2006年,在区委、区政府的正确领导下,葵涌街道坚持以 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕建设和谐葵涌、效益葵涌的总体目标,全面加强执政能力建设,强力推进自主创新和循环经济,精心谋划,科学决策,开拓创新,锐意进取,较好地完成了年初街道党工委确定的战略思路和工作部署,经济社会各项事业呈现出持续、快速、健康发展的良好局面。
一、抓产业结构优化,经济发展势头强劲
街道党工委、街道办事处坚持以发展作为执政为民的第一要务,以项目建设为主线,着力打造生态经济,推动了葵涌经济规模不断增长,为未来几年葵涌实现经济跨越式发展奠定了坚实基础。
1-10月完成工农业总产值95.4亿元,同比增长5.44%;工业产值94.88亿元,同比增长6.9%,占全区总量的5.62%,排全区第8名;工业增加值47.13亿元,同比增长11.5%,占全区的9.27%,排全区第3名;农业产值0.52亿元,同比下降42.6%;社会消费品零售总额51549万元,同比增长16.5%,占全区的3.01%,排全区第9名;固定资产投资102927万元,同比下降5%;完成国、地两税收入70719万元,同比增长62.9%;其中国税收入54619万元,同比增长96.2%;地税收入16100万元,同比增长3.4%。
主要表现出五大特点:一是经济总量增幅超过预期目标。1-10月,全街道完成工业产值94.5亿元,比去年同期增长7%,继续保持稳定增长的态势。按照这种发展态势,预计全年工业产值可以超过年初120亿元的计划目标。二是财税增收超收明显。全年国地两税入库数预计为7.4亿,超收1.6亿,成为全区税收超收最突出的街道之一,仅次于坪山。三是街属企业改制工作推进顺利。葵荣建筑工程有限公司的改制工作已于2006年11月30日全部完成。该公司员工的工作关系已彻底和街道办脱钩,真正以股民的身份走向市场,自担风险、自主经营、自负盈亏、自谋发展。经济发展有限公司和振达实业有限公司的改制工作正在进行改制立项申请、清产核资报告、土地资产处置方案申请呈报、员工信息采集等项工作,预计在明年12月底以前可以彻底完成。四是生态旅游初见成效。溪涌玫瑰海岸、银叶林生态公园、坝光海上观光、排牙山地质公园等的开发初具雏形,全年预计总游客量为50万人,拉动消费为500万元,成为社区集体经济发展、居民脱贫致富的有利武器。五是出口额有较快增长。由于比亚迪属下几大企业纳入加贸企业行列,预计我街道全年加工贸易出口额(含来料加工和进料加工)可达78500万美元,与去年61488万美元同比增长27%。
二、抓基础设施建设,城市功能有所改善
街道党工委、街道办事处千方百计增加建设投入,旧城改造持续推进,抓好“进居入户”项目,使葵涌的基础设施日趋完备,街道全年启动新建项目23个,投资总额完成9.99亿元,葵涌的人居环境和投资环境进一步改善,为葵涌加快发展搭建了平台。
(一)基础设施建设进展有新突破。街道办投资项目共14个,固本强基项目共11个。比亚迪、比克、知己二期、光汇、迅宝等投资工程项目累计投资6.36亿元;万科17英里黄金海岸、国土开发基金等跨街道工程项目9项。申报了葵新、葵涌、葵丰、三溪、高源设立社区服务站及户外文体广场的固本强基项目。
(二)水电路气网不断完善。消防供水设施工程、管网改造工程、垃圾填埋场渗滤液处理及封场工程、输变电工程、电信工程、东部供水管道、电网改造和液化天然气工程等累计完成投资2.97亿元。葵坝路、核坝路、盐坝C段等重点工程启动。总长六公里多220KV东盘线葵涌段的进入施工建设。
(三)市政设施建设稳步完善。高源南路市政工程、葵涌金涌路市政工程、灵海路、葵涌河下游段4个工程项目已顺利纳入区政府投资项目,电子防控工程、社区工作站建设等各项资金落实2112.7万元。综合服务大楼、坝光水厂、洞背供水工程、银葵路、扶贫奔康二期工业区、石场排洪渠、比克边坡加固工程等已部分完工或正在协调施工。
