（一）先富帮后富的早期实践

　　从深圳市龙岗区出发，沿长深高速、广龙高速一路驱车东行，大约两小时后便可到达河源市紫金县。时至今日，紫龙扶贫农业产业园、蓝塘自来水工程、梅园村道等一系列带有鲜明龙岗印记的对口帮扶项目，仍在紫金人民中间传为佳话，映照着龙岗与紫金在长达十多年的对口帮扶历程中所结下的深厚情谊。

　　时间回到1996年1月。彼时，广东省第十次山区工作会议召开，决定调整沿海市重点扶持16个特困县，明确由深圳市龙岗区对口扶持河源市紫金县。自此，深圳龙岗与河源紫金，这两座相隔不过二百公里的县区，在广东脱贫奔康的时代浪潮下，紧紧地联系在了一起。

　　“当年，广东省委、省政府确定由龙岗区对口扶持紫金县时，正是龙岗经济社会发展刚刚起步之时。即便如此，在收到对口扶持的‘任务书’后，龙岗区仍明确提出了‘讲大局、扶真贫、求同富、奔小康’的指导思想，要求全区上下把对口扶持工作当作分内事。”据龙岗区对口办负责人聂晓春介绍，龙岗区实行以带为主、以帮为辅、优势互补、互利互惠的扶贫战略，由政府牵头，无偿提供资金、贴息或无息贷款，帮扶紫金县发展农业、工业等造血型项目，真心实意帮助对口单位解决实际问题，促进当地经济社会发展。

　　数据最有说服力。自1996年至2008年，龙岗区累计在紫金县投入扶持资金8704万元，实施帮扶项目1665个，有力推动了紫金县经济社会发展，切实提高了当地群众生产生活水平。例如，1998年，龙岗区引入民营企业赛特发高科技农业开发公司和华南农业大学，在紫金县实施“赛特发三黄鸡基地”农业龙头项目。该项目以繁育、饲养三黄胡须鸡为主，采用“公司+基地+农户”的形式和“会员制”的方式，在为周边贫困农户建档立卡、造册登记、签约公证的基础上，提供种苗、饲料、药物、技术、销售服务，对帮助当地农民脱贫致富发挥了积极作用。

　　2009年，广东省委、省政府部署实施扶贫开发“规划到户责任到人”（简称“双到”）工作，在全省范围内开展定单位、定人、定点、定责帮扶。“双到”工作启动后，龙岗区以前所未有的人力物力财力投入，挂点帮扶紫金县30个贫困村及东源县10个贫困村，截至2012年12月，累计投入资金约2.8亿元，实施帮扶项目1656个，受益人口达76万人次。

　　省内对口帮扶纵深推进的同时，龙岗区在东西部扶贫协作上同样不遗余力。1996年7月，根据东西部扶贫协作工作部署，龙岗区与贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县建立结对帮扶关系。据统计，从1996年至2010年，龙岗区共无偿帮扶罗甸县资金2823.1万元，有效缓解了当地群众看病难、上学难、饮水难、行路难、住房难等“五难”问题，显著改善了罗甸县农村生产生活条件，加快了公共基础设施建设步伐，为罗甸县的经济社会发展注入了强劲动力。

　　除此之外，西藏察隅、新疆喀什大地上亦处处镌刻着龙岗的支援印迹。2010年3月，深圳市对口支援新疆喀什地区的喀什市和塔县；同年，深圳市对口支援西藏林芝地区察隅县、察隅农场。此后十多年，一批批龙岗援疆援藏干部扎根祖国边疆，用一副副黝黑的面庞、一张张高原红的脸颊，谱写了一曲曲激荡万里的山海情长。“看到喀什如今繁荣、稳定的局面，我感到与有荣焉。”龙岗区政协提案委主任邓晓雄于2014年作为第八批援疆干部来到喀什，此后三年间，身为深圳市对口支援新疆工作前方指挥部综合业务处处长的他一心扑在了援疆事业上，倾力推动喀什古城和帕米尔高原申报国家级5A景区，为当地的文旅事业和经济发展作出了贡献，“如今，看到当年从来不会堵车的喀什，变得车水马龙、游人如织、欣欣向荣，我心里像吃了蜜一样甜。”

　　2012年12月，党的十八大召开后不久，习近平总书记到河北省阜平县考察扶贫开发工作并发表重要讲话，向全党全国发出了脱贫攻坚动员令，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。2013年，党中央提出精准扶贫理念、创新扶贫工作机制，龙岗区的扶贫工作由此翻开了新的一页。

　　“2013年，广东省委、省政府提出开展新一轮扶贫开发‘双到’工作。根据省、市工作安排，龙岗区由原来帮扶河源市紫金县调整为帮扶汕尾市海丰县。”原龙岗区工业和信息化局经济协作科负责人陈琼介绍，此后，龙岗区以打赢脱贫攻坚战为总目标，紧紧围绕精准脱贫、产业共建、劳务协作、新农村建设等工作重点，精心组织、持续发力，扎实推进对口帮扶海丰各项工作，推动海丰县经济社会发展驶入快车道，城乡面貌发生历史性巨变。数据显示，自2016年至2020年，龙岗区先后派出134名扶贫干部组成对口帮扶海丰工作组，累计投入帮扶资金6.69亿元，助力海丰县33个省定贫困村全部脱贫。

