林少尤委员：

　　您提出的区政协六届三次会议第20230097号《关于加强龙岗区有限空间作业领域安全能力建设的建议》收悉。现答复如下：

　　一、建议办理情况

　　（一）领导高度重视，全力推进提案办理

　　我局接到该建议后，立即成立了建议办理小组，由局长黄权同志任组长，分管副局长黄永新同志任副组长，综合协调科、督导检查科、法规宣传科、执法监察科主要负责人为组员，由综合协调科牵头，具体负责建议办理方案的拟定落实、综合协调等工作。我局先后多次在局党委会、局务会上部署、协调、商议该提案办理的相关工作，还多次召开专题会议研究解决办理中遇到的问题，各科室在提案办理过程中，能做到共同商议、认真负责。在此期间，局主要领导、分管领导多次到辖区企业督导推进有限空间作业安全隐患整治工作，为进一步完善企业安全管理、全面落实安全生产主体责任奠定了基础。

　　（二）深入调查研究，摸清底数奠定基础

　　我局接到该提案后，工作组按照局领导指示精神，多次与您就提案办理相关事宜进行沟通，保持交流，正确领会提案中的真正意图、标准和要求。同时，积极向您请教当前国内其他地区关于有限空间作业领域安全能力建设相关情况，在您的极力协助下，提供了很多很好的信息和很有建设性的意见。

　　（三）全面总结梳理，确保工作有效提升

　　近三年来，为做好全区有限空间作业领域安全能力建设工作，我局在安全生产责任制落实、安全生产专项整治、安全宣传教育培训等方面做了大量工作，主要如下：

　　1.周密部署。通过不定期印发《关于开展工贸企业有限空间安全生产专项整治及执法行动的通知》等文件，明确具体工作任务和完成时间，将工作细分为底数排查和平台数据更新、企业自查自改和网格巡查检查、集中专项执法、落实作业审批和条件确认、落实安全培训和应急演练、落实安全监护、加强安全警示和常态化自查巡查等八大方面，进一步提升有限空间作业安全管理工作，有效防范化解有限空间作业安全风险。

　　2.高效完成有限空间底数排查和平台数据更新。今年以来，我区再次开展全面摸底排查，仔细核对了企业数量和基本信息是否准确，详细补充有限空间类型、数量、作业次数、外包情况、培训情况等信息，并在“有限空间作业审批和监测预警平台”上增删查补，实现动态更新。目前，我区工贸领域有限空间企业共计260家，有限空间场所共计7545个，其中，主要包括设备设施类有限空间2028个，污水井2008个，污水池1424个，下水道624个，化粪池605个，蓄水池509个。此外，有79家企业存在外包作业情况，占企业总数29.89%。

　　3.梳理研判出具辖区隐患分析报告。根据我区有限空间基本情况和近年来涉有限空间事故情况，出台了《龙岗区工贸企业有限空间基本情况及隐患分析报告》，对我区有限空间基本特征、存在隐患点、事故原因进行分析研判，提出相应风险防范对策建议，指导街道和企业开展工作。组织辖区260家有限空间企业开展一轮安全自查，填写《深圳市工贸企业有限空间安全管理自查表》并盖章，出台操作指引，引导企业将自查表上传至安综系统，截至5月30日，已完成一轮企业自查243家，自查完成覆盖率93.46%。

　　4.全面开展网格巡查检查。在企业自查后，组织网格员对企业自查情况进行检查，截至5月30日，已完成一轮网格巡查260家，累计网格巡查748家，巡查覆盖率100%，发现隐患1808条，已完成整改1582条，整改率87.5%，其余均已责令限期整改。截至5月30日，已完成执法检查120家，执法完成覆盖率45.77%，立案5宗，累计处罚金额13.5万元。

　　5.实现有限空间智慧监测预警功能。目前，我区横岗街道有限空间企业已在重点场所安装摄像头并连入视频监控系统平台、街道城运中心平台及区监测预警中心，实现对主要有限空间场所作业实时监测、事故预警的功能，该工作做法将在下一步进行全区推广，全面实现信息化智能安全监管。

