今年以来，吉华街道办事处坚持深入贯彻中共中央《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020－2025年）》，结合《深圳市法治政府建设行动方案（2021-2025）》要求，在龙岗区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设目标，扎实开展法治政府建设各项工作，全面提升基层法治水平，培育吉华特色法治文化。现将2021年我街道法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2021年法治政府建设工作情况

　　（一）深入开展习近平法治思想专题学习

　　将习近平法治思想纳入街道理论中心组年度计划、街道党委和党支部“三会一课”、主题党日、专题组织生活会等学习内容，全年街道党委、各支部组织相关学习活动共26场，深化了对习近平法治思想的理解领悟，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。

　　（二）深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》

　　组织党工委扩大会专门学习传达纲要精神，认真领导精神实质，充分把握精神要领，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，落实广东深2021年全面依法治省工作要点，依法行政工作要点，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。

　　（三）强化组织领导，确保责任到位

　　党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立以党工委书记为组长、党工委副书记为副组长，各相关部门主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

　　（四）加强规范性文件管理监督，完善制度建设

　　对街道办事处和街道党政综合办公室名义发布的文件一一进行审查，并制定发文目录，确保各项文件的制定有明确的法律法规规章依据。在此基础上，认真论证规范性文件制定的必要性、可行性、合法性和合理性，并对拟规定行政措施的预期效果和影响进行评估。2021年，吉华街道办事处没有制定规范性文件。

　　（五）开展立法调研，推动解决民生难点问题。

　　今年4月，街道人大工委办配合区人大法工委开展《深圳经济特区停车管理条例》基层立法调研，探索治理“僵尸车”有效路径；11月，开展《深圳经济特区警务辅助人员条例》执法检查，深入调研如何规范完善辅警队伍建设。

　　（六）严格依法办事，提高决策水平

　　一是严格执行行政决策程序。严格按照《吉华街道党工委会议议事规范》《吉华街道办事处领导班子会议议事规范》《吉华街道领导班子成员分工负责制度》《吉华街道领导班子成员及其他处级干部分工表》等文件规定，在公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。

　　二是坚持民主集中制，班子团结合作。坚持重大问题事前通报征询、会上集体讨论决定，确保议事高效、公开透明、科学决策。班子成员之间分工明确、职责分明、AB角合理搭配，既有分工又有合作；工作上主要领导把握大局，分管领导各负其责，互相配合。

　　三是落实法律顾问制度。通过招标引进三家律师事务所10名律师及律师助理组成法律服务团队，并为土地整备、综合执法、网格管理、安全监管等领域配备专项法律服务团队，严把法律审核关，保障依法行政合法履职。法律顾问为街道重大行政决策和社会综合治理提供法律支撑，今年共出具各类法律意见9份，充分发挥法律顾问在矛盾纠纷化解、重大事项风险评估等方面的专业力量。

　　（七）严格规范行政执法行为，提升依法行政水平

　　一是严格开展行政执法。1.今年安全生产执法检查469家次，排查安全隐患394条，已整改392条，整改率99.49%，行政处罚116家，经济处罚213.21万元；2.城管执法共立案828宗，罚款53.43万元；依法依规查处“十乱一超”、泥头车、非法储运销售“黑煤气”、非法私宰、售卖活禽行为、非法耕种菜地、乱扔废弃物等违法行为；3.土地监察执法坚持“两快一狠”查违工作方法，对新增违建发现一宗查处一宗，实现了“零新增”查违工作目标；通过执法拆除、城市更新、完善手续等方式，消减存量违建39万平方米；完成1栋历史遗留违法建筑处理，取得《深圳市农村城市化历史遗留违法建筑简易处理通知书》；4.劳动监察执法处理各类劳资纠纷590宗，其中国务院平台107宗，其他网络平台145宗，一般来访件338件，30人以上重大劳资纠纷3宗，涉及总人数554人。所有纠纷均在属地化解，劳资形势总体平稳。劳动仲裁共受理565宗仲裁案件，涉及人565人，案件标的3804.86万元，均按时效办结。

　　二是促进执法规范化。落实执法过程全记录，从源头上杜绝徇私枉法等违法违纪行为的发生；规范案件卷宗全程记录，确保把每一宗案件都办成经得起检验的铁案；在执法过程中坚持“721工作法”，避免滥用职权和不文明执法行为发生。

　　三是加强行政执法数据管理。推进行政执法综合管理监督系统（以下简称系统）监管，确保执法主体信息动态更新，执法人员信息、职权信息动态维护，保证系统中信息的实时性和准确性。执法案件全面、及时纳入系统监管，各类案件办结后7个工作日内将相应内容录入系统。

　　（八）依法接受监督，提高依法履职能力

　　一是积极推进党务政务公开。截至目前我街道共收到6份依申请公开，政府网站指派留言13条，全部按照《龙岗区政府信息公开申请办理程