现代服务业是资源节约、环境友好型的产业，是地区经济增长的重要动力，是城市现代化的重要标志。发展现代服务业已经成为坪山产业优化升级的重要课题，对坪山而言，发展现代服务业既形成新的经济增长点，又有利于整体配套环境的完善，有利于促进坪山在龙岗中部崛起，成为龙岗科学发展的新高地。

　　一、坪山的现代服务业明显短腿，无法支撑经济社会的持续发展

　　当经济社会发展到相当程度时，必然伴随对现代服务业需求的急剧增长，可持续发展的经济社会需要发达的现代服务业支撑。

　　1、生产性服务业难以满足坪山工业快速发展的需求。根据市、区的战略部署，坪山的定位是深圳向粤东北地区辐射的制造业中心。按照市、区提出的工业发展方向，坪山致力于打造工业强街。几年来，坪山重点抓了精密电子、集装箱、汽车及零部件、IP制造等一批产业大项目的引进，欧姆龙精密电子制造、南方中集大型装备制造、比亚迪汽车整车制造、赛格三星平面显示IP制造等“四大工业产业集群”建设初具规模，目前，比亚迪汽车生产工艺车间全面建成，F6车型已于8月上旬正式下线，投入批量生产，原在上海的汽车研发总部也将迁入坪山，初步估计将达到年产15-20万辆汽车,总产值约230亿元人民币，相当于再造一个工业坪山；欧姆龙第三期厂房基建工程已初成规模，投产后每年总产值将增长4亿元，同时将带动起坪山整个电子产业的发展；南方中集东部物流二期扩建项目基本完成，中欧特种车项目正在加紧前期建设准备工作。产业发展部门估计，这些大项目达产后再加上原有企业的扩张，保守预计，到2010年坪山辖区的工业产值将从2006年的124亿元增长到600亿元左右。现代工业的高速发展必然伴随对生产性服务业需求的急剧增长。但目前，为坪山制造业发展服务的现代物流业、科技服务业、金融保险业、商务服务业等生产性服务业极不发达，导致企业之间关联性不强，缺乏整机与零部件、核心产品与辅助产品、科研与生产、生产与销售等多方面互相配套的分工协作，难以形成规模效益，生产性服务业对工业的配套支撑水平不高还使得工业企业发展受限，往往导致这些企业外迁到产业配套能力强、产业集聚程度高的地方。

　　2、生活型服务业难以适应大批专业技术人员、管理人员和产业工人日益增长的生活需求。随着大量工业企业的引进和运营，在带来生产型服务业需求的同时，由于其汇集了大批专业技术人员、管理人员和大量工人，也会扩大生活型服务业的需求，而且随着人口结构日趋优化，人们的消费水平、消费观念也会发生相应的变化。预计到2010年，坪山总人口将近65万，将带来数以十万计的具有较强消费能力的居住人口。据保守预测，届时城镇居民人均可支配收入将达4万元，对现代服务类商品的有效需求将明显增加。但目前，我街道的商贸业主要以民乐福、国惠康等中小型商场为主，业态比较单一，缺乏集休闲、娱乐、餐饮购物为一体的大型MALL、主题式购物中心等新的商业业态，难以满足居民的消费需求。而且，我街道现有的教育、医疗卫生等行业发展相对滞后，公共服务设施不足。街道内学校学位少，教学质量还有待提高；医院规模小、水平低，目前只有1所拥有350个床位500个职工的二级甲等医院；文化娱乐设施也严重不足，没有1家上档次的影剧院、图书馆、体育馆，更没有1家三星级以上的酒店，供本街道居民休闲娱乐的城区公园也只有2个。

　　3、旅游业刚刚起步，对经济发展带动很有限。坪山旅游资源虽然丰富，有东江纵队纪念馆、大万世居、马峦山郊野公园等，目前的旅游、休闲度假游、民俗风情游趋旺，2006年，坪山旅游景点接待游客达到24.1万人次，增长10.3%。但是，由于旅游资源开发不足，旅游产品不多，配套设施不完善，季节调节性不强，目前来坪山的游客主要是一日游，至多来坪山吃顿饭，每人次平均消费仅为281 元，是市平均水平的39.6%（全市为708元），这说明坪山旅游业发展还刚刚起步，蕴涵的巨大商机，有着巨大后发优势和市场空间。

　　二、坪山的区位优势和日益改善的基础设施，以及丰富的资源，为现代服务业在坪山的大发展创造了优越的条件

　　1、坪山的地缘区位利于提高服务业发展的辐射能力。坪山距市中心32公里，距国际海运码头盐田港和平湖铁路货运编组站仅20多公里，深汕公路、坪葵公路，建设中新横坪公路、南坪快速干线交错而过，以及杭福深铁路设站坪山、深圳地铁三号线延长至坪山等，坪山既是龙岗东部5个街道的交通枢纽与物流中心，又是深圳工贸辐射惠（州）、河（源）、梅（州）、汕（头）地区的桥头堡。独特的区位优势使坪山现代服务业具有较大的服务半径，有利于提高服务业发展的辐射能力。

