根据中央、省、市、区关于全面推行河长制湖长制的部署要求，为进一步加强河湖水体管理保护工作，结合我街道实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照“四个走在全国前列”要求，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖长制体系，为加强河湖（水体）管理保护、改善水生态环境、维护水库健康生命、实现水库功能永续利用提供制度保障。

　　（二）实施范围

　　全街道范围内水库、山塘和小沟、小渠、小水塘等小微水体。

　　（三）工作目标

　　实现河（湖）长制全覆盖，围绕水域空间管控、岸线管理保护、水资源保护和水污染防治、水环境综合整治、生态治理与修复、执法监管等主要任务，落实湖长责任，全面建立与现有河长体系密切衔接的街道、社区湖长体系。

　　2018年年底前，在全街道范围内建立街道、社区湖长制体系。2019年底前，全面消除包括小微水体在内的所有黑臭水体。到2020年，全街道范围内水库、小微水体水环境进一步提升，相较2018年，水库水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，提升人民群众对水生态环境改善的幸福感、满足感。

　　二、组织体系

　　（一）组织架构

　　根据河湖自然属性，按照“全街道统筹、领导挂帅、分级管理、属地负责”的原则，将湖长制纳入全面推行河长制工作体系，与我街道已建立的两级河长制组织体系相衔接，建立街道、社区湖长体系，街道总湖长由街道党工委书记、总河长李坚同志兼任，相应社区级湖长由社区党委书记担任。

　　山塘、小微水体最高层级湖长由街道级河长担任。对跨区域的水库、山塘、小微水体管理保护工作中遇到的重大问题，可提请上一级湖长统筹协调。湖长如有变更、调整，应及时向上级河长办备案，同时做好公告及相关基础信息更新工作。

　　（二）湖长职责

　　总河长对本行政区域内河湖管理保护负总责，是水库、山塘、小微水体管理保护的第一责任人，负责组织领导、统筹协调责任水域管理保护工作。社区级湖长对辖区内责任水域管理保护负直接责任，按职责分工组织实施水库、山塘、小微水体管理保护工作。

　　街道级湖长负责辖区内责任水域治理、管理与保护具体任务的落实，开展日常巡查，及时协调和督促解决巡查发现的问题，对协调督促处理无果的问题，按规定及时报告区级湖长，完成上级湖长交办的任务，对社区级湖长履职情况进行指导、监督及考核。

　　社区级湖长负责对责任水域进行巡查、保护，督促落实责任水域的日常保洁等措施，对于巡查发现的问题按规定履行报告职责，并开展责任水域保护的宣传教育工作等。

　　河长制办公室负责组织辖区湖长制实施具体工作。

　　三、主要任务

　　（一）严格水库、山塘水域空间管控

　　1.严格管控水库管理范围线，控制水库、山塘管理范围内的开发建设活动，禁止侵占水库水源涵养空间，按要求落实好水库、山塘及其生态缓冲带保护措施。（牵头单位：水务管理中心、各社区；协办单位：城建办、城管办、执法队）

　　2.流域、区域涉及水库、山塘开发利用的相关规划必须依法开展规划环评，水库、山塘管理范围内的建设项目和活动，必须符合相关规划并经科学论证，严格执行工程建设方案审查、环境影响评价等制度。（牵头单位：城建办；协办单位：水务管理中心、各社区）

　　3.严格控制跨、穿、临水库及山塘建设行为，确需建设的重大项目和民生工程，要优化工程建设方案，采取科学合理的恢复和补救措施，最大限度降低对水库、山塘的不利影响。建立水域占补平衡制度，确保水库、山塘水域面积不萎缩。（牵头单位：城建办；协办单位：水务管理中心、各社区、交管所）

　　4.严禁任何单位和个人以任何形式违法占用水库、山塘水域，对违法占用水域的行为，依法追究相关责任。（牵头单位：水务管理中心、各社区；协办单位：城建办、城管办、执法队、各有关执法单位）

　　（二）强化水库、山塘岸线和设施管理保护

　　1.按要求做好水库、山塘岸域分区管理工作，根据不同分区性质落实管理保护措施，强化岸线用途管制和节约集约利用，严格控制开发利用强度，最大程度保持水库、山塘岸线的自然形态。（牵头单位：水务管理中心、各社区；协办单位：城建办、城管办）

　　2.沿水库、山塘土地开发利用和产业布局，应与岸线分区要求相衔接，并为经济社会可持续发展预留空间。（牵头单位：城建办；协办单位：经科办、水务管理中心、各社区）

　　3.完善水库库面围网设施，建立小型水库大坝视频监控系统，开展病险水库除险加固、安全检查与评价工作，加快实施流域防洪联合调度，进一步提高水库、山塘畜洪、滞洪和调洪能力。（牵头单位：水务管理中心、各社区）

　　（三）加强水资源保护和水污染防治

　　1.落实最严格水资源管理制度，强化水库、山塘水资源保护。坚持节水优先，建立健全集约节约用水机制。严格取水、用水和排水全过程管理，控制取水总量，维持合理水位，保障生态用水需求。（牵头单位：水务管理中心；协办单位：自来水有限公司、各社区）

