新的一年，我街道将高举邓小平理论、“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以胡锦涛总书记提出的构建社会主义和谐社会理论为指引，认真贯彻落实中央十六届六中全会、市委四届五次全会、区委四届四次全会精神，以“综治综改保稳定，化解矛盾促和谐”为工作主线，全力推进和谐大鹏、效益大鹏、平安大鹏、生态大鹏的建设。目标定位是：基础设施建设、居民生活质量以及环境建设有明显改善，旅游开发有实质性启动，经济健康快速发展，社会管理高效到位，百姓安居乐业，和谐大鹏建设取得突破性进展，全面落实民生净福利指标，为建设具有21世纪水准的现代化生态海滨旅游新城区奠定坚实的基础。具体经济指标计划安排如下：辖区生产总值实现150亿元，增长4.8%；工业总产值实现185亿元，增长2.7%；一般预算收入实现1.42亿元，增长3%；社会消费品零售总额5.8亿元，增长12%；实现利用外资300万美元，增长9%，“三来一补”创汇2200万美元，增长7%。工作主调是：锁定一个目标：建设具有21世纪水准的现代化生态海滨旅游新城区；建好一支队伍：综合执法队伍；打造一个品牌：水头海鲜街海洋饮食文化品牌；落实好一个星级酒店招商；积极扶持二个以上民营企业做强做大；建设二路二街：坪西路、迎宾路二条立体绿化景观路，建设路休闲步行街和鹏城海边休闲风情街；突出社会事务管理，抓好未建房户统建上楼和弱势群体帮扶工作。工作思路是：抓机遇，求发展；抓创新，出活力；抓创建，彰品牌；抓环境，上档次；抓管理，保稳定；抓民生，促和谐；抓党建，树形象。

　　一、抓机遇，求发展。就是要抓住当前市区推动东部大旅游开发的黄金机遇期，抓住我市申大成功带来的巨大商机，抓住周边地区迅速发展带来的外力推动机遇，善谋大鹏跨越式发展之策，以又快又好的步伐，抒写大鹏发展的新篇章。

　　1、加快基础设施建设，搭好发展平台。要积极推动以市区投资为主的东部基础设施建设的大手笔规划、大力度推进、高水准建设，在一些重大市政项目和整个交通大网络上，力争有一个新的起色。要重点上马或者完成的基础设施项目包括：完成打马坜水库扩容工程；争取上级支持，尽快上马污水管网收集系统和水头污水处理厂；加快推进核龙路扩宽改造、坪西路大鹏出口改造工程；争取沿海公路葵冲至大鹏段扩改工程的立项、建设，畅通进出半岛的第二通道；动工建设银滩路支路、滨海三路、锣鼓山公园路及墓园停车场；加快推进龙歧路改造工程；抓紧开工建设债头——鬼打坳——长坑水库串联工程。

　　2、调整经济结构，发展高新技术产业。要充分发挥高新办、经科办、大鹏商会的平台作用，做好稳商工作；调整招商引资策略，着重引进高效环保型项目及第三产业项目，精心组织好土地的招拍挂工作；完善项目退出机制，加快发展循环经济，着力盘活现有空置厂房和空置物业，尽快发挥效益。

　　3、借力发力，打造强势旅游业和第三产业。一要以大鹏所城开发为契机，抓好一至二条旅游线路的开发，打造大鹏旅游品牌；二要推动酒店项目用地的出让包装拍卖工作；三要以休闲旅游为导向，尽快完善现有的“短平快”项目，以科普特农业园为阵地，推动农业观光休闲旅游；四要积极推动龙文化博物馆落户大鹏；五要做强做大，把水头海鲜街打造成为深圳海鲜饮食文化品牌街。六要把准大运会之机，谋划大鹏该扮演的角色，该发挥的作用，该利用的商机，融入大运会为大鹏扬名，利用大运会的举办推动大鹏社会管理、基础设施建设、旅游服务水平的提高。

