为落实《深圳市实施东进战略行动方案》，启动实施《龙岗区落实东进战略打造深圳东部中心行动方案（2016-2020年）》，发扬我区敢为人先、迎难而上、合力攻坚的大运精神，以敢于担当的勇气、勇于创新的锐气，鼓足干劲，团结一心，众志成城，全面实施东进战略项目大会战。现结合我区实际，制定本行动计划。

　　一、主要目标

　　以项目大会战方式，凝聚共识，合力攻坚，通过“抓前期、促开工、保质量、提速度”，力促交通先行、创新发展、公共服务和环境提升等4大核心工作取得突破；加快推动大会战项目落地建设，通过上项目、定目标、下任务，责任到人、层层推进，实现“每月有项目陆续开工，季度有项目集中开工”，在龙岗掀起新一轮抢干、快干建设热潮，形成我区在落实深圳东进战略和打造深圳东部中心工作中的主动之势。

　　二、会战原则

　　（一）聚焦重点，合力攻坚

　　聚焦重点、集中兵力，从东进项目库中挑选出具有标志性、决定性、战略性的项目，通过大会战实现重点突破、以点带面，带动东进项目整体建设。

　　（二）对标先进，高端引领

　　开拓国际视野，对标硅谷、新加坡、上海等国内外先进城市的成熟经验和做法，按照国际一流的标准和要求，主动引入和邀请高水平的专家团队参与我区建设，努力打造现代化国际化东部中心。

　　（三）敢闯敢试，提速增效

　　鼓励打破常规、先试先行。对已纳入市、区东进战略项目库中的前期和策划研究项目，打破投资事权局限，以大会战的方式，由区政府相关部门、驻区单位先行开展前期工作。

　　三、行动计划

　　以项目为支撑，按照前瞻性、战略性、全局性要求，紧扣交通先行、创新发展、公共服务和环境提升等4大核心工作，细分为续建、新建和前期等3大类项目，按照“续建项目加快一步、新建项目提早一步、前期项目超前一步”要求，推进项目大会战。本次行动计划包含4大专项行动，项目共158个（其中：续建项目72个，新建项目60个，前期项目26个）总投资约3030亿元，年度计划完成投资约226亿元。

　　（一）交通先行专项行动

　　加快推动东部战略通道节点工程，启动龙岗中心城“三环”快速交通系统建设，推进轨道交通，加快路网一体化，为打造东部交通枢纽构建基础框架。专项行动安排项目32个，估算总投资592亿元，年度计划完成投资66亿元。（交通先行专责小组牵头）

　　重点工程进度目标：

　　前期项目5个。完成盐龙大道南段项目建议书编制和项目立项工作，如意路南延、银龙大道一期开展项目建设建议书编制。

　　新建项目11个。西宝线平湖段改造、甘李路改造、龙飞大道（如意路-清辉路段）等6个项目上半年动工；惠盐高速（中心城段）下沉工程、南坪快速干道五和大道连接线工程、地铁3号线东延段、中心城“内中环”交通改善和节点优化等9个项目争取年底开工建设。

　　续建项目16个。轨道10号线加快推进管线迁改、沙荷路-盐排高速立交工程（一期）力争完成工程主体施工，红棉路隧道标进行内装、路面施工。

　　具体详见附表2：《2016年龙岗区东进大会战交通先行专项行动任务分解表》。

　　（二）创新发展专项行动

　　加快创新型产业园区和创新平台建设，大力协调发展高端项目和总部项目，推动龙岗由产业大区向产业强区转变。专项行动安排项目54个，估算总投资1419.8亿元，年度计划完成投资103.92亿元。（创新发展专责小组牵头）

　　重点工程进度目标：

　　前期项目7个。推动深港国际创新中心完成策划方案及选址研究，中国汽车技术研究中心完成可行性研究，甘坑客家新镇完成项目备案。

　　新建项目23个。阿波罗未来产业城启动区基础设施建设项目、启迪协信科技园、中欧未来城-德国小镇、深圳烟草物流中心（一期）等8个项目上半年动工；创维集团智能环保空调产业化、柔宇国际柔性显示基地、招商银行龙岗金融创新产业基地等18个项目下半年动工。

　　续建项目24个。龙岗天安数码城四期、龙岗创投大厦、“绿展之都”东部会展中心、亚钢工贸大楼、海源恒业高端塑胶商贸物流基地等15个项目年内完工，182创意设计产业园二期完成主体建设。

　　具体详见附表3：《2016年龙岗区东进大会战产业发展专项行动任务分解表》。

　　 （三）公共服务专项行动

　　提升城市品质，加快配置高端公共资源，按照中心城市功能定位和国际化城市标准，加快与东部中心相匹配的公共设施建设。专项行动安排项目37个，估算总投资551.87亿元，年度计划完成投资26.33亿元。（公共服务专责小组牵头）

