尊敬的于泳波、吴雨淋、张艳霞代表：

　　非常感谢你们对龙岗区“专精特新”企业发展工作的关心和支持，你们提出的区政协六届二次会议第20220008号提案《关于加快推动我区“专精特新”企业高质量发展的建议》，从优化扶持政策、建立梯度培育、加大资源支持、推动数字转型等角度提出支持我区“专精特新”企业的建议，内容专业，可操作性强，紧抓“专精特新”企业发展痛点，对龙岗区加强培育“专精特新”企业具有重要的意义。

　　区投资推广和企业服务中心高度重视20220008号重点提案办理工作，第一时间制定重点提案办理工作方案，由中心主要领导作为第一责任人，形成分管领导主抓、科室负责、专人办理的工作机制，同时加强与区科技创新局、区工业和信息化局等汇办单位沟通，全面抓好实施落实，取得了较好成效。现答复如下：

　　一、关于“加快出台专精特新企业专项扶持政策”

　　为深入贯彻习近平总书记关于支持专精特新企业发展的指示精神，进一步贯彻落实《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》（财建〔2021〕2号）和《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，2022年，区委区政府印发《深圳市龙岗区企业服务行动方案（2022-2025）》（深龙发〔2022〕1号），方案明确了我区要实施培育专精特新企业“火种计划”，加快培育一批专业化、精细化、特色化、新颖化的专精特新企业、国家制造业单项冠军示范企业、单项冠军产品称号的企业，构建全方位、全链条、全周期的专精特新企业服务体系。

　　为引导和鼓励更多中小企业聚焦主业、精耕细作，走“专精特新”发展道路，区投资推广和企业服务中心出台了《深圳市龙岗区企业培育专项扶持细则》，对广东省专精特新企业、国家专精特新“小巨人”企业、国家重点“小巨人”企业，分别按照20万元、50万元、200万元三个档次给予一次性奖励。此外，对获得国家单项冠军产品、国家制造业单项冠军示范的企业，分别给予100万元、200万元的一次性奖励。2022年9月，我区通过“免申即享”的方式为127家专精特新企业、单项冠军企业及产品发放扶持资金4400万元，有力缓解了中小企业在经济下行环境下的经营压力。

　　同时，加大专精特新企业研发投入激励。对申请龙岗区科技企业研发投入奖励项目的广东省专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业，分别按照对应奖励金额的1.5倍、2倍，给予最高400万元的奖励。

　　二、关于“建立梯度培育机制推进辖区中小企业走专精特新发展道路”

　　围绕我区“一芯两核多支点”区域发展战略，主动对接全市“20+8”产业集群布局，聚焦我区“11+2”战略性新兴产业和未来产业集群以及我区“3+4”重点产业发展方向，建立专精特新企业梯度培育机制，按照“谋划一批、储备一批、培育一批、提升一批”的工作思路，建立梯次接续、纵深推进的专精特新企业培育机制。

　　一是夯实创新型中小企业基础力量。围绕先进制造业集群和产业链关键核心环节，聚焦工业“六基”领域（核心基础零部件、核心基础元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础），筛选一批专业化水平高、创新能力强和发展潜力大的优质企业，尤其是高新技术企业、国家技术创新示范企业、国家知识产权优势企业以及国家知识产权示范企业等，指导其评选为创新型中小企业，扩大专精特新中小企业后备基础。2022年9月22日，区投资推广和企业服务中心会同市中小企业服务局，通过线上线下组织开展创新型中小企业申报指导宣讲会，吸引进3万名线上观众。目前，区投资推广和企业服务中心正在积极指导企业进行创新型中小企业申报，预计将筛选1500家以上优质中小企业参与创新型中小企业评选。

　　二是锻造专精特新中小企业中坚力量。鼓励创新型中小企业进行专业化、精细化、特色化发展，强化创新激励、成果转化、人才服务、金融服务、咨询服务等措施，支持有实力的创新型中小企业瞄准科技前沿，加速新兴技术研发突破和产品迭代升级，鼓励符合条件的中小企业积极申报各类省级科技计划，承担技术攻关任务，推动创新型中小企业提升为专精特新中小企业。2020年我区启动“专精特新”企业认定培育工作以来，积极对接市工业和信息化局、市中小企业服务局，及时了解专精特新企业最新评选标准，有针对性地进行申报指导、跟踪服务。目前，我区已有广东省“专精特新”企业118家、深圳市“专精特新”企业420家。

