尊敬的蒋波、陈祺敏委员：

　　非常感谢你们对龙岗区“专精特新”企业发展工作的关心和支持，你们提出的区政协六届三次会议第20230027号提案《关于构建“专精特新”创新扶持体系，促“小巨人”生态蓬勃发展的建议》，从创新扶持体系、强化要素协同、优化服务生态、重塑产业结构等方面提出支持“专精特新”企业发展的建议，内容详实、重点突出，可操作性强，紧抓“专精特新”企业发展痛点，对龙岗区加强培育“专精特新”企业具有重要的意义。

　　区投资推广和企业服务中心高度重视20230027号提案办理工作，并与区科技创新局、区工业和信息化局等汇办单位沟通，认真研究，全面抓好提案建议实施落实。现答复如下：

　　一、关于“从专精特新属性出发，注重顶层设计，构建专精特新创新扶持体系”

　　为深入贯彻习近平总书记关于支持专精特新企业发展的指示精神，2022年，区委区政府印发《深圳市龙岗区企业服务行动方案（2022-2025）》（深龙发〔2022〕1号），方案明确了我区要实施培育专精特新企业“火种计划”，加快培育一批专业化、精细化、特色化、新颖化的专精特新企业、国家制造业单项冠军示范企业、单项冠军产品称号的企业，构建全方位、全链条、全周期的专精特新企业服务体系。

　　我区围绕“一芯两核多支点”区域发展战略，聚焦“11+2”产业集群以及“3+4”重点产业发展方向，按照“谋划一批、储备一批、培育一批、提升一批”的工作思路，建立梯次接续、纵深推进的专精特新企业培育机制。

　　一是夯实创新型中小企业基础力量。围绕先进制造业集群和产业链关键核心环节，聚焦工业“六基”领域，筛选一批专业化水平高、创新能力强和发展潜力大的优质企业，尤其是高新技术企业、国家技术创新示范企业、国家知识产权优势企业以及国家知识产权示范企业，发动各产业主管部门、各街道、行业协会、产业园区等部门和机构，举办线上线下的申报发动、政策宣讲和填报辅导活动，营造专精特新企业培育良好氛围，扩大专精特新中小企业后备基础。

　　二是锻造专精特新中小企业中坚力量。鼓励创新型中小企业进行专业化、精细化、特色化发展，强化创新激励、成果转化、人才服务、金融服务、咨询服务等措施，支持有实力的创新型中小企业瞄准科技前沿，加速新兴技术研发突破和产品迭代升级，鼓励符合条件的中小企业积极申报各类省级科技计划，承担技术攻关任务，推动创新型中小企业提升为专精特新中小企业。

　　三是筑牢专精特新“小巨人”企业核心力量。支持专精特新中小企业在产业基础核心领域、产业链关键环节攻坚克难，突破核心技术，统筹整合政策资源，在空间保障、产业链对接、数字化赋能、平台支撑、上市培育等方面提供一系列专业服务，助力专精特新中小企业成长为专精特新“小巨人”企业。

　　截至目前，我区已培育专精特新“小巨人”企业47家，省、市级专精特新中小企业1180家，创新型中小企业1862家，各级企业数量均位居全市各区前列。

　　二、关于“在政府主导下联合各项资源要素协同构建专精特新企业服务生态”

　　为支持“专精特新”企业发展，我区构建了资金扶持、人才服务、金融支持、空间保障等多元化、多要素的企业服务生态。

　　一是加大认定奖励。2022年，龙岗区出台《深圳市龙岗区企业培育专项扶持细则》，对广东省专精特新企业、国家专精特新“小巨人”企业、国家重点“小巨人”企业，分别按照20万元、50万元、200万元三个档次给予一次性奖励。此外，对获得国家单项冠军产品、国家制造业单项冠军示范的企业，分别给予100万元、200万元的一次性奖励。截至目前，我区已通过“免申即享”的方式发放扶持资金4490万元。

　　二是激励企业研发。对符合我区科技企业研发投入扶持项目政策条件的“专精特新”企业给予额外研发投入激励。对符合条件的广东省专精特新中小企业给予“科技企业研发投入扶持项目政策”对应奖励金额的150%、最高不超过300万元奖励；对符合条件的国家专精特新“小巨人”企业给予“科技企业研发投入扶持项目政策”对应奖励金额的200%、最高400万元奖励。2023年已对22家国家专精特新“小巨人”企业及19家广东省专精特新中小企业的研发投入扶持项目立项，扶持金额共3235万元。

　　三是强化人才服务保障。每年遴选龙岗区重点“专精特新”企业，支持名单内企业自主推荐人才，发放“鹏城优才卡（龙岗）”，不同层级的持卡人可享受相应的人才奖励、住房、就医保健、子女入学等待遇。实施紧缺实用人才开发工程，积极搭建人力资源服务平台，创新人才服务方式。

　　四是拓宽企业融资渠道。支持企业通过债务性融资工具、知识产权质押贷款、股权投资等多种方式获得融资，为专精特新企业提供知识产权质押贷补贴、股权投资奖励等资助扶持，拓宽“专精特新”企业融资渠道。鼓励商业银行为“专精特新”企业设立专属金融产品、提供利率优惠的便捷金融服务。