　　重点工程进度目标：

　　前期项目9个。完成龙岗区儿童医院土地整备，区体育中心整体提升改造项目完成方案设计，深圳市平湖医院（二期）取得用地选址、深圳东部国际化区域医疗中心完成可研。

　　新建项目10个。深圳书城龙岗城10月开始主体施工，深圳北理莫斯科大学9月进入基础施工，龙岗手外科创伤外科专科医院10月开始桩基施工。

　　续建项目18个。“三馆”项目、横岗人民医院改扩建工程争取提前完工，横岗锦荟PARK、风清林苑和龙美居保障房竣工验收，荷坳乐城小学、华南师范大学附属龙岗大运学校（一期）建成投入使用。

　　具体详见附表4：《2016年龙岗区东进大会战公共服务专项行动任务分解表》。

　　（四）环境提升专项行动

　　持续推进城市公园和绿道建设，推动河道综合整治、分流管网建设和生态改造工程，实施夜景改造和绿化景观提升，为塑造山环水润生态城区打下基础。专项行动安排项目35个，估算总投资465.82亿元，年度计划完成投资29.8亿元。（山环水润专责小组牵头）

　　重点工程进度目标：

　　前期项目5个。完成龙岗河一河两岸提升工程部分项目的可行性研究，龙岗区儿童公园、雪象体育公园完成方案设计，横岗街道保安社区雨污分流管网工程完成项目前期工作。

　　新建项目16个。力争龙岗125公里生态廊道系统、中心城灯光夜景工程、布吉河（龙岗段）综合整治工程等16个项目下半年开工。

　　续建项目14个。深圳市清林径引水调蓄工程、深圳市北线引水坂雪岗支线工程、凤凰山国家矿山公园二期工程等项目年底完工，深圳抽水蓄能电站房屋建筑工程开工，四联河地面坍塌隐患治理及水环境综合整治下游段工程力争完工。

　　具体详见附表5：《2016年龙岗区东进大会战环境提升专项行动任务分解表》。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，充实力量

　　在龙岗区落实东进战略工作领导小组统筹领导下，通过交通先行、创新发展、规划土地、山环水润、公共服务等5个专责小组统筹推进，结合《2016年龙岗区东进大会战专项行动任务分解表》，发挥部门牵头协调作用。同时，安排专人推进东进大会战事务，充实东进工作力量，做到专人专责。

　　（二）落实任务，及时报送

　　各相关单位要把东进大会战项目作为“一把手”工程，建立对应的会战项目工作组，做好会战动员，按照会战计划确定的目标，倒排工期，细化目标任务和进度节点，并将任务分解至责任科室和专门负责人员。实行“重大事项即时报、工作动态每周报、项目进度每月报”制度。各项目牵头单位须将会战项目进展情况和存在问题及时报送专责小组或分管区领导，专责小组或分管区领导做好会战项目的统筹协调工作。

　　（三）容缺办理，特事特办

　　对于纳入东进大会战的项目，一律实行“零等待”容缺办理的行政审批机制，在审批时限上狠做减法。邀请国内外有经验的领军人物领衔的项目团队参与我区的东进大会战行动，具体采购形式由申请单位报专责小组审定后按程序实施；需充实力量或需引入专业人员的，可以事定人，以市场工资水平招揽人才，引人需求计划经专责小组讨论同意后，报区编办审定后实施。

　　（四）加快整备，保障空间

　　积极拓展城市发展空间，打破土地资源瓶颈，按照市区拓展空间保障发展“十大专项行动”要求，加快土地整备政策和机制创新，积极提前介入项目选址，全面推动土地整备、城市更新，确保会战项目优先保障用地。

　　（五）宽容失误，守住底线

　　鼓励广大干部打破常规、大胆创新、勇挑重担，贯彻落实《关于支持改革创新建立容错纠错机制的若干规定（试行）》（深发〔2016〕10号）精神，对东进大会战中因改革创新、创业干事而出现失误或偏差的，予以客观评价和宽容处理。同时要加强监督，筑牢底线，对利用东进大会战特事特办事项谋取私利的，一经发现，将严肃处理。

　　（六）考核绩效，奖惩结合

　　将东进大会战工作纳入年度目标绩效考核范围，采用项目关键节点控制法评估绩效，由领导小组办公室联合区督查室、纪委（监察局）等部门，按照行动计划确定的关键节点任务要求，对相关牵头单位、实施单位及其它涉及单位的工作落实及项目关键节点实施情况进行平行绩效考核，考核结果作为干部晋升的重要参考。对在工作推进中开拓创新、实绩显著的，予以表彰；对工作成绩突出的个人，予以区级嘉奖；对在工作推进中推诿扯皮、延缓进度的，予以问责。