　　位于海丰生态科技城的海龙投资大厦，便是龙岗对口帮扶海丰工作中的一道精彩样本。这座于2019年7月建成的园区综合服务大楼，融合了创新创业服务、企业服务、孵化器、配套商业等多种功能。“大厦由海丰县33个贫困村每村投入200万元扶贫资金建成，通过租金收益，可实现每村年保底分红10万元。”海龙投资大厦有限公司总经理杨毅介绍，通过这种共建方式，该项目成了一座扶贫“蓄水池”，为33个村庄的可持续发展注入了源源不断的活水。

　　步入新时代，龙岗区在东西部扶贫协作方面亦进入了一个全新的历史方位。2013年，龙岗区结对帮扶贵州省毕节市大方县。至2016年，龙岗区累计向大方县投入帮扶资金2035万元，涉及帮助贫困农户发展适销农产品、贫困村寨基础设施建设、乡村旅游等众多领域，受益农户达4万多人。在此期间，龙岗区还广泛发动社会力量共同参与帮扶，先后组织海吉星等企业深入大方县开展农产品产销对接工作，支持大方县优质资源、特色产品在深圳开拓市场，并全力推动两地农超对接、农企合作，以全民参与的消费帮扶助力当地农户增收致富。

　　2016年9月，根据新一轮东西部扶贫协作工作部署，龙岗区与广西靖西市、那坡县建立对口帮扶关系。此后四年，龙岗区坚持全链条帮扶、实行全社会动员，发动辖区各部门、各街道、各社区，动员各区属国有企业、社区股份公司和社会组织、爱心企业，派出各方面人才，尽锐出战、携手攻坚，汇聚起扶贫协作的强大合力。据统计，至2020年，龙岗区累计为两地投入财政资金约1.24亿元，助力两地成功退出贫困县序列。

　　那坡县同益新丝绸厂是龙岗区在新时代东西部扶贫协作中的产业帮扶典范项目。该项目于2018年建成，总投资3亿元，集桑蚕茧收购、缫丝厂、纺绸厂于一体，通过“公司+合作社+农户”、吸收劳动力进厂务工、向贫困户提供桑苗以及签订“最低收购保护价”等方式，带动全县桑蚕产业发展和农民增收致富。“我们打造了种桑—蚕茧收购—白厂丝生产—纺织绸布—炼染数码印花的丝绸全产业链，实现茧丝绸上下游产业融合发展。项目为当地创造总产值超10亿元，让当地500多名农民转变为产业工人。”那坡同益新丝绸科技实业有限公司总经理孙永波说。

　　这种产业造血的帮扶深刻地改变着一个个壮乡家庭的命运。那坡县百合乡清华村村民黄建华算了一笔“经济账”：他家种植了12亩桑树，每年能养殖10多批蚕，每批可以赚到3800元，一年下来光养蚕收入就有5万多元。那坡县德隆乡念头村村民韦小英算了一笔“亲情账”：“ 父母不远行，孩子最高兴。以前我们在外地打工，有时候春节都回不了家。如今在丝绸厂上班，每月工资三四千元，虽然比在广东略低点，但能在家门口就业，能照顾到老人和小孩，我觉得很幸福。”

　　与那坡、靖西相隔千里的江西寻乌，同样是龙岗新时代对口帮扶的结对对象。2019年4月，在中宣部的高位推动和深圳市委、市政府的部署下，龙岗区与寻乌县正式建立支援合作关系。此后，龙岗区建立了“1+16+N”常态化支援合作机制，明确区内11个街道、5家国企与寻乌县15个乡镇及城市社区管委会分别建立“一对一”结对帮扶关系，并协调各级单位、社会组织、爱心企业合力参与，形成“政府主导、社会参与、市场运作”的帮扶格局，实现了在党建引领、人才培育、业务交流、产业发展、资金扶持等方面全面支援合作。

　　原深圳侨报社品牌策划部主任叶志华是龙寻支援合作的参与者之一。2019年底，在两地开启结对帮扶新征程的背景下，由深圳侨报社发起的“小心愿·微慈善”公益行动将目光聚焦于距深圳八百里外的老区寻乌，从龙岗区结对帮扶的15个乡镇的孤寡老人、单亲家庭子女和留守儿童中征集了300个小心愿，由此开启了一场跨越山长水远的圆梦之旅。“当时，300个小心愿在《深圳侨报》上进行了公布。心愿一经发布就得到了广大爱心市民的积极响应，在短短二十多天内全部被认捐完毕。比如，深普大队车友俱乐部的车友们就认捐了133个‘电饭煲’小心愿，为老区人民送去了来自特区的温暖。”叶志华回忆道。