　　三是筑牢专精特新“小巨人”企业核心力量。支持专精特新中小企业在产业基础核心领域、产业链关键环节攻坚克难，突破核心技术，统筹整合政策资源，在空间保障、产业链对接、数字化赋能、平台支撑、上市培育等方面提供一系列专业服务，助力专精特新中小企业成长为专精特新“小巨人”企业。2022年6月，区投资推广和企业服务中心会同工信部深圳领军企业研究院，在全区各街道召开11场专精特新“小巨人”企业申报宣讲活动，并“一对一”指导企业完善申报资料。今年，我区再添28家专精特新“小巨人”企业，总数达到49家。未来，我区将进一步强化专精特新“小巨人”企业培育措施，力争2025年全区专精特新“小巨人”企业总数突破200家。

　　三、关于“加大要素资源倾斜加速推进国家‘小巨人’做大做强”

　　为进一步增强对专精特新企业的支持力度，区投资推广和企业服务中心正在牵头编制《龙岗区支持产业发展若干措施》，从政务服务、人才服务、金融服务、技术改造、研发激励、空间保障、开拓市场等方面予以更大力度支持。

　　一是健全企业服务体系。建立“专精特新”企业分级分类挂点服务机制，组建服务企业“战训队”，首批31名“战训队”成员均为具有企业工作经历或紧缺专业背景的年轻党员干部，他们“一对一”挂点“专精特新”企业，深入一线开展党建指导、惠企宣传、诉求解决工作，锤炼能力本领，帮助中小企业发展赋能提速。

　　二是优化行政管理机制。制定“专精特新”企业“绿色服务名录”，并为企业办理“绿色通行证”，持有“绿色通行证”的企业可在人才保障住房、档案管理等方面享受全程代办或跟踪帮办的绿色通道服务。将“专精特新”企业纳入涉企“综合查一次”清单，通过推进“双随机、一公开”跨部门跨领域联合执法、“体检式服”等措施，支持企业开展合规化建设，做到问题早发现、快处理。

　　三是强化人才服务保障。每年遴选龙岗区重点“专精特新”企业，支持名单内企业自主推荐人才，发放“鹏城优才卡（龙岗）”，不同层级的持卡人可享受相应的人才奖励、住房、就医保健、子女入学等待遇。实施紧缺实用人才开发工程，积极搭建人力资源服务平台，创新人才服务方式。

　　四是拓宽企业融资渠道。支持企业通过债务性融资工具、知识产权质押贷款、股权投资等多种方式获得融资，为专精特新企业提供知识产权质押贷补贴、股权投资奖励等资助扶持，拓宽“专精特新”企业融资渠道。鼓励商业银行为“专精特新”企业设立专属金融产品、提供利率优惠的便捷金融服务。

　　五是加大空间保障力度。对申请重点产业项目遴选的“专精特新”企业，将申请条件放宽至上年度产值或营业收入条件不低于5亿元且纳税不低于5000万元，遴选通过的重点产业项目可以“带产业项目”方式挂牌出让土地，并享受7折地价优惠。同时，按照“低成本开发+高质量建设+准成本提供”的原则，在全区范围内加大可租、可售专精特新企业专业特色产业园建设力度。

　　四、关于“构建公共服务体系，加快新兴技术应用，完善技术标准体系，围绕上云、用云加快中小企业数字化转型”

　　加快推进辖区制造业数字化转型升级，我区依托创新中心构建“平台支撑、政策保障、应用推广、生态发展”的中小企业数字化转型新模式。2022年4月，该模式被国家工业信息安全发展研究中心评选为“2021年中小企业数字化转型典型案例”。同时构建工业互联网创新发展新模式被纳入深圳市2021年重点改革事项。

　　一是搭建平台，联手华为打造工业互联网创新中心。龙岗区联合华为共同成立华为（龙岗）工业互联网创新中心，打造龙岗区工业互联网平台，通过接入平台，企业完成了企业应用统一入口、多系统用户以及权限集中管控、平台上业务系统低代码对接，并且实现数据可视化，可实时了解业务系统运行状况，进一步加大技术赋能龙岗区企业。同时创新中心组建技术支持团队，针对企业上云上平台过程中遇到的疑难问题展开专项研究，给出切实可行的技术路径和解决方案，推进中小企业上云转型，带动龙岗区整体制造业产业集群转型升级、提升工业互联网能力，助力龙岗区成为创新驱动、应用引领、生态活跃的全国工业互联网领先地区。