　　为落实《深圳市实施东进战略行动方案》，启动实施《龙岗区落实东进战略打造深圳东部中心行动方案（2016-2020年）》，发扬我区敢为人先、迎难而上、合力攻坚的大运精神，以敢于担当的勇气、勇于创新的锐气，鼓足干劲，团结一心，众志成城，全面实施东进战略项目大会战。现结合我区实际，制定本行动计划。

　　一、主要目标

　　以项目大会战方式，凝聚共识，合力攻坚，通过“抓前期、促开工、保质量、提速度”，力促交通先行、创新发展、公共服务和环境提升等4大核心工作取得突破；加快推动大会战项目落地建设，通过上项目、定目标、下任务，责任到人、层层推进，实现“每月有项目陆续开工，季度有项目集中开工”，在龙岗掀起新一轮抢干、快干建设热潮，形成我区在落实深圳东进战略和打造深圳东部中心工作中的主动之势。

　　二、会战原则

　　（一）聚焦重点，合力攻坚

　　聚焦重点、集中兵力，从东进项目库中挑选出具有标志性、决定性、战略性的项目，通过大会战实现重点突破、以点带面，带动东进项目整体建设。

　　（二）对标先进，高端引领

　　开拓国际视野，对标硅谷、新加坡、上海等国内外先进城市的成熟经验和做法，按照国际一流的标准和要求，主动引入和邀请高水平的专家团队参与我区建设，努力打造现代化国际化东部中心。

　　（三）敢闯敢试，提速增效

　　鼓励打破常规、先试先行。对已纳入市、区东进战略项目库中的前期和策划研究项目，打破投资事权局限，以大会战的方式，由区政府相关部门、驻区单位先行开展前期工作。

　　三、行动计划

　　以项目为支撑，按照前瞻性、战略性、全局性要求，紧扣交通先行、创新发展、公共服务和环境提升等4大核心工作，细分为续建、新建和前期等3大类项目，按照“续建项目加快一步、新建项目提早一步、前期项目超前一步”要求，推进项目大会战。本次行动计划包含4大专项行动，项目共158个（其中：续建项目72个，新建项目60个，前期项目26个）总投资约3030亿元，年度计划完成投资约226亿元。

　　（一）交通先行专项行动

　　加快推动东部战略通道节点工程，启动龙岗中心城“三环”快速交通系统建设，推进轨道交通，加快路网一体化，为打造东部交通枢纽构建基础框架。专项行动安排项目32个，估算总投资592亿元，年度计划完成投资66亿元。（交通先行专责小组牵头）

　　重点工程进度目标：

　　前期项目5个。完成盐龙大道南段项目建议书编制和项目立项工作，如意路南延、银龙大道一期开展项目建设建议书编制。

　　新建项目11个。西宝线平湖段改造、甘李路改造、龙飞大道（如意路-清辉路段）等6个项目上半年动工；惠盐高速（中心城段）下沉工程、南坪快速干道五和大道连接线工程、地铁3号线东延段、中心城“内中环”交通改善和节点优化等9个项目争取年底开工建设。

　　续建项目16个。轨道10号线加快推进管线迁改、沙荷路-盐排高速立交工程（一期）力争完成工程主体施工，红棉路隧道标进行内装、路面施工。

　　具体详见附表2：《2016年龙岗区东进大会战交通先行专项行动任务分解表》。

　　（二）创新发展专项行动

　　加快创新型产业园区和创新平台建设，大力协调发展高端项目和总部项目，推动龙岗由产业大区向产业强区转变。专项行动安排项目54个，估算总投资1419.8亿元，年度计划完成投资103.92亿元。（创新发展专责小组牵头）

　　重点工程进度目标：

　　前期项目7个。推动深港国际创新中心完成策划方案及选址研究，中国汽车技术研究中心完成可行性研究，甘坑客家新镇完成项目备案。

　　新建项目23个。阿波罗未来产业城启动区基础设施建设项目、启迪协信科技园、中欧未来城-德国小镇、深圳烟草物流中心（一期）等8个项目上半年动工；创维集团智能环保空调产业化、柔宇国际柔性显示基地、招商银行龙岗金融创新产业基地等18个项目下半年动工。

　　续建项目24个。龙岗天安数码城四期、龙岗创投大厦、“绿展之都”东部会展中心、亚钢工贸大楼、海源恒业高端塑胶商贸物流基地等15个项目年内完工，182创意设计产业园二期完成主体建设。

　　具体详见附表3：《2016年龙岗区东进大会战产业发展专项行动任务分解表》。

　　 （三）公共服务专项行动

　　提升城市品质，加快配置高端公共资源，按照中心城市功能定位和国际化城市标准，加快与东部中心相匹配的公共设施建设。专项行动安排项目37个，估算总投资551.87亿元，年度计划完成投资26.33亿元。（公共服务专责小组牵头）