(四)奔康同富项目有新进展。同富裕扶贫奔康工程项目总投资1.0065亿元。同富裕工程项目9个,同富裕基金贷款贴息项目7个,扶贫奔康工程项目6个。坝光海鲜街、金葵东路、高源南路、洞背供水工程和坝光水厂等5个项目已基本完工。
(五)短平快项目积极推进。经批准的短平快项目有8个,临时用地面积3.85万平方米,总建筑面积8200平方米。三溪白门香临时商业街、葵新澳头临时商业街、高源高圳头临时商铺、官湖海滨旅游、官湖钓鱼湾旅游配套设施等5个项目已通过滨海分局审批。
三、抓生态保护工作,环境品牌效应明显
党工委、办事处将保护葵涌的生态资源作为重要的、长期的任务来抓,多渠道筹集资金,采取多种保护措施,使葵涌宝贵的生态资源得到更好的保护,为葵涌环境景观的保护打下坚实的基础。
(一)严厉打破坏生态行为。处理火警共11宗,控制过火面积共为10.5亩,制止违法抢种事件1起,清退果苗7,740棵,共200亩。处理偷砍树木和破坏古树事件共4起,查获偷运古树车辆1辆。处理2间分别为破坏古榕树和占用山地的违法建筑。对企业的排污口进行了全面的检查,依法处罚污染企业7家,餐饮业4家。每月至少一次对河流、水库、污染企业的排污进行监测;做好全面达标的废气监测,认真把关做好项目的环保审批工作,超额完成工业固体废物收运任务。
(二)加强水资源管理。投资了150多万元对西边洋河进行清淤维护,清理街道中心区的主要河道长达10多公里。严格处理单位和个人擅自在河道管理范围内搭建、向河道倾倒垃圾等行为。投入水利资金328.5万元,严抓水利工程建设、水库除险加固、抗旱工程、河道清理维护工程、上洞内涝涵管修复工程等。清理了罗屋田水库周边的违法建筑窝棚20多处,面积870M2,取缔菜农16户,菜地面积90多亩,定期做好水库周边环境保洁工作;开展地下水井专项整治行动,对全街道所有地下水井进行普查,依法封填相应非法地下水井。
(三)加强生态林业改造和保护。争取生态保护资金共160.6万元。坝光社区白沙湾居山一带风景林改造工程(800亩)按时按质完成。对高源、葵涌、坝光三个社区区域进行了1,800亩的松材线虫改造。组建了“红火蚁”专业扑杀队伍,加大对椰心甲叶虫、锈色棕榈象虫的防治。规划国有农业菜篮子、基本农田、果园、山林地等用地和保留地共89,056亩。
四、抓和谐社区构建,城市管理逐渐规范
党工委、办事处以提高政府的社会管理水平为核心,加强社区服务,完善社区基础设施,建设平安和谐社区,为实现全街道经济社会的快速、健康、协调发展,构建和谐葵涌、效益葵涌奠定坚实基础。
(一)社区工作站建设稳步进行。制定了一揽子指导性文件,做好社区“两委”成员的过渡,做好工作站专职人员的聘用工作;上半年完成了葵涌、官湖社区工作站设立,下半年将完成其他7个社区的工作站设立;建立起社区党组织为领导者、社区居委会为自治者、社区工作站为服务者的“三横一纵”工作网络。
(二)城市化工作进一步深入。调整葵涌、葵丰、三溪、高源、葵新等五个社区的行政管理区划范围。下调农业比例,明显减少肉鸡、乳鸽、肉鸭等畜牧业比例。精简渔业效果明显。重新规划蔬菜、水果等种植业用地,城市建设用地显著增加。顺利开展渡口渡船安全管理专项整治。
(三)交通整治成效明显。重点打击汽车、摩托车非法营运、维修行业违规行为,共查处违章445宗。整改事故黑点,积极开展交通疏导工作,完善道路配套设施,加强学校周边交通安全整治,加大葵坪路加油站路口、葵坪路下坡段的改造力度。开展交通大整治以来,全街道未发生重特大交通事故。
(四)城中村整治不断深入。街道城中村环境整治工作全面铺开,官湖社区、屯围居民小组已先后通过了市区“达标村”的考核验收。环卫体制改革成果进一步扩大,在全区每月组织的环境卫生检查评比中,我街道综合评分大幅上升。街道市政服务中心接管各居委的环境卫生工作,实行环境卫生统一管理,积极探索捆绑收费的新模式。
五、抓平安和谐建设,社会大局保持稳定
街道党工委、街道办事处坚持以强化社会管理作为城市化后的中心工作,深入开展专项清理整治行动,城市管理取得显著成效。
