在粤港澳大湾区建设向纵深推进的今天，区域协调发展是一道必须答好的时代考题。先发地区如何带动后发地区，实现从“单点引领”到“全域共进”？深圳，作为大湾区的核心引擎之一，正以深入实施“百千万工程”为契机，积极探索破题之道。其中，龙岗区与汕尾海丰、惠州惠东、惠州龙门等县的产业协作，以其系统性谋划、市场化运作和精准化落地，勾勒出一幅“山海联动、互补共赢”的生动图景，为城乡区域协调发展贡献了富有启示的实践样本。

　　一、从“输血帮扶”到“协同造血”

　　走进龙岗与海丰共建的产业园区，塔吊林立，车辆穿梭，一派热火朝天的建设生产景象。截至目前，园区累计落户项目91个，计划总投资超500亿元，其中近半已投产见效。今年前三季度，园区规上工业产值同比增长15.04%，固定资产投资增长12.8%，呈现出强劲的发展势头，“投产一批、建设一批、储备一批”的良性循环已然形成。

　　园区活力的背后，是一整套旨在打破行政区划壁垒、优化营商环境的机制创新。为解决企业跨城经营的痛点，两地携手推动政务服务“跨城通办”，将371项高频事项纳入通办范围，并将184项关联事项整合为43件“一件事”联办，有效破解了群众和企业“多地跑”“折返跑”的难题。设立企业综合服务中心、新质生产力共创中心，提供项目落地“一站式”服务；常态化开展“上门暖企”行动，精准解决企业在建设、用工、子女教育等方面的实际困难，让企业安心落户、放心发展。

　　招商引资是产业协作的生命线。双方组建联合招商团队，主动“走出去”，赴山东、上海、广州等地靶向招商，也积极“引进来”，举办专题推介会。今年以来，成功引进包括新能源、新材料在内的9个优质产业项目，总投资额达48.24亿元。更具前瞻性的是，当地瞄准新能源汽车产业区域布局机遇，规划建设智能装备产业园，通过“政府统筹+国企支撑+民企运营+金融赋能”模式，携手专业产业运营机构，旨在嵌入区域核心产业链上游，未来有望吸引数十家产值超亿元的配套企业集聚，打造新的增长极。

　　在不远处的惠东产业转移工业园，山塘尾片区及白沙布石场场地平整工程已完成总工程量近八成，新出让的工业地块为未来项目落地储备了宝贵空间。同时，智慧交通及配套设施项目（一期）已进入招标阶段，预计2026年上半年建成。

　　该项目总投资超5300万元，将建设一座建筑面积约6700平方米的智慧停车场综合楼，配备超充、快充及普通车位，可满足公交、巴士、轿车等各类新能源车辆快速补能需求。项目集成光伏发电、储能系统与智慧能源管理平台，具备负荷动态调控、碳排放实时监测等功能。用户可通过手机应用实现车位查询、预约、无感支付与电子发票开具，大幅提升使用便捷性与运营效率。未来还将探索“会议+充电”联动预约等创新服务模式。

　　自2023年龙岗区对口帮扶以来，龙门已获帮扶资金1.2亿元，引进产业项目98个，计划总投资240亿元。目前，惠州龙门产业园区累计入园企业245家，总投资约330亿元。在产业培育方面，龙门已引进功能性薄膜上下游项目53个，总投资超100亿元，全部达产后预计产值超130亿元。为强化技术支撑，与哈尔滨工业大学无锡新材料研究院合作的华南高性能胶膜创新应用中心已于今年5月揭牌。首批企业定制化厂房预计2025年底建成投用，进一步推动产业集聚。

　　二、“反向飞地”链接创新与市场

　　产业协作不止于传统的园区共建，更涌现出资源配置的“创新引擎”——“反向飞地”模式。在龙岗区的核心腹地，几处特别的“飞地”正活跃着。海丰县在龙岗龙城工业园设立了“海丰创新岛”，这个850平方米的空间，成为其在深圳的产业孵化、科技转化和人才招引前沿阵地，已吸引多家企业意向入驻，并推动了一批深圳企业赴海丰考察投资。

　　同样，惠东县在龙岗设立了“惠东女鞋展示中心”及线上协作商城，不仅展示传统优势产业，更拓展了农产品销售渠道，预计今年销售额可达150万元。其驻深招商工作组已常态化入驻，对接企业超百家。龙门县则在龙岗大运AI小镇设立了产业协作中心，并联合行业机构设立联络站，已举办多场招商活动，成功签约数个功能膜新材料项目。

　　这种“生产基地在县域、研发孵化在中心”的“双向奔赴”模式，打破了地理隔阂，让县域得以直接共享深圳的创新要素与市场信息，为中心城市的智力成果在县域转化落地提供了高效通道。

　　三、“山海协作”激发乡村内生动力

　　产业协作的最终落脚点，是促进城乡区域协调发展，扎实推动“百千万工程”在县域落地生根，激发乡村内生动力。协作的效益，正转化为岭南乡村一个个充满活力的振兴场景。

　　在海丰可塘镇，创新的“股票树”模式让人眼前一亮。当地将四千多棵荔枝树的经营权量化，转化为村民持有的“绿色股份”，去年实现分红23.38万元，让传统果树变成了村民持续增收的“活资产”。

　　文旅融合成为乡村振兴的亮丽风景线。联安镇打造的“一场四馆”文旅综合体，深度融合地方文化与休闲旅游，已累计接待游客超百万人次，成为大湾区居民短途出游的热门选择。大湖镇则借助“候鸟归巢”的生态优势和柚子产业，持续打造品牌农业，单场农产品推介销售额突破80万元，实现了生态效益与经济效益的双赢。

　　面对农村常见的土地撂荒问题，当地也探索出了新解法。可塘镇上达村将村内撂荒的土地经营权入股，与企业合作共建藕尖种植示范基地。企业负责资金、技术和市场，村集体入股并参与分红，形成了风险共担、利益共享的“村集体+企业”合作模式。这一“藕尖股田”项目，预计每年可为村集体带来数万至十万元的稳定收入，有效壮大了集体经济，也为村民提供了在家门口就业的机会。

　　人才是乡村振兴的核心动能。通过深入实施“人才强农”战略，一种“校地合作”模式被广泛推行。来自深圳大学、华南农业大学等高校的专家团队深入乡镇一线，提供技术指导和智力支持。同时，针对现代农业和农村新业态的需求，开展了“AI赋能新农人”、跨境电商人才专班等精准培训，着力培育一批引领乡村发展的“乡村CEO”。此外，通过持续的支教、医疗跟班学习等柔性人才支援，为当地打造了一支“带不走”的专业人才队伍。

　　生态文明建设同样硕果累累。从大湖镇推进千亩红树林种植、实施“蓝色海湾”，到城东镇建立绿色防控示范基地、联安镇推动丝苗米有机认证，绿色发展理念深入人心。乡村基础设施也在同步升级，新能源汽车充电桩等绿色低碳设施逐步进入乡镇，构建着绿色宜居的新面貌。

　　从共建园区夯实产业基础，到“反向飞地”链接高端资源，再到多元模式激活乡村潜能，深圳龙岗与对口协作地区的产业协作实践，展现了一条系统化、市场化、可持续的深度赋能路径。这不仅是简单的产业转移，更是发展理念、创新要素和现代治理经验的综合延伸，为破解区域发展不平衡问题、促进共同富裕，提供了正在生动演进的“湾区实践”。