　　二是创新扶持机制，降低中小企业转型成本。为加快推进龙岗区中小企业数字化转型，我区自2020年8月开始，通过五年时间，每年投入7045万元，开展实施龙岗区工业企业智能制造转型计划、龙岗区中小企业上云计划。针对区内产值超亿元的工业企业，由华为提供专家团队及技术支持，量身定制个性化的工业互联网解决方案，相关费用由政府出资补贴三年，补贴比例按95%、90%、85%逐年递减，剩余部分由企业出资补齐，每年扶持50家企业智能化转型。针对区内企业，提供普惠性的上云上平台服务，免费为企业提供为期1年、价值7万元的华为云资源套餐包。每年计划扶持400家。

　　不同于以往事后补贴的政策扶持形式，为提升中小企业数字化转型积极性，龙岗区创新补贴机制，采用事前补贴形式为辖区规模以上工业企业提供资金资助，进一步降低中小企业在使用上云服务的试错成本，让企业可先体验上云服务，转变转型意识。同时为对辖区规模以上工业企业精准施策，针对企业转型中遇到的痛点难点，为企业提供轻量化服务产品清单，切实贴合中小企业数字化转型诉求。截至目前智能制造转型计划已扶持97家企业，中小企业上云计划已扶持812家企业。

　　五、下一步工作计划

　　专精特新中小企业是增强经济韧性、提升产业链供应链现代化水平的关键主体，我区将专精特新中小企业培育工作作为优化产业结构、提升产业高质量发展的重要举措。下一步，龙岗区将重点做好以下几个方面工作，激发涌现更多专精特新中小企业。

　　一是完善培育体系。深入实施“专精特新”企业培育“火种计划”，健全完善“专精特新”发现、培育、认定、扶持、监测工作体系；围绕我区“11+2”重点产业集群及“3+4”重点产业方向，建立优质中小企业培育库，规划企业成长路线图，优化企业梯级培育机制；开展多种形式的政策宣传解读，让发展“专精特新”企业成为共识。深入研究工信部专精特新“小巨人”企业认定标准，开展“一对一”申报辅导，指导更多具有成长性、带动性和基础支撑作用的潜在企业加快成长，更好地为工业转型升级提供支撑。

　　二是强化政策支持。聚焦“专精特新”企业实际需求，瞄准制约企业发展的堵点、痛点，优化政策供给，引导科技型中小企业实施信息化、集约化、自动化战略，支持中小企业创建品牌，鼓励并支持中小企业承担制定国际、国家和行业标准的项目，鼓励中小企业建立国家、省、市、区级技术中心。针对重点领域已经认定的专精特新“小巨人”企业开展案例剖析，分析这些企业在科技创新、人才培育、金融支持等方面的共性需求，有针对性地出台培育措施。

　　三是构建创新生态。扩大开放创新“朋友圈”，构建基于互联网的共享制造平台、协同创新平台，以技术需求、数据为纽带吸引全球高端创新资源在平台上聚集，实现“专精特新”企业与其他企业的创新协同、制造协同与资源共享。成立一批由专精特新“小巨人”企业、国家重点实验室、研究所及行业协会等组成的关键共性技术产业联盟，协同开展前端基础领域和共性技术研发，解决本行业内研发投入量大、单个企业难以攻克和急需解决的共性问题。强化专精特新“小巨人”企业和终端应用企业在生产、营销、设计、开发等方面的联系，推进专精特新“小巨人”企业融入终端龙头企业生态圈。

　　四是拓展全球视野。专精特新“小巨人”企业在国内各自领域已经占据了较大的市场份额，为进一步提升企业影响力，积极引导企业扩展国际视野，增强国际化经营能力，深化国际产能合作。支持有条件的专精特新“小巨人”企业增强其全球范围内集成和配置资源的能力，通过海外并购重组，提升企业技术、研发、品牌的国际化水平。推动跨国公司与本地专精特新“小巨人”企业的深度对接，促进技术溢出，提升本地企业的研发和服务能力。支持专精特新企业参加国内外重点展会，设立专精特新企业展区，为企业搭建产品、技术展示平台，提供专业化服务，助力拓展国内外市场。开展中小企业跨境撮合活动，推动信息共享和市场开拓。

　　再次感谢各位委员对龙岗区“专精特新”企业培育和龙岗区经济发展的关心指导，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

　　专此函复。

　　深圳市龙岗区投资推广和企业服务中心

　　2022年9月28日