(一)“百日行动” 成效显著。今年以来,街道把 “百日行动”作为落实“基层基础年”、“城市管理年”工作目标的重中之重,早部署、早安排、早行动,集中领导、集中时间、集中精力,高标准、高质量推进清理整治工作,提前一个月整体完成清理整治“百日行动”工作任务,成为全区第二个通过考核验收的街道。百日行动期间共清理重点人群7640人,其中清走2514人;清拆“三边”地带窝棚74352平方米,拆除临时乱搭建778间,清查老屋村老屋3685套;清查烂尾楼(烂尾地、待建地)153栋(块);清查丙类出租屋170套,清查C类人口520人;清理整治“六小”场所92家。在清拆后的“三边”地带种植绿化树11000多棵,复绿面积80多亩。街道从8月初已转入自查整改、后续管理、建立长效机制阶段。
(二)违法建筑得到有效控制。全年组织停水、停电共31次/400人次/116宗,扣押施工工具25次/325人次,拆除违法建筑24宗,梳理面积达14730平方米。认真落实停建工业和公共配套类违法建筑复工工作。对重点区域实行24小时不间断定人、定岗、定时巡查。实行节日期间坚持值班制度,坚决遏止违法抢建行为。我街道是全区违法建筑控制得最好的街道之一,得到区领导的肯定。
(三)社会治安综合治理进一步加强。 完成电子监控点1571个,成为我区首批完成建设任务的街道之一。普查登记各类出租屋5911栋,共29759间(套),总面积达2778479平方米;采集租住人口信息90320条,出租屋登记普查率达100%。创建院区式小区9个,其中3个为安全文明小区。共破贩卖毒品案11宗;吸毒案件66起;在全街道的9个居委会中开展了创建“无毒居委会”的工作。11月,我街道顺利通过区创建“无毒社区”检查小组的检查验收。清无工作有序进行,全年查处各类无照经营饮食、旅馆等共135家,无证照经营商店14间,地下食品加工点11处,废品收购站8处,黑网吧6间,取缔了海鹏农场的潲水油加工点和3处私宰点,查处了虎地排立交桥底下的一处地下油库;查处了14间无照经营一次性桶装水商店。1-10月全街道共立刑事案件340宗,破182宗,破案率53.5%。刑事案件仅占全区案件(全区共立15440宗)的2.2%。维稳及综治工作多次受到市区领导的表扬。
(四)安全生产形势保持平稳。组建应急指挥中心,开通了“商路通”电话系统,建立街道安全事故应急救援分类预案,落实三级网格化管理模式,定期检查正规燃气企业,对街道辖区内存在安全隐患的7处危坡、挡墙及430间危险私房,开展日常性的巡查工作。检查消防重点单位55家,整改隐患405处,检查危化品工厂企业13家。积极开展对从业人员、涂层烘干室、简易电梯、高压线走廊隐患、“六小”场所消防安全、危险边坡及危楼等的专项检查整治。
(五)矛盾纠纷排查调处成效明显。保障畅通的反映渠道,街道领导定期接防,重大问题由关键领导解决。学习“六约模式”,创新反映渠道,社区的每个问题都有牵头领导,分阶段逐步解决基层矛盾。全年共排查出各类矛盾纠纷和不稳定因素62起,防止民转刑4件10人,防止群体性上访2起,实现无纠纷引起自杀、无群众性械斗、无矛盾激化、无群体性上访、无“民转刑”案件的“五无”目标。完成了年度民兵整组、征兵、军事业务训练和应急消防、抢险救灾等工作任务。
六、抓民计民生问题,社会事业和谐发展
街道党工委、街道办事处坚持以打造“和谐葵涌”为重要载体,大力推进各项社会事业建设,在葵涌初步形成文体事业发展、文化氛围浓郁、文明风尚淳厚、城市意识增强的和谐局面。
一是加大对社区扶持的力度。街道有11名领导和机关104名党员干部分别挂钩联系九个社区,九个社区共有152名党员挂钩联系居民。坚持街道、社区和居民小组三级联动。开展社区服务活动109次,排查解决相对突出问题76宗,为群众办实事好事128件,扶持资金524.58万元,帮助发展集体经济项目14个,累计投入资金2670.3万元,帮助社区建立健全制度122项。二是创新文化载体。排头兵实践活动、文明高效型机关和学习型机关创建活动顺利开展。完善了“社区三个一”工程创建活动,义工队伍得到壮大。组建文体队伍,积极培养文化艺术骨干。