2021年是全面实施依法行政工作和法治建设宣传教育的关键一年，按照区法治办的要求，结合工作实际，我单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实中央“全面依法治国”战略布局，认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》相关内容，扎实推进法治政府建设各项工作，以提高干部职工法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，完善规章制度，为平稳推进全区政府投资工程建设和构建“法治龙岗”作出应有贡献。现将我署2021年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、主要做法和举措

　　（一）加强组织领导建设，健全依法决策机制

　　一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。始终把思想政治建设放在首位。署长张颖辉带领全署干部职工通过会议、讲座等形式，认真学习党的十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。严格落实中央八项规定精神和省、市、区委实施办法，始终把作风建设紧紧抓在手上，持之以恒纠正“四风”。始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省、市、区委保持高度一致。

　　二是完善行政决策机制。建立健全会议制度，明确了署长办公会议、署干部会议、署业务会议、招标工作领导小组办公室会议、专题工作会议、项目小组会议等程序和流程，并根据《关于加强党政正职监督的暂行规定》及《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大事项议事规则，对我署签订的合同进行法律审查，出具意见，并实行审查意见备案制，以提高重大行政决策的质量和效率。

　　三是建全学法用法机制。建立和完善依法行政工作领导小组定期会议制度，研究、部署创建工作，署领导班子定期在班子会上集中学习法律；中层以上干部定期召开一次署务会专题研究部署依法行政工作；在全体干部职工范围内开展宪法专题考学活动。结合“两学一做”学习教育，组织党员干部集中收看专题警示教育片，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高执行党纪国法的自觉性和坚定性，推进建设法治政府和依法行政工作。

　　四是完善署内涉法制度。我署作为区政府投资项目的建设管理单位，无行政执法权，加强内部制度建设作为了制度建设的重点。结合工程建设的实际，梳理完善了署内各项涉法制度，包括修订完善了《龙岗区建筑工务署政府采购实施细则》《龙岗区建筑工务署建设工程合同管理办法》《龙岗区建筑工务署工程变更管理办法》《龙岗区建筑工务署招标管理办法》《龙岗区建筑工务署结（决）算管理办法》《龙岗区建筑工务署网站信息公开工作方案》等，将涉及的法规予以明示，要求职工依法按章管理，取得了较好效果。

　　五是完善政府工程诚信体系建设。依据有关法律法规，进一步修订工程建设合同范本。加大建设领域的合同履约评价信用体系建设。重点强化对项目管理班子的履约情况监督，建立项目经理、技术员、安全员等关键施工岗位人员的个人诚信档案。在对总包单位履约的情况下，对分包单位及供应商等采取一定的管控措施，并定期对各参建单位履约情况进行评价。通过建设诚信体系，把履约不达标、不诚信的企业排除在政府工程建设之外。

　　（二）推进法治思维常态化，强化法治学习宣传教育

　　一是纵深推进普法教育。把法治学习纳入党组学习的重要内容，认真组织干部职工重点学习党的十九大精神，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持领导干部带头学法，积极推进领导干部学法经常化、制度化。同时，常年聘请法律顾问开展单位法治讲座、法律咨询，科室定期开展学法活动，并定期组织干部职工学习和宣传与安全生产管理、工程建设规范和廉洁从政相关的法律知识，包括建筑法、合同法、招投标法、安全生产法等法律法规，提高干部职工运用法治思维和法治方式推动工作的能力，养成良好的职业道德习惯和廉洁奉公的工作态度。

　　二是全面拓宽普法范围。结合我署实际，将建筑企业经管人员、建筑业从业人员列入重点普法宣传对象，通过培训班等各种形式开展法治宣传教育，重点学习宣传建筑业的法律法规，包括建筑法、合同法、物权法、采购法及招投标法等规章制度；组织建设项目的施工单位、监理单位参加质量安全法律法规相关培训班，在工地播放安全警示片，增强了参建单位守法知章、用法维权的意识，引导建筑经管人员、从业人员依法管理、文明施工，推动建筑行业的法治化发展。结合区普法宣传月，开展“工地普法”活动，宣传包括《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《治安管理处罚法》《信访条例》及《安全生产条例》等法律法规,普及工地人员权益相关的法律知识，强化劳动者依法维权、理性维权意识，为工程建设的安全、顺利开展创造良好的法治环境。

