新的一年，是龙岗人力资源事业整装出发的一年，是我局全面实施公共服务卓越绩效管理的起步之年。2012年，我们的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕区委区政府的中心工作，以建设人力资源强区为己任，全面实施公共服务卓越绩效管理，进一步优化人力资源事业发展环境，进一步推动重点工作突破，服务民生、服务人才、服务发展、服务全局。我们的年度目标是：初步建立全国一流的人力资源公共服务机构，并以此统一全局的思想和行动，引领人力资源事业的发展。我们的总体思路是：坚持民生为本、人才优先的工作主线，依托公共服务卓越绩效管理和信息化建设两大载体，围绕四个主题，坚持五个并重，实现五大突破。

　　新的一年，我们必须始终围绕服务、优化、创新、提效四个主题：

　　服务是人力资源工作的职责所在。在政策、资金、资源优势相对减弱的情况下，我们必须化压力为动力，坚持服务意识、责任意识、公仆意识三位一体，主动增强服务意识，明确服务责任，激发服务动力，创新服务机制，把服务融入到工作的方方面面，推动龙岗人力资源事业服务水平的全面提升。

　　优化是取得卓越绩效的基本保证。面对新形势、新挑战、新机遇，我们必须善于发现、敢于正视工作中存在的问题，全面优化人员结构、资源配置、业务流程、工作机制、工作环境，以优化提升执行力，以优化增强凝聚力。

　　创新是推动事业发展的不竭动力。我们必须营造鼓励创新宽容失败的良好氛围，必须大力培养队伍整体的创新意识。要学会调整惯性思维，改革固有的方式方法，在工作思路、工作机制、工作载体上全面创新，以创新求跨越，以创新促争先。

　　提效是为了更好的便民利民。我们必须以“深圳质量”为标杆，以大运精神为动力，进一步量化岗位目标，明确岗位职责，完善考核激励机制，转变工作作风，不断提高我们的工作效率、服务质量、业务水平，满足社会各方面对我们需求和期望

　　新的一年，我们必须始终坚持五个并重，努力实现五大突破：

　　（一）稳定就业与创新创业并重，在创业扶持上有新突破。不断探索就业创业新路，进一步健全就业和创业服务体系，推动就业创业工作从生存型向发展型转变，提升就业创业水平，实现稳定就业与创新创业。一是进一步扭转就业再就业主要靠政策、靠补贴的现状，把就业观教育、技能培训、引导上岗并实现稳定就业作为重点，将充分就业社区纳入和谐社会建设范畴，加大力度实施“3+1”工程，尽快出台实施细则，调动社区和社会力量，采取有效措施确保工程落地并正常运作。二是继续完善创业载体建设，将创业指导服务、落实创业优惠政策纳入社区服务范畴；围绕社区经济转型和促进就业，推动“创业加油站”的升级改造。三是建立指导、培训、融资、信息等综合性服务机构，在青年创业的各个环节上，提供“点对点”加油服务，扶持户籍失业人员实现创业。四是抓好“创业优才”选拔培养，加大培养对象的推荐、筛选、认定力度，从重学历、资历向重能力、实操转变，好中选优。引进先进的培养方式，建立区、街、社区优才培养联动机制，特别是要动员和指导社区参与培养各个环节，为优才培养对象提供操作基地。

　　（二）合作引进与本土培养并重，在智力支撑上有新突破。一是加强人才的统筹规划，通过基础调研，准确掌握全区人才队伍的总量、结构、分布、需求等情况，为推动人力资源强区建设提供科学依据。二是推动人力资源向智力资源的有效转变，加大人才引进力度，瞄准国内人才富集地区和国际高端，实现大学毕业生、高端技能人才和领军型人才引进的“三同步”。三是进一步完善人力资源服务体系，整合行政、市场、社会资源，构建集人才市场配置、公共人事服务、人才信息服务等为一体的人才服务平台体系；建立人力资源预警系统，定期发布人才薪酬、人才需求等信息；建立人力资源经理人协会，发挥其在人才交流、配置中的补充作用。四是强化政府对人才培训特别是产业转型升级带来的技能人才培训的统筹规划和行政指导，坚持高端化、本土化人才培养导向，完善人才培养激励、扶持、服务机制，搭建技能人才信息平台，实施高技能“优才”培养工程，调动企业和社会资源开展订单式技能培训，服务产业转型升级。五是广泛开展校企联谊交流、百校行、双转移招聘、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等人才服务，帮助企业解决用工短缺问题，为企业转型升级提供人才智力保障。