　　4、加强扶持引导，壮大集体经济。要积极引导社区股份合作公司转变经营模式，提高理财能力，探寻发展新路子，真正实现从物业出租者向企业经营者的转变；要积极引导各社区抓好返还用地的建设和利用，用好转地补偿款，提高土地资源的单位价值量，实现利益最大化；要在产业发展上加强对各股份合作公司的指导和服务，帮助公司上一些造血功能强、收益见效快、就业门路广的项目；要有选择地扶持二家以上民营企业，帮助其向高、强、大、优的方向发展，促其上档次上水平，争取逐步发展成为品牌企业。

　　二、抓创新，出活力。当前，我们正处于城市化转型的关键时期，各种深层次结构矛盾与短期局部利益问题相互交织，改革创新仍然是我们推进一切工作的根本动力，要走综合改革、完善体制机制的路子。

　　1、坚持重心下移，创新基层管理模式。居民小组是社会管理的最基层，是各项工作的立足点、执行点、落实点，也是当前社会管理的盲点和空白点。在居民小组设立社会事务综合管理办公室是我们加强基层事务综合管理大胆创新的一项重要举措，在全市乃至全国都没有现成的经验可以借鉴，在运作过程中，要注重脚踏实地、积极探索、积累经验、及时提高，上半年完成试点，下半年全面铺开，探索出一条行之有效的新路子。

　　2、推进街属企业改制，激活企业潜能。要大力推动经发公司的转制，通过转制建立现代企业制度，挖掘发展潜能，增强企业的竞争力。在企业转制过程中，要把不合理的债务和负担剥离开来，全面理清各种历史和现实问题，决不能因为企业改制而产生新的历史遗留问题，真正使企业轻装上阵，实现良性运作。

　　3、转变社会管理模式，提高管理效能。加强制度建设，引导社区工作站运作尽快步入正轨；要充分发挥国有土地综合管理队伍的作用，扎实推进国有土地管理和自然生态保护工作；要保持“查违”工作高压态势，坚决制止违法建筑，实现“零抢建”目标；要全面整理“百日行动”中积累的经验和做法，形成制度、规则，实现长效管理。

　　4、加强财经管理，提高理财效益。一要培植税源，扶持发展第三产业，争取大型项目特别是第三产业项目落户大鹏，并在大鹏注册纳税；要加强与上级部门的沟通联络，争取更多资金支持。二要深化部门预算改革，扩大编制部门预算范围，通过细化经费预算，促进经费支出的标准化、规范化，不断强化各部门专用项目经费管理。三要明确财政支出重点，加大对民生、市政公共设施、环境整治、弱势群体的投入；四要把握好政府运行成本，按照公共财政“量入为出、勤俭节约”的原则，优化支出结构，提高财政资金的使用效率。

　　三、抓创建，彰品牌。就是要结合大鹏实际，深入开展各项创建活动，使我们现有的品牌更加亮丽，同时，通过大力开展各项创建活动，树立新的品牌。

　　1、全力创建服务品牌。要按照“三优一好”的标准，抓好“窗口”服务的创建工作，需群众提供的资料要一次讲清，需群众配合的问题要一次摆明，决不能拖沓推诿；年终要对“窗口”单位进行考评，有奖有罚。要深入开展行风评议活动，大力纠正行业不正之风，树立起政府服务的良好形象。要积极配合国家和省、市重点项目的建设，当好服务大企业的“后勤部长”。

　　2、全力擦亮现有历史、文化品牌。要抓好舞狮、太极拳等群众文化体育活动的品牌建设，扩大群众参与面，打造大鹏群众性体育活动的拳头项目；巩固、发展帆板项目；继承和发扬所城历史文化，重点推进《大鹏所城》电视连续剧的拍摄，撰写出版《大鹏群英录》，创作大鹏文化精品；努力培育形成一社区一特色的文化项目，使本土文化得到进一步的发展。

　　3、进一步提升生态山海品牌。要竭尽所能维护山海资源，努力提高自然生态的品位和内涵。一要通过锣鼓山郊野公园的建设，初步构建起大鹏郊野公园的基本格局；二要适度推进林相结构改造，加大生态风景林建设，提高大鹏山林树木的可观赏性。