　　2、基础设施的根本改善将为坪山现代服务业的发展创造良好的环境。坪山重新编制了街道建设发展未来五年的规划蓝图，未来5－10年坪山将建设60多个重大项目，涉及交通、水务、环卫、园区基础设施和文教卫体等公共服务领域。目前，重点抓了几条道路的建设：横坪路拆迁安置补偿接近尾声；23条区、街道投资村道立项进入设计；坪葵路扩建工程进入前期设计阶段；地铁3号线（坪山段）正在规划中。坪山的交通有望在3年左右得到根本改善，街内、跨街和跨区交通设施可高效、便捷地集散大量人流、物流，为坪山的现代服务业，特别是现代物流、大型批发市场、大型购物休闲中心的发展提供良好的交通条件。

　　3、中心区域的开发，将使坪山成为龙岗区新的城市形象典范、新的城市文化坐标。目前，这一区域以大运会坪山分会场建设为契机，规划建设坪山体育中心，坪山体育中心规划用地规模为15万平方米，总建筑面积约为5.84万平方米，总投资约3.68亿元，承担大运会篮球比赛项目，填补了坪山及周边四个街道的公共体育设施的空白；占地15000平方米的古堡式客家围龙屋建筑“大万世居”，是深圳地区较具规模且保存完整的客家围楼之一，有浓厚的民俗特点，对了解客家民俗及其源流和民族迁徙史有重大价值，现已全面进入保护性商业开发阶段；中国著名抗日名将曾生故居、东江纵队纪念馆以及马峦山上的东江纵队抗日旧址，是深圳市重要的革命传统教育基地。坪山将围绕体育休闲、文化产业为主题，将中心区域打造成为坪山的生态型体育—商务—文化区，未来将集大型文体娱乐设施、商务中心、研发基地、企业总部等于一体，并配套一批高级住宅,万科在坪山已经拥有三幅地块，占地面积10.5万平米，深业集团“深业坪山”房地产项目全面启动,南湖置业五星级酒店项目正在办理有关手续。大型体育设施、文化产业的布局和著名的房地产和酒店开发企业入驻坪山，将有力地带动当地服务业的繁荣。可以预见，随着规划的实施，坪山中心区域将成为坪山城市建设的新地标，成为坪山现代服务业发展最为旺盛的地区。

　　4、大鹏半岛的保护性开发已经启动，坪山与大鹏半岛的保护性开发将形成良性互动。坪山作为大鹏半岛连接外界的重要交通枢纽，同时因为坪山可开发的土地还比较多，目前尚有可开发用地30平方公里，因此，坪山也可以说是大鹏半岛保护性开发的重要依托，区里必然把坪山与大鹏半岛的保护性开发做统筹考虑，一些不适宜在大鹏半岛摆布、但又是大鹏半岛商务旅游重要配套的高档次、高附加值现代服务业项目将在坪山布局，这将极大促进坪山高端现代商务旅游业的发展。可以预见，坪山将会是深圳的“亚龙湾” —商务旅游圣地大鹏半岛的重要组成部分。

　　5、丰富的旧改资源，为坪山现代服务业的大发展提供了良好的平台和载体。坪山将抓住旧改的契机，引进一批高档次的项目、企业，形成一批新的经济增长点。去年6个旧改项目区政府已通过。还有三洋湖村居民自行改造，得到了市、区政府的肯定和支持，成为区政府开展扶持股份合作公司转型发展工作的试点。目前，坪山鸿昌厂旧城改造成为商场工程、第一工业区旧改项目都已完成，民乐福、国惠康、麦当劳等进驻坪山，旧城改造项目带动坪山现代物流、房地产和服务业蓬勃发展。

　　6、丰富的生态资源和人文旅游资源，是坪山发展旅游业得天独厚的条件。坪山生态环境保护良好，森林资源较为丰富，有著名的马峦山风景区、田头山风景区、三洲田水库风景区等。田头山风景区山高谷深，森林茂密，分布有大片面积的天然次生林和许多珍稀植物，如桫椤、苏铁蕨、土沉香、野茶树、珊瑚菜等，大都是古老的具有热带属性的植物，其中部分为中国特有种，是深圳市野生植物体系保存最完整的地方之一。马峦山风景区的马峦山瀑布是目前发现的深圳市最大的天然瀑布，碧岭瀑布群是深圳目前发现的最大的瀑布群，最大瀑布可高达15米左右，而且呈叠状分布，因水流冲刷而形成大小不一的水潭，具有典型溪流峡谷的特点。近300年历史的金龟村是深圳现存不多的保存完好的古村落，拥有代表客家文化的客家民居、雕楼、大凉帽等。依山傍水的自然风光加上古朴的客家文化，使百年古村成为一道亮丽的风景线。正在规划建设中的鹏茜地下矿山公园是国家级矿山公园，是我国探索资源开采与旧矿场利用的一种新模式。优良的人文旅游资源为坪山发展文化旅游产业提供了良好的条件。