　　2.严格落实排污许可证制度，加强对水域周边及入库支流工业污染、生活污染、畜禽养殖污染、面源污染、内源污染等综合防治，严厉打击废污水直接排入库和垃圾倾倒等违法行为。（牵头单位：环保所；协办单位：城管办、市政事务中心、水务管理中心、各社区、各有关执法单位）

　　3.大力推进水库、山塘、小微水体汇水范围内管网建设，加快各流域正本清源、雨污分流改造，推动初期雨水收集处理，落实相应管理机制，提高污水收集处理能力。（牵头单位：水务管理中心；协办单位：城建办、各社区）

　　（四）加大水库、山塘及小微水体水环境综合整治力度

　　1.在饮用水水源地的水库（山塘）开展安全保障达标和规范化建设，严格限制集雨区变更土地利用方式，依法清理违法建设项目和排污口，保障饮用水安全。（牵头单位：水务管理中心、执法队；协办单位：城建办、各社区）

　　2.坚持河库共治，统筹水库与入库支流的关系，加大周边环境综合整治力度。对于黑臭水体，排查污染来源，制定限期整治方案，完成整治任务。（牵头单位：水务管理中心、各社区；协办单位：城管办）

　　3.根据水库、山塘及小微水体自身条件，在采取生物净化、生态清淤等措施的同时，可结合防洪、供水、生态保障等需要，因地制宜加大引水排水能力，增强水库、山塘、小微水体的流动性，改善水环境质量。（牵头单位：水务管理中心、各社区；协办单位：城建办、城管办）

　　（五）开展水库、山塘及小微水体生态治理与修复

　　1.开展水库、山塘及小微水体健康评估，加大水体富营养化和蓝藻水华治理力度。加大对生态环境良好的水库、山塘及小微水体的保护力度，加强水资源调控，实施有害生物防治和垃圾清除，进一步提升水库、山塘及小微水体生态功能和健康水平。（牵头单位：水务管理中心、各社区；协办单位：城建办、城管办）

　　2.积极有序推进生态恶化的水库、山塘及小微水体的治理与修复工作。通过实施河库连通、闸坝联合调度、生态补水等措施，保障水库、山塘、小微水体生态水位和水量。（牵头单位：水务管理中心、各社区；协办单位：城建办、城管办）

　　3.加强水库、山塘及小微水体水生生物保护，科学开展增殖放流，提高水生生物多样性。（牵头单位：水务管理中心；协办单位：城管办、各社区）

　　4.因地制宜推进水库、山塘、小微水体生态岸线、绿化带建设，加强湿地公园和水生生物保护区建设。（牵头单位：城管办；协办单位：城建办、水务管理中心、各社区）

　　5.加大周边低质低效林林分改造力度，提升森林涵养水源、保持水土、净化水质的能力。（牵头单位：城管办；协办单位：执法队、水务管理中心、各社区）

　　（六）健全水库、山塘及小微水体执法监管机制

　　1.建立健全多部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉水违法违规行为。（牵头单位：执法队、环保所；协办单位：各有关执法单位、各社区）

　　2.坚决清理整治倾倒垃圾、侵占水域等行为，打击非法排污、养殖、采砂、设障、捕捞、取用水等活动。集中整治水库及山塘岸线乱占滥用等突出问题，建立日常监管巡查制度，实行动态监管。（牵头单位：执法队、环保所；协办单位：城建办、城管办、各有关执法单位、各社区）

　　四、保证措施

　　（一）加强组织领导。要切实加强组织领导，明确工作进展安排，细化实化主要任务。针对管理保护中的突出问题，结合实际组织开展专项整治行动，确保各项要求落到实处。要进一步压实各级湖长职责，层层建立责任制，确保管理保护工作取得实效。全面推行河长制的配套制度适用于湖长制，各级河长办要加强督促、指导和考核，全面推动河长制和湖长制的衔接。

　　（二）强化分类指导。要摸清辖区内水库、小微水体基本情况，完善相关名录，依法划定管理范围，深入分析水库、山塘及小微水体管理保护存在的问题，明确治理重点和难点，建立“一库一档”、小微水体“一点一档”，科学制定“一库一策”方案，小微水体“一点一策”方案，实行严格管控。

　　（三）提升智慧水平。运用无人机航拍、视频监控等技术。加强对水库、水生态水环境变化情况的动态监测，基础信息和实时数据信息纳入智慧河长管理信息平台，推进“互联网+河（湖）长制”建设与应用。

　　（四）严格考核问责。各级河长办要建立健全湖长制考核问责机制，将对湖长的考核纳入到河长制考核中。按照有关要求做好对各级湖长的考核工作，考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。对造成水域面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。

　　（五）加大宣传力度。要加大新闻宣传及舆论引导力度，普及河湖保护知识。利用湖长公告、湖长公示牌、微信公众号、网站等平台做好宣传公告工作，发挥民间河长、社会监督员及河长制公众服务平台等多形式社会监督作用，不断完善公众参与和社会监督机制，营造全社会共同关爱河湖、保护水环境的良好氛围。