　　（三）科学预防与依法处置并重，在构建和谐劳动关系上有新突破。强化基础性工作，准确研判新的劳动关系形势，关口前移、主动作为，进一步推动劳动关系调整向预防与处置并重转变。一是抓好源头预防。全面指导企业调委会建设，明确定位、明晰功能、理顺关系、规范运作，推动调解员持证上岗；推行社区调解服务试点工作，建立点面结合的社工服务格局；完善普法工作机制，推进和谐劳动关系示范区和和谐企业建设活动，统筹推进全区和谐劳动关系建设。二是抓好劳资纠纷的排查化解。针对低端企业、建筑工地、劳务派遣等纠纷多发易发的行业和区域，全面开展隐患排查、用工执法检查和欠薪整治行动；完善领导接访、包案处理、督查督办、信访回访机制和网上信访系统，进一步推进仲裁实体化建设，提高劳动信访和仲裁工作效能。三是抓好应急处置。完善紧急信息报送机制，严格责任追究，确保信息渠道畅通。落实重大劳资纠纷、欠薪逃匿案件应急预案，组织应急演练，强化部门协作，坚持仲裁“绿色通道”，及时介入、处置、解决突发事件。对经营者欠薪逃匿事件，利用市欠薪保障基金和区应急资金或责成业主先行垫付员工工资，有效防止矛盾激化。四是推动机制创新。全面推广“赐昱模式”，完善劳动争议大调解体系，推行人民调解、行政调解、准司法调解“三位一体”调解模式；开展“开标准庭、办标准案”工作，畅通便民利民的仲裁渠道，通过仲裁约访、仲裁网站、网络维权通道等形式，快速化解各类劳动争议。

　　（四）严格管理与素质提升并重，在队伍职业道德建设上有新突破。一是严格执行各级人事政策法规，进一步加强人事监管，严守人事纪律，注重程序和标准，考评考核有尺度，兑现奖惩有依据，规范公职人员的招录用工作，并做好大鹏新区人员及档案信息的划转、移交工作。二是全面推进公务员、职员、雇员的信息化管理和聘任制公务员职业年金与养老保险缴交工作。三是通过培训提升队伍素质，以职业道德建设为核心，全面开展公职人员轮训活动，不断开拓干部的视野，革新干部的理念。四是加大干部使用的制度建设，配合区委组织部尽快出台干部任免、奖惩制度，规范科级干部公推公选、竞争上岗，坚持正确的用人导向，把真正想干事、能干事、敢干事的干部选拔到合适的岗位上来，做到有为者有位，有位者能为。五是进一步推动人才派遣和人事代理工作，力争年内派遣人员达到1万人。

　　（五）规范运作与高效便民并重，在焕发干事创业的活力上有新突破。一是继续抓好班子带好队伍。要始终如一地把班子和队伍建设摆上位、抓上手,带出一个学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的好班子,带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍，杜绝对干部队伍教育管理失之于软、失之于宽的问题。要通过完善制度建设，增强责任意识，依法履行职责，规范行政行为，堵塞管理漏洞，全面提高队伍建设和内部管理制度化、规范化、科学化水平。二是全面开展卓越绩效管理。要全面推开卓越绩效管理模式，通过目标管理、过程管理和行为管理，履行“优化人力资源环境，提升人力资源价值”的使命，践行“尊重、公正、高效、卓越”的核心价值观，优化管理和服务流程，推动从数量规模向效益质量转变，争创人力资源公共服务的新标杆。三是全面推进信息化建设。要加快信息化工程建设步伐，争取年内完成，从而改变网络信息服务节点多、信息孤岛现象，实现各个信息管理系统的全面整合和完善提高，以信息化提升人力资源公共服务的水平和效率，提升全系统便民服务水平。四是大兴调研之风。要组织开展调研月活动，激励干部勇于调研、勤于调研、善于调研，通过调研准确研判事业发展的新情况、新问题，提高工作的针对性、前瞻性和科学性，不断开创事业迈向卓越的高效路径。

　　二〇一二年二月二十七日