　　4、努力打好侨牌。要建立完善华侨、华人社团信息库，加强与新一代华侨知名人士的联系沟通，使侨务工作代代相承，永续发展；切实解决好华侨关注的热点、难点问题，维护好华侨的切身利益；充分调动侨胞的桑梓情谊，积极投身家乡建设。

　　四、抓环境，上档次。就是要对大鹏建筑密度较低、居民点分散、市容市貌欠亮丽的现状进行精心梳理、整治、改造，把大鹏建设成市容整洁、环境优美、人民安居乐业的新型滨海城区。

　　1、强化市政环卫的建设管理，打造整洁环境。要不断加大环卫投入，全面建设和改造环卫基础设施，推进垃圾中转站的建设和垃圾场管理的提升，彻底解决垃圾的存放、收集及二次污染问题；要进一步明确环卫清扫的责任落实，真正把环境卫生管到边、管到角，不留死角，不留盲点；要从娃娃抓起，从学校抓起，不断加大宣传教育力度，营造文明氛围，培育文明市民，以有效的管理和市民自觉的行动，纠正乱挂晒、乱张贴、乱摆卖、乱扔乱吐等不文明行为；要切实加大对各类垃圾窝点和废品回收站的清理整治和环保执法力度，还市民一个洁净、优美、舒适的大环境。

　　2、实施“穿衣戴帽”工程，整治城中村，打造亮丽环境。“穿衣戴帽”工程，要以建设路改造和鹏城海边整治为试点加以推进，努力把建设路建设成为富有特色的休闲步行样板路，把鹏城海边建设成为海滨休闲风情街；同时，对其他各主干道的广告招牌、灯光、夜景进行统一整治，实现美化、绿化、亮化，奠定城区良好面貌的基础。城中村整治工作，要注重探索新路子，争取通过企业后勤服务社会化的途径，降低整治成本，提高整治质量。

　　3、加强市政景观建设，提升城市品位。要把握大鹏滨海城区的特色，加大对各类市政景观的建设，丰富文化内涵，提高可观赏性，打造大鹏独特的城市景观；将观音山、东山寺、锣鼓山进行精雕细琢，打造成名山名寺；要切实抓好迎宾路和坪西公路的立体绿化工作，整治主干道的广告招牌、灯光、夜景，美化亮化城区面貌。

　　五、抓管理，保稳定。就是要根据新的实际，不断加大各项管理工作力度，通过政府高效到位的管理，努力营造平安、稳定的社会局面。

　　1、提高依法治理水平。要大力开展“五五”普法教育，组织好公务员学法活动，为依法治理奠定基础；要加强对部门的执法监督，确保知法守法，文明执法，依法行政。

　　2、加强信访调解和应急处置。一是排查各类不安定因素。要对群众投诉较多以及社会关注的焦点、热点、难点问题进行全面的梳理，切实做到信息灵、情况明、反应快，特别是因生态补偿、股份分红、劳资纠纷、转地遗留问题等引发的矛盾，要提前介入，事前预防，把矛盾化解在基层，化解在居民小组，化解在居民家中。二是做好信访工作。进一步健全信访工作领导接访日和包案制度，健全矛盾纠纷排查调处机制。三是提高应急处置能力，建立高效及时、体系完善的应急机制。

　　3、强化社会治安综合治理。要保持严打、严防、严管态势，继续开展专项整治行动，着力整治易发案件的重点地段和场所，严厉打击违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”；加强群防群治、打防控相结合，加强出租屋综合管理，抓好院区式安全文明小区创建工作；加大技防投入，加快电子眼网络建设，推行网格化布警巡控，实现科技强警；加强反走私技防、物防、人防建设，成立反走私巡逻队，在重点海边区域铺设铁丝网，从源头入手做好反私、打私工作。

　　4、严格安全生产管理。要加大安全法规宣传力度，做到警钟长鸣，常抓不懈；要加强对重点行业、娱乐服务场所、工厂企业、建筑施工等易发事故单位的安全生产监督检查和专项整治工作；抓好护林防火、防汛、交通道路安全、食品药品安全、海上安全等工作，确保全年不发生重特大安全生产事故。

