2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。今年以来，全国经济下行压力仍较大，企业生产经营困难增多，部分经济风险加大。一季度，我区继续狠抓基础设施建设，出台多项政策措施鼓励企业转型升级，全区固定资产投资总体保持平稳增长。

　　一、总体情况

　　一季度，我区完成固定资产投资82.03亿元，总量排名全市第二，同比增长1.6%；增速比上年同期回落0.1个百分点，低于全市投资增速15.2个百分点，增速排名全市第九。总体来看，我区投资增速从上年二季度开始跌落，2014年全年为8.7%，今年1-2月下滑至-5.5%，比上年全年回落14.2个百分点，一季度1.6%的增速比上月增长7.1个百分点，月度降幅有所收窄，呈现出在经济新常态下缓慢增长态势（详见表1）。

　　从各街道表现情况看，一季度，除布吉、南湾街道外，各街道均保持正增长。从增速上看，龙岗街道同比增长7.9%，居全区第一；龙城街道紧随其后，同比增长7.4%；坂田街道排名第三，同比增长6.8%。（详见表2）

　　二、主要特点

　　（一）第二产业投资情况不理想，房地产业带动三产投资加速。（详见表3）

　　一季度，我区第二产业完成投资9.71亿元，同比下降29.79%。其中，电力、煤气及水的生产和供应业完成投资1.99亿元，同比下降60.9%；制造业完成投资7.72亿元，同比下降11.67%。

　　一季度，第三产业完成投资72.32亿元，同比增长7.16%。从具体行业看，交通运输、仓储和邮政业完成投资2.49亿元，同比下降79.56%，批发和零售业完成投资0.39亿元，同比下降11.36%，房地产业完成投资60.26亿元，同比增长15.91%。其中，房地开发项目的安装工程和设备工器具购置投资呈迅猛增长趋势，一季度同比增长分别为109.6%和134.7%。在房地产开发项目投资带动下，一季度房地产业投资完成额占第三产业投资总额的83.32%，带动第三产投资快速增长。

　　（二）政府投资完成情况不理想，重大项目投资进展顺利。（详见表4）

　　1、从政府投资项目情况来看，一季度我区政府投资项目累计完成8.25亿元，同比下降0.72%，占全区固定资产投资总额10.06%。一季度政府投资类项目完成全年进度7.9%，低于我区固定资投资进度4.6个百分点（固定资产投资完成全年进度12.5%）。

　　2、从重大项目投资来看，一季度我区在建重点项目累计完成投资23.52亿元，完成年度总计划的13.2%。其中，市级在建重大项目完成投资17.56亿元，完成年度计划12.68%；区级在建重大项目完成投资5.96亿元，完成年度计划15.17%，较上年同期提高6.62个百分点，项目投资进展顺利。

　　（三）房地产项目投资有所好转，商品房销售回暖。（详见表5）

　　一季度，我区房地产开发累计完成投资45.94亿元，虽然比去年同期下降4.6%，但和1-2月相比，下降率减少9.1个百分点。从房地产项目销售情况看，受房地产利好政策的影响，商品房销售逐渐回暖，销售面积和销售额分别增长15.8%和33.7%。从构成看，除商业营业用房投资增速比1-2月略有回落外，住宅、办公楼的增速均比1-2月有所加快。

　　三、存在问题

　　（一）工业投资增长乏力。一季度，全区工业完成投资9.71亿元，比上年同期下降29.79%，低于全区投资增速31.39个百分点。工业投资占全区固定资产投资的11.84%，比重回落5.17个百分点。其中，电力、热力、燃气及水的生产供应业完成投资1.99亿元，同比下降60.9%；制造业完成投资7.72亿元，同比下降11.67%（详见表3）。在产能过剩、市场需求不旺、国际大宗商品价格波动、生产成本上升，特别是融资难、融资贵等多重压力下，工业企业经营状况不佳，企业利润增速下滑，企业投资热情减弱，工业投资增长明显乏力。

