尊敬的赵小庆委员：

　　您提交的第20220051号提案已收悉，感谢您对街道综合行政执法工作的关注和支持。现就提案内容答复如下：

　　龙岗区街道综合行政执法自2021年9月1日实施以来，区委依法治区办、区司法局充分发挥统筹协调职能，积极推动改革执法权下放、编制保障、合规建设、监督考核等工作，率先在全市出台街道综合行政执法四项配套制度、建立街道综合行政执法合规建设机制以及开展行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统（以下简称行政执法“双系统”）的试点，实现“一支队伍管执法、一张清单管权责、一套机制管运行”，有效确保了“放得下、接得住、管得好、有监督”。

　　一、强化制度建设，筑牢街道综合执法改革之基

　　一是健全制度夯实基础。区领导高度重视综合行政执法改革工作，率队到宝龙街道实地走访调研，就综合执法改革过程中遇到的问题与参会代表进行了深入交流，并就继续做好街道综合行政执法工作提出了具体要求。区委依法治区办、区司法局积极发挥统筹协调的职能，多次召开会议研究推进综合执法改革，厘清区直部门与街道执法的职责边界，开展街道综合执法实施后评估；同时，制定《龙岗区推进街道综合行政执法工作实施方案》《龙岗区关于深化街道综合行政执法改革推进综合行政执法合规建设工作方案》，并围绕执法协同、案件研讨、案件移送、业务培训等方面在全市率先出台四项配套制度，全市率先建立街道综合行政执法合规建设机制，为街道综合行政执法改革深入推进提供有力支撑。二是组建机构充实力量。在成立区级街道综合行政执法改革工作领导小组的基础上，推动各街道成立全面依法治街委员会、综合行政执法委员会，组建街道综合行政执法办公室，统筹下放行政执法专项编制充实街道执法力量，今年以来全区街道综合行政执法案件总量、人均办案量均位居前列。

　　二、强化合规管理，切实提升街道综合执法队伍能力建设

　　一是梳理“清单式”执法行为指引。对照执法改革下放街道的执法事项，监督街道综合行政执法与行业管理开展无缝衔接，特别是针对高频执法事项，逐一梳理明确违法行为依据、处罚依据、违法行为认定标准、自由裁量权基准以及注意事项和执法风险提示。前期区委依法治区办、区城管和综合执法局对区各执法事项下放部门报送材料进行合规性审查以及综合汇编，并已于近期发文再次征求意见。该指引印发后将为街道提供简练、便捷的“清单式”执法指引，实现“一张表格管执法”。二是加强执法培训和业务指导。推动区相关行政部门加强对街道综合行政执法的培训和业务指导，建立案例指导制度以及街道综合行政执法指导培训“导师团”，充分发挥导师的指导培训作用，与街道建立常态化业务沟通渠道。采用理论讲授与案例教学、主题研讨相结合的形式，深度推进开展综合法律知识、双系统平台使用和法治政府建设要点解读等培训，目前正在有序筹备中。开展全区行政执法人员网上培训，要求完成40学时必修课以及20学时选修课的学习。三是加强行政执法证件管理及培训考试。组织开展全国统一行政执法证件换发以及进一步加强行政执法证件管理，定期开展执法资格考试，严把行政执法人员准入关，探索推进执法证考试的专业化和规范化建设，今年以来组织了6场综合法律知识考试，街道参与考试人员135人；全市率先在区级层面举办街道行政执法人员专业知识考试，参与考试人员23人。各街道新申领执法证件和更换执法证件数量共76本，缓解因无执法证件导致无权执法的困境。

　　三、强化全面监督，不断完善行政执法监督机制

　　一是全面实行行政执法全流程线上监督。严格落实行政执法“三项制度”，依托行政执法“双系统”加强行政执法数据管理，坚持专班运作，通过向执法主体不定时通知和定期通报系统预警数据，督促执法主体及时录入“双系统”案件数据，维护执法基础要素信息，实现对执法主体和人员资格、执法权责清单、执法案件过程和结果的网上管理和监督。二是多举措实施执法案件评查工作。综合实施提高考评指标分值、组织专业力量、联合区检察院、问题通报等措施，实现行政执法监督与检察监督“双同步”，切实规范行政执法部门的执法行为，有效提升执法案卷质量，目前已开展完成2022年第一次行政执法案卷评查工作，评查11个街道共计110宗案卷。三是开展行政处罚执行情况专项法治督察。成立区级行政处罚执行督察指导组、工作专班，各街道相应成立工作专班，通过以专项法治督察为抓手，全面查找各街道、区各执法部门在行政处罚执行工作中存在的问题和不足，不断健全完善制度机制。四是优化街道综合行政执法的法治政府考核标准。把街道综合行政执法工作开展情况纳入法治政府考核体系，结合我区实际优化考核评分标准，发挥好法治政府考核“指挥棒”的作用，以考核倒逼执法效能提升。

　　接下来，区委依法治区办、区司法局将持续发挥好统筹协调的职能作用，继续深化街道行政执法体制改革，强化全区行政执法协调监督体系建设，不断提升街道综合行政执法规范水平，切实提升基层行政执法品质，深耕龙岗法治沃土，推动龙岗区法治政府建设结出更多丰硕成果。

　　再次感谢您对我局工作的关注和支持！

　　专此函复。

深圳市龙岗区司法局

2022年10月10日