　　六、抓民生，促和谐。民生关乎民心，民心乃执政之基。从今年开始，市里每年都将向社会公布民生净福利指标的实施效果。为此，我们要以《深圳市民生净福利指标体系》为标杆，倾斜财力，关注民生，共享发展成果，共建和谐大鹏。

　　1、切实抓好关爱工程的落实。要对贫困户、无房户、五保户、残疾人及其他低收入群体进行全面的调查摸底，制订切合实际的工作方案；组织举办慈善晚会，动员社会各方捐款，多渠道筹集资金，建立扶贫帮困基金，构筑起弱势群体的利益安全保障体系，让群众分享到改革开放的成果；要进一步落实《龙岗区外来劳动者关爱工程实施意见》，切实维护外来劳动者工作、生活、子女上学等切身利益，营造大鹏宽容、关爱的工作生活环境。

　　2、努力弥补社会“短板”缺憾。要继续深入开展 “访贫困、倡廉洁、促和谐”和“听民意、解民困、促和谐”活动；做好未建房户统建上楼工作；广开门路，解决好户籍人口就业问题；深入基层，了解群众疾苦，解决好困难家庭子女上学、特困人员就医等问题。在财政投入上，要更多地向社会民生倾斜，更加积极有效地为广大市民提供文化教育、医疗卫生、社会保障等公共产品和公共服务，提升社会保障水平和人民群众的净福利水平。

　　3、统筹解决好人口与计生问题。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，千方百计稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，加强对流动人口的管理与服务。要调整好各社区居委计生管理区域，认真落实计生证件“一证先行”的办事制度和“属地管理，单位负责”的管理机制，齐抓共管，综合治理做好人口与计生工作。

　　七、抓党建，树形象。就是要紧紧抓住人的根本因素，抓好队伍的建设和管理，通过建设高素质的党员干部职工队伍，营造高涨的干事创业氛围，使各项工作有新的提高和新的进步。

　　1、全面加强党的建设，提高党员队伍的凝聚力和战斗力。要继续深入推进社区建设和“固本强基”工程，组织好机关干部下基层挂点帮扶工作；要着手调整基层党组织的设置，在条件成熟的居民小组建立党支部；要进一步抓好“两新”组织党建工作，实现“两个有”目标；要切实做好党建带工建、带团建、带妇建工作，使基层党建工作再上一个台阶；要继续落实社区党建工作“三级联创”和社区党员“双联双定”责任制，充分发挥社区党员的先锋模范作用；要以制度建设为根本，建立惩治和预防腐败的长效机制，使广大党员干部特别是领导干部时刻自警、自省、自励、自洁、自爱。

　　2、抓好学习教育，提高队伍整体素质。要加强“八荣八耻”思想教育，努力提高干部队伍思想道德修养；要认真组织开展各种培训教育活动，鼓励广大干部职工积极参加各级各类的继续教育和短期培训，不断提高干部队伍的知识文化水平和自身修养；在综合执法队伍的建设上，要从高、从严抓好教育管理，将其建设成为具有超强执行力和战斗力的一流队伍。

　　3、全面掀起“责任风暴”和“治庸计划”，提升队伍的良好形象。要通过抓好《关于在全街道掀起“责任风暴”实施“治庸计划”加强执政能力建设的实施方案》的贯彻落实，在机关作风上实现真转真变，杜绝“脸难看、话难听、事难办”现象；要通过实施严厉的责任风暴和果敢的治庸计划，把我们的队伍建设成具有强大执行力和良好公仆形象的新型团队。

　　4、进一步优化用人机制，充分发挥人才的主观能动作用。干部使用要看德才业绩，不能看手法运气；要讲五湖四海，不能搞山头帮派，真正做到能者上、平者让、庸者下，把思想品德好、为人正派、敢闯敢干、有责任心、不计较个人得失的干部用上来。领导干部要坚持组织原则，善于发现默默耕耘、无私奉献、淡泊名利、工作能力强的好干部。组织部门要进一步完善干部评价体系，客观评价干部的思想、道德、能力、业绩，为党委选人用人当好参谋。