　　（二）投资行业结构单一，投资缺乏活力。一季度，从全区投资的行业结构看，房地产业和工业仍然是主要组成部分，二者分别占到社会投资的73.46%和11.84%，合计占到投资总额的85.3%。从项目涉及领域看，很多投资项目仍局限于房地产开发、传统工业及环境和公共设施建设领域，对科研、技术服务的综合开发及文化、教育、卫生医疗和养老服务等社会事业领域的投资涉及较少，固定资产投资的活力有待进一步释放，领域有待进一步拓宽。（详见表6）

　　（三）库存量减少，亿元以上项目支撑力下降。一季度，全区在建在库项目260个，比上年同期减少59个，在建在库项目计划总投资1813.44亿元，比上年同期下降8.59%，库存项目剩余投资额692.75亿元，同比下降19.79%。其中，一季度我区在建在库亿元以上项目150个，比上年同期增加1个。但从投资规模看，在建在库亿元以上项目计划总投资1765.43亿元，同比下降7.79%；亿元以上项目完成总投资69.19亿元，同比下降1.07%。过低的投资库存量以及亿元项目支撑力的下降，投资的“后劲不足”已严重影响到我区投资增长。

　　四、投资趋势

　　2015年，世界经济复苏疲软，外需改善难度较大，国内经济转入新常态，制造业受产能过剩、生产要素成本加快上升之影响，房地产业受市场自身调整和库存减少的压力，服务业处于当前诸多领域的深层次改革方案制订进程中，加上全省“十二五”规划内大型项目陆续竣工，固定资产资产投资增长面临较大压力。然而，挑战中总会并存着机遇。

　　一是基建投资仍将发挥支撑作用。重大工程建设，高速铁路、公路、中心城市的地铁等交通基础设施，城市地下管网等公共设施，以及养老、教育、医疗等公用事业设施，仍有巨大的投资需求空间。

　　二是货币政策偏向宽松。2014年11月和2015年3月、央行两次降低基准利率；2015年2月和4月，央行又连续两次降低存款准备金率，其中4月份的降准幅度更是达到了历史罕见的1个百分点。较为宽松的货币政策有利于企业降低资本成本，刺激投资增长。

　　五、工作建议

　　（一）抓紧大项目的储备，增强投资发展的后劲。大项目的数量和质量及投资规模，直接影响全区投资的速度和质量。重大项目建设，既能有力助推经济社会发展，又能大力改善基础设施，不断提升发展环境，优化人居环境。建议始终把项目建设作为推动投资增长的重要抓手，继续把抓项目放在第一位，坚持实施大项目带动战略。进一步创新工作思路和方式，集中各方面力量，共同努力，确保重大项目及时跟进，顺利推进。

　　（二）加大产业投资力度，推进产业结构调整。首先，应以国家优化经济发展空间格局、重点实施“一带一路”等重大战略为契机，立足我区资源和基础产业优势，加大项目选择和对接合作，积极谋划实施一批对稳增长和调结构有深远影响的重大项目建设，大力促进先进制造业、金融服务业大项目谋划储备和基础设施互联互通骨干项目落地并尽早开工。其次，大力引导民营企业进入创新产业和基础设施建设领域，鼓励和扩大民间资本进入城市公共事业等领域建设；同时，优化民营企业资本投资环境，降低企业投资成本，拓展企业投资的市场空间，促进产业结构调整。

　　（三）鼓励技改投资和技术创新，开拓制造业新的利润增长点。受国内外需求疲软及制造业产能过剩的影响，工业企业利润下降，企业投资增速持续快速回落。鼓励技术创新，转变生产模式，是激活企业投资的根本途径。继续以企业的技术改造为切入口，做好为企业各项服务，一手抓大型骨干企业、重大项目、重点园区的科技创新能力提升，早日达标、达效；一手抓传统产业、企业的加工装备、组织形态、管理流程和商业业态的转型升级，通过土地优惠、税费优惠、政府补贴等方式鼓励企业加大技改和创新投资，寻求新的利润增长点。