　　重点工程进度目标：

　　前期项目9个。完成龙岗区儿童医院土地整备，区体育中心整体提升改造项目完成方案设计，深圳市平湖医院（二期）取得用地选址、深圳东部国际化区域医疗中心完成可研。

　　新建项目10个。深圳书城龙岗城10月开始主体施工，深圳北理莫斯科大学9月进入基础施工，龙岗手外科创伤外科专科医院10月开始桩基施工。

　　续建项目18个。“三馆”项目、横岗人民医院改扩建工程争取提前完工，横岗锦荟PARK、风清林苑和龙美居保障房竣工验收，荷坳乐城小学、华南师范大学附属龙岗大运学校（一期）建成投入使用。

　　具体详见附表4：《2016年龙岗区东进大会战公共服务专项行动任务分解表》。

　　（四）环境提升专项行动

　　持续推进城市公园和绿道建设，推动河道综合整治、分流管网建设和生态改造工程，实施夜景改造和绿化景观提升，为塑造山环水润生态城区打下基础。专项行动安排项目35个，估算总投资465.82亿元，年度计划完成投资29.8亿元。（山环水润专责小组牵头）

　　重点工程进度目标：

　　前期项目5个。完成龙岗河一河两岸提升工程部分项目的可行性研究，龙岗区儿童公园、雪象体育公园完成方案设计，横岗街道保安社区雨污分流管网工程完成项目前期工作。

　　新建项目16个。力争龙岗125公里生态廊道系统、中心城灯光夜景工程、布吉河（龙岗段）综合整治工程等16个项目下半年开工。

　　续建项目14个。深圳市清林径引水调蓄工程、深圳市北线引水坂雪岗支线工程、凤凰山国家矿山公园二期工程等项目年底完工，深圳抽水蓄能电站房屋建筑工程开工，四联河地面坍塌隐患治理及水环境综合整治下游段工程力争完工。

　　具体详见附表5：《2016年龙岗区东进大会战环境提升专项行动任务分解表》。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，充实力量

　　在龙岗区落实东进战略工作领导小组统筹领导下，通过交通先行、创新发展、规划土地、山环水润、公共服务等5个专责小组统筹推进，结合《2016年龙岗区东进大会战专项行动任务分解表》，发挥部门牵头协调作用。同时，安排专人推进东进大会战事务，充实东进工作力量，做到专人专责。

　　（二）落实任务，及时报送

　　各相关单位要把东进大会战项目作为“一把手”工程，建立对应的会战项目工作组，做好会战动员，按照会战计划确定的目标，倒排工期，细化目标任务和进度节点，并将任务分解至责任科室和专门负责人员。实行“重大事项即时报、工作动态每周报、项目进度每月报”制度。各项目牵头单位须将会战项目进展情况和存在问题及时报送专责小组或分管区领导，专责小组或分管区领导做好会战项目的统筹协调工作。

　　（三）容缺办理，特事特办

　　对于纳入东进大会战的项目，一律实行“零等待”容缺办理的行政审批机制，在审批时限上狠做减法。邀请国内外有经验的领军人物领衔的项目团队参与我区的东进大会战行动，具体采购形式由申请单位报专责小组审定后按程序实施；需充实力量或需引入专业人员的，可以事定人，以市场工资水平招揽人才，引人需求计划经专责小组讨论同意后，报区编办审定后实施。

　　（四）加快整备，保障空间

　　积极拓展城市发展空间，打破土地资源瓶颈，按照市区拓展空间保障发展“十大专项行动”要求，加快土地整备政策和机制创新，积极提前介入项目选址，全面推动土地整备、城市更新，确保会战项目优先保障用地。

　　（五）宽容失误，守住底线

　　鼓励广大干部打破常规、大胆创新、勇挑重担，贯彻落实《关于支持改革创新建立容错纠错机制的若干规定（试行）》（深发〔2016〕10号）精神，对东进大会战中因改革创新、创业干事而出现失误或偏差的，予以客观评价和宽容处理。同时要加强监督，筑牢底线，对利用东进大会战特事特办事项谋取私利的，一经发现，将严肃处理。

　　（六）考核绩效，奖惩结合

　　将东进大会战工作纳入年度目标绩效考核范围，采用项目关键节点控制法评估绩效，由领导小组办公室联合区督查室、纪委（监察局）等部门，按照行动计划确定的关键节点任务要求，对相关牵头单位、实施单位及其它涉及单位的工作落实及项目关键节点实施情况进行平行绩效考核，考核结果作为干部晋升的重要参考。对在工作推进中开拓创新、实绩显著的，予以表彰；对工作成绩突出的个人，予以区级嘉奖；对在工作推进中推诿扯皮、延缓进度的，予以问责。