　　6.多措并举加强安全宣传警示。目前，全区已有超250家有限空间企业统一张贴了安全管理海报，在日常工作中不断加强有限空间宣传教育力度，在全区企业微信群、工业园区管理群广泛转发关于涉有限空间作业安全警示教育视频。

　　7.多措并举加强安全教育培训。目前，全区已有超600名有限空间相关人员完成“学习强安”培训考核并取得合格证书。此外，我区横岗街道开展有限空间作业安全生产工作部署会暨技术知识培训会，组织参会人员观看警示教育片，对典型事故案例进行通报分析并进行了安全培训；园山街道组织辖区38家涉有限空间企业到金华表带有限公司召开有限空间企业安全文化沙龙交流会。

　　二、下一步工作计划

　　有限空间作业具有点多面广、作业频繁、环境复杂、危险性大、施救不当易造成伤亡扩大等风险特点。接下来，我区各级各部门将时刻保持如临深渊、如履薄冰的状态，决不能在思想上有丝毫的麻痹和松懈，并通过开展好以下工作进一步加强有限空间作业领域安全管理，严防有限空间作业事故。

　　（一）履行主体责任，规范作业管理，从严落实“五强化五到位”风险管控措施

　　要求各有限空间管理单位依法落实安全生产主体责任，对有限空间作业安全管理要做到“五强化五到位”：强化“关键少数”依法履职、强化制度建设、强化风险辨识和台账建立、强化作业审批和监护、强化人员培训、隐患排查到位、警示标志张贴到位、承包方管理到位、装备配备到位、应急处置到位。

　　（二）强化执法检查，产生辐射效应，形成依法高压严管工作态势

　　将有限空间作业列入年度执法检查重点内容，坚持执法检查常态化、日常监督随机化。树立“把隐患当事故处理”的理念，严格落实“四个一律”执法措施和安全生产领域失信联合惩戒“黑名单”制度。强化运用约谈、通报、行政处罚、媒体曝光等多种方式，扩大执法影响，产生辐射效应，提高企业违法成本，通过严格执法，严管重罚，切实消除有限空间作业各类安全隐患。

　　（三）抓好宣传培训，提升风险认知，营造全民关注有限空间作业安全的良好氛围

　　计划上半年对全区有限空间企业完成一轮专项执法，继续加强专项执法和培训考核力度，并探索有效监管通报机制，督促企业相关人员参加有限空间作业专项考核并取得合格证书上岗作业。强化对重点领域、重点企业和重点人员的教育培训，增强一线作业人员风险辨识能力和应急救援技能。采取官方媒体、新闻自媒体、印发宣传手册、网络宣传、公益宣传等多种方式普及有限空间作业安全常识，大力提倡公众对有限空间作业违法行为的监督举报，努力营造社会关注、全民监督的良好氛围。

　　（四）运用科技手段，探索建立多维度、可视化安全管理模式

　　积极探索“互联网+安全生产”在有限空间作业安全管理上的应用。依托智慧社区等信息手段，将有限空间企业主要场所的监控视频接入我区监测预警指挥中心，实现对主要有限空间场所作业实时监测、事故预警的功能，实现人防与技防的高度融合，有效降低有限空间作业事故风险。

　　安全生产是企业管理工作的重点，也是企业稳健发展的根本保证，通过加强全区有限空间作业领域安全能力建设的方式，防范安全事故的发生，是标本兼治的方式。在今后的工作中，我局将认真落实习近平总书记关于安全生产和应急管理系列重要论述，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话等指示批示精神，按照“找准问题、逐项整治，压实责任、严管重罚，提升能力、专业高效，借力科技、精准智能”的总体策略和工作思路，毫不松懈继续做好安全生产各项工作，进一步推动全区有限空间作业领域安全能力建设，严格落实考核标准、监督机制、责任追究制度，以促进有限空间作业领域安全能力建设有效运行，并通过对隐患的排查、事故的处理，从整体上规范安全生产行为，使得各个环节均符合安全生产法律法规和规范及标准文件的要求，确保我区安全生产形势稳定向好。

深圳市龙岗区应急管理局

2023年7月12日

（联系人：呙康浩，联系电话：0755-84821723）