　　三、发展现代服务业的一些思路

　　加快发展现代服务业是今后坪山经济社会发展的一项重要战略任务。为进一步改善现代服务业发展的政策、体制环境，增加服务业增加值占GDP的比重，改善服务业内部结构，提高服务产业的综合素质和竞争力，建议主要从以下几方面入手，加快坪山现代服务业的发展：

　　1、以产业规划为导向，完善现代服务业体系。根据坪山要素布局特点，编制现代服务业产业规划，引导其向区域化、集聚化方向发展，形成一定的产业优势。在此基础上，建立专门的组织工作机构，负责研究协调解决现代服务发展在要素供应、招商引资等方面的重大问题；完善服务业工作考核制度，将现代服务业纳入有关部门及各社区的年度工作目标考核；出台现代服务业发展鼓励措施，促进民资、外资投资的积极性，并创造条件，引进精通电子商务、现代物流等方面优秀人才，逐步建设高素质的人才队伍，为服务业的发展和服务水平的提高提供智力资源。

　　2、以现代商业为基础，形成三大服务中心。将旧城旧村改造和战略性区域开发相结合，按现代商业的要求和周边大规模产业园区形成而带来的人口聚集对商业的需求，进行商业规划布局。重点引进一批大型商贸企业，发展一批上档次的商贸中心和规范化的连锁商业，使坪山近期成为大工业区和临近区域的生活与生产服务中心，中期成为龙岗区东部物流会展中心，远期成为为惠州和粤东地区的产业配套服务中心。

　　商业发展重点在于：第一，加快商业网点空间布局和规模、业态的结构调整，完善商业经营服务功能。推进品牌战略，引进新型业态和国际国内知名品牌，扶植本土商业品牌，丰富消费市场，培育坪山作为区域性商业中心的凝聚力；第二，培育区域性专业交易市场。重点支持具有生产优势和市场需求条件的商品和相关原材料交易市场建设，强化市场的交易和专业功能，把坪山逐步建成具有较强聚集和辐射力，立足东部，进而辐射周边地区的商业中心。

　　3、以生产性服务业为重点，提高经济运行效益。重点发展与主导制造产业有关的研发机构、技术平台和孵化中心，如装备工业、汽车配件、IC产业、精密机电、平面显示器和存储设备等设备制造业密切相关的技术应用科技企业孵化、技术平台、测试与技术服务产业；扶持大型企业建立研究开发中心、设计中心、投资机构、地区总部、采购中心、贸易总部、信息与技术服务中心建设；积极营造制造业服务业聚集的“气候”，引进和发展各类生产服务项目，特别是第三方物流企业、现代物流电子平台、产品创意设计、网络信息服务、国际贸易与进出口代理、企业融资服务、企业战略策划服务、国际法律顾问服务等新现代服务业项目。

　　4、以生态旅游产业为抓手，优化现代服务业环境。着力发展生态保护、文化体育和特色旅游产业，改善生态环境，完善交通道路、休闲场所等基础设施建设，优化服务业发展硬件环境。

　　一是发展生态保护产业。发展高科技生态农业保护、森林植物保护、生物物种保护、水源保护、生态湿地保护等生态保护产业；发展生态农业、植物花卉培育、环境绿化等绿色栽培产业；发展生态农庄、山地休闲观光、水库风光、郊野公园、无害化果菜种植与休闲消费等绿色旅游产业；保护开发三洲田风景区、马峦山风景区、田头山郊野公园、金龟村生态休闲村、碧岭农业科技生态园和坪山河沿河风光带的生态绿色区域。

　　二是发展文化体育产业。推进大众消费为导向的休闲体育产业发展，以大运会坪山分会场3个场馆建设为契机，以启动大山陂体育公园建设为龙头，围绕服务大运会和大运后场馆利用，修建一批游泳、网球、篮球、足球场馆，建设大运会体育休闲文化产业圈。以大工业区体育中心为主要基地，并利用山地绿色资源的优势，引导本区域居民参加室内与户外体育活动，促进全民健身运动开展，同时带动第三产业的繁荣发展。

　　三是发展特色旅游产业。加强对大万世居等客家围屋的保护与规划，以客家文化为主题，以大万世居为依托，开发客家文化系列旅游产品；以市、区建设马峦郊野公园和鹏茜矿山公园为契机，加大对马峦山、金龟村等自然生态资源的保护与建设的力度，开发生态系列旅游产品；引导石井、金龟、田头等社区办好“农家菜”、“农家乐”项目，设计和丰富“坪山一日游”内容，通过对本地生态资源、客家文化与革命文化资源的充分利用，大力发展旅游休闲产业。