舞狮文化活动特色突显,《葵涌民间谚语》、《葵涌嫁歌》等申报了文化遗产。三是推进科教文卫事业齐头并进。着力培养青年骨干教师,学生取得了五百多项奖项。亚迪学校、葵涌中学中考取得了较好的成绩,优良率全区前5名。在区的教学质量抽查中,街道小学取得了优异的成绩。街道中心小学、中心幼儿园和计生服务中心三个窗口以优异的创岗成绩被评为省级“巾帼文明岗”称号。葵涌医院被深圳市卫生局评为“爱婴行动先进单位”,加强医疗服务价格管理、规范医保管理。四是计划生育工作不断创新。建立健全流动人口属地化管理机制,完善从街道到社区的计划生育管理、服务、宣传、群众工作网络,扎实开展流动人口计划生育清理清查活动。 五是劳动社会工作力度加大。完善职责明确的重大劳资纠纷事件齐抓共管机制,强化实行工资支付重点监控和“欠薪欠租”月报制度,完善“红、黄、绿”本分类监察制度。共有321家企业参加了各种社会保险,积极开展法律援助和岗位工培训工作,提供就业岗位2831个,实现就业人数1562人。帮扶残疾青少年42名,困弱青少年61名。六是弱势群众救助工作取得成效。全街道共保障176户,实现动态管理下的“应保尽保”。全年发放低保资金102万多元。实施临时救助27户共93人,发放优抚对象抚恤金18万多元。建立“星光老年之家”4 个。投资1200万元资金开发了山塘埔墓园及配套措施。七是妇女儿童合法权益得到有效保障。做好“巾帼扶贫”工作,深入开展“爱心1+1”助学活动,成立社区姐妹互助队,开展家庭素质教育,发挥4所外来女工流动学校的作用。动员了6家企业供养61名残疾人,帮助21名残疾人就业。
七、抓基层党建工作,强力提高执政水平
街道党工委、办事处街道的中心工作,认真落实科学发展观,顾全大局,突出重点,开拓创新,组织人事工作得到进一步加强。
(一)各级班子建设全面加强。街道党工委发挥领导核心作用,统揽全局,科学决策;街道办事处发挥行政中枢作用,强化执行,确保政令畅通。结合社区换届选举认真抓好城市化后组织设置调整,对各社区的党支部进行了调整,基层班子的知识结构、管理水平进一步优化,战斗力明显增强。
(二)党风廉政建设全面开展。扎实开展纪律教育月、整顿机关作风、行风评议等活动,街道领导率先垂范,严格执行廉洁自律各项规定,完善纪检监督、审计监督、社会监督等各项措施,确保了街道各级领导班子成员未出现不廉洁行为,党员干部队伍未出现重大违纪违法现象,机关连续多年实现了“零投诉”。强化行政监督和责任追究。抓好阳光工程。建立健全责任体系,强化任务分解和督查督办。完善了车辆、接待、食堂、采购等相关制度。全年共审计项目6项,审计检查单位17个次。133个单位纳入财务中心管理。强化集体资产的纪律监管,做好源头防治工作,为城市化工作的顺利推进和各项建设事业提供了强有力的保障。
(三)干部队伍建设蓬勃开展。我街道两位科级干部公开选拔为处级干部,圆满完成街道59名中层干部的任免审批。多次组织街道干部职工接受培训,组织开展了党员赴贵州“重走长征路”、争当机关排头兵等特色主题教育。共引进各类人才71人。开展了两次领导干部专题民主生活会,建立围绕德、能、勤、绩、廉的考评体系。
(四)基层组织建设得到加强。机关党组织二个党支部调整设立8个党小组;成立房管所党支部;九个社区分别设立党支部一个;设立了四个流动党员党支部。扎实开展“三级联创”、“双联双定”和“星级社区”创建活动。“两新”组织党建成绩喜人,建立起“葵涌街道困难流动党员信息库”。党建带群团组织、党建带工建、党建带妇建、党建带团建都取得了很好的成绩。
(三)党员队伍建设取得新成绩。培养入党积极分子76人,吸收预备党员68人,接受预备党员转正65人。建立健全相关制度共56项,建立了完善的电教“两制”播放网点69个。进一步加强了老干、关心下一代工作。上半年,我街道被评为全省党员电化教育工作先进单位。完成区四次党代会代表、区四届人大代表、政协委员推选工作,选举产生了11名区第四次党代会代表、11名区第四届人大代表、6名区第三届政协委员。
另外,我街道邮电、金融、工商、交通、供销、供电、市场管理等方面都取得了可喜的成绩。