性病及术后康复老年人提供上门医疗、护理及安宁疗护服务，并为符合条件的老年人建立家庭病床。三是打造健康养老模式。社区健康服务中心与全区71家养老服务中心（服务点）及11家养老服务机构全部签订医养结合协议，签约率100% ，为老年人提供定期巡诊、健康评估及护理技能指导。2024年为社区和养老机构老人提供健康巡诊427次，服务老人12102人次。四是大幅提升老年人就医质量。目前，全区已成功创建160家老年友善医疗机构，创建率100%。二级以上综合医院设立老年医学科（含老年病科专业），现我区6家公立综合医院已成立老年医学科（含老年病科专业）。五是积极推进“互联网+护理服务”工作，整合区域护理资源，创新护理模式。组织相关医院护理部主任赴浙江省护理质控中心考察学习“互联网+护理服务”应用及推广。目前已完成“互联网+护理服务”区域平台基本建设，确定8家“互联网+护理服务”试点医院。

　　下一步将依托龙岗区“互联网+护理服务”区域平台，打造“区卫健局-医院-社康”三级网络，创新服务模式及运行机制，推动全区“互联网+护理服务”规范化、一体化、数智化发展。进一步扩大护理服务供给，将护理服务延伸到社区和家庭，不断满足人民群众多样化、差异化、优质化的护理服务需求。

　　七、创新养老服务，探索“养老服务+小区物业”模式

　　一方面考察学习先进地区、企业如招商积余、长城物业等优秀案例，结合龙岗实际进行专题研究，探索具有可复制的龙岗特色的模式。另一方面联合各街道，通过实地走访、座谈会等多种方式，对辖区内物业企业开展全面细致的摸排工作，详细了解各物业企业在场地设施、人员配备、服务经验等方面的情况，探索“养老服务+小区物业”模式以及参与的意愿，同时鼓励支持物业企业利用场地、人员安排提供居家养老服务。下一步，继续摸排有意愿开展“养老服务+小区物业”模式的物业，结合实际探索开展试点工作。

　　专此答复，感谢您对龙岗养老事业的关注与支持！

深圳市龙岗区民政局

2025年7月12日