　　三是依法规范信访工作。进一步规范信访投诉处理工作流程，强化信访工作责任，逐步形成了三级调解机制，对矛盾纠纷进行分级调解。一是现场工程师调解。对于一般性也是最大量的纠纷排查和调解工作，由现场管理工程师及时处理，化解于现场日常管理和工地一线。二是项目组调解。对于较大的群体性的矛盾或当矛盾无法调和时，立即提升调解层级，由项目小组或项目主办科室召开专题会议协调解决。三是派出专门小组进行调解。对于影响重大、涉及面较广、需要区政府协调解决的群体性矛盾纠纷，由署派出专门小组迅速介入调解，并及时向区领导及区信访、维稳部门汇报。同时，我署聘请了实力雄厚的法律事务所律师作为常年法律顾问，对新出台的举措或制度进行把关，依法处理各类工程建设法律纠纷和劳资纠纷。

　　四是深化守法诚信建设。作为政府工程建设的甲方，我署不断强化合同的管理，以合同履约评价为抓手，全面深化“诚信体系”建设工作。不断强化合同的管理，以合同履约评价为抓手，全面推进守法诚信建设工作。在对施工和监理单位开展履约评价的基础上，将勘察、设计、施工图审查、造价咨询、工程保险、建材及设备采购等工程建设合同进行全方位履约评价；重点强化对项目管理班子的履约情况监督，建立项目经理、技术员、安全员等关键施工岗位人员的个人诚信档案。在对总包单位履约的情况下，对分包单位及供应商等采取一定的管控措施，并定期对各参建单位履约情况进行通报。

　　二、存在的不足和问题

　　通过一年来有效推进法治政府建设工作，我署进一步完善了政府投资项目依法推进建设管理机制，全体干部职工及工程项目从业人员的法治知识水平得到了显著提高，法治观念进一步增强，项目建设管理能力得到了显著提升，圆满完成了年初制定的各项工程建设任务。总体讲，我署法治政府建设的各项工作进展顺利，但也存在极个别问题，如一些项目的建设管理工作还没理顺，项目组部分建筑工人法律意识淡薄，容易发生不必要的纠纷。

　　三、下一步工作安排

　　接下来，我署将进一步强化法治政府建设工作的组织领导，深入贯彻实施法治政府建设重要制度，充实具有法律专业背景的专职法务工作人员队伍，加大工作力度，提升工作水平，重点抓好制度建设、依法履职、学法用法和法治宣传与培训等工作。

　　一是强化法治学习培训。继续加强法治宣传教育，落实干部职工学法用法制度，及时开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习，增强法律素养和依法行政意识。加大参建单位人员的法律知识和业务培训力度，提高法治政府建设工作的质量和成效。

　　二是深入开展普法宣传。积极开展多种形式的法治宣传，营造良好法治宣传舆论氛围，采取主题活动日、送法进工地、报刊信息、微信群发、发放宣传册等多种方式，开展各类主题普法宣传，营造学法、知法、守法的局面。

　　三是加强法治队伍建设。目前我署未专设法治机构，普法及、信访维稳等方面工作职责均由办公室承担。接下来，我署将继续深入推进法律顾问制度，保障法律顾问有效参与署内重大决策事项的调研、讨论、发表法律意见和日常各类合同的审核把关等工作。同时，注重选拔使用法律功底扎实、业务能力突出的干部，强化行相关人员法治培训，进一步提升法治能力和工作水平，全面完成法治政府建设的各项工作任务，全力推进“法治龙岗”建设取得更好成绩。

深圳市龙岗区建筑工务署

2021年12月6日