　　五是加大空间保障力度。对申请重点产业项目遴选的“专精特新”企业，将申请条件放宽至上年度产值或营业收入条件不低于5亿元且纳税不低于5000万元，遴选通过的重点产业项目可以“带产业项目”方式挂牌出让土地，并享受7折地价优惠。同时，按照“低成本开发+高质量建设+准成本提供”的原则，在全区范围内加大可租、可售专精特新企业专业特色产业园建设力度。

　　三、关于“紧抓‘IT+BT+低碳’三大产业集群，进行‘系统重塑 结构重整’，打造龙岗产业集群专精特新领‘头雁’方阵”

　　一是健全工作体系。2022年，我区制定了《关于落实<深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见>的实施方案》，针对重点发展的11+2个产业集群分别制定了行动计划，分别梳理了“六个一”工作体系，匹配了空间、政策、基金等要素进行支撑。截至目前，共梳理龙头企业和隐形冠军企业117家，创新平台242个，集群相关产业政策142项，战略支撑机构50个。同时，紧抓“六个一”支撑体系，梳理基金10个、论坛34个、展会19个、联盟10个、协会9个。围绕落实“一集群、一基金”工作，落地深圳市首支“20+8”战略性新兴产业专项子基金——工业软件基金，该基金由龙岗金控与深圳市创新投资集团有限公司合作设立，计划总规模50亿元，首期募集规模21亿元，为产业集群化发展提供有力支撑。

　　二是加强政策支持。围绕“IT+BT+低碳”三大产业集群，形成了“通用政策+专项政策+空间政策”的系统性政策体系。目前已颁布出台了工业和信息化产业发展专项资金管理办法、支持制造业、商贸和服务业、金融业、外经贸高质量发展政策等用政策；同时正在研究制订新能源汽车产业、现代时尚产业、低空经济产业、优质企业安置等产业集群专项政策，力争二季度前全部出台完毕，并结合常态化走访企业加强政策精准宣贯，支持专精特新企业高质量发展。

　　三是加速产业集聚。充分发挥行业龙头企业引领作用，强化我区电子信息产业优势，目前，我区电子信息产业专精特新企业超500家，占全区专精特新企业总数比例超过40%，逐渐形成产业集聚优势，打造龙岗电子信息产业高地；同时，瞄准生物医药、新能源等等战略性新兴产业，畅通上下游产业链，促进产业集聚发展。另外，打造宝龙专精特新产业园，为专精特新企业集聚发展提供优质空间保障。目前，该项目招商签约率超70%，专精特新企业占比超86%。

　　四、下一步工作计划

　　专精特新中小企业是增强经济韧性、提升产业链供应链现代化水平的关键主体，我区将专精特新中小企业培育工作作为优化产业结构、提升产业高质量发展的重要举措。下一步，龙岗区将重点做好以下几个方面工作，激发涌现更多专精特新中小企业。

　　一是强化政策支持。聚焦专精特新企业实际需求，瞄准制约企业发展的堵点、痛点，优化政策供给，研究出台“区域”+“产业”+“专精特新”的精准化产业促进措施，为专精特新中小企业量身打造涵盖技术创新、转型升级、产业链配套、品牌建设、市场开拓、上市服务、融资需求等一揽子专属政策。

　　二是构建创新生态。加强协同创新，不断提升专精特新中小企业自身创新能力，加强企业间协同合作、产学研合作等，支持专精特新企业参与国家制造业创新中心等平台建设，加大创新产品首制首试首用保障，推动产业链与创新链融合发展。发挥新型研发机构、公益专利池和创新联合体作用，建立“产业链龙头企业出题、中小企业答题”协同创新模式，支持企业建设研发平台、加大研发投入、建立研发准备金制度，助力企业实现细分领域的技术突破，成为“单打冠军”和“配套专家”。

　　三是发挥数字赋能。充分利用数字化转型赋能优势，遴选一批工业互联网优秀服务商、数字化标杆企业，为专精特新企业免费开展智能化绿色化诊断，提供数字化平台和系统解决方案，在企业研发、生产、经营中提高数字化应用水平，加快企业上云上平台步伐，全面提高专精特新企业营收水平；同时，结合“IT+BT+低碳”及11+2产业集群布局，瞄准未来产业发展，促进传统制造业向数字化转型和未来产业发展，鼓励传统企业变更“新赛道”，抢抓数字领域中的新机遇。

　　四是拓展全球视野。专精特新“小巨人”企业在国内各自领域已经占据了较大的市场份额，为进一步提升企业影响力，积极引导企业扩展国际视野，增强国际化经营能力，深化国际产能合作。支持有条件的专精特新“小巨人”企业增强其全球范围内集成和配置资源的能力，通过海外并购重组，提升企业技术、研发、品牌的国际化水平。推动跨国公司与本地专精特新“小巨人”企业的深度对接，促进技术溢出，提升本地企业的研发和服务能力。支持专精特新企业参加国内外重点展会，设立专精特新企业展区，为企业搭建产品、技术展示平台，提供专业化服务，助力拓展国内外市场。开展中小企业跨境撮合活动，推动信息共享和市场开拓。

　　再次感谢各位委员对龙岗区“专精特新”企业培育和龙岗区经济发展的关心指导，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

　　专此函复。

　　深圳市龙岗区投资推广和企业服务中心

　　2023年6月25日

　　（联系人：李梦迪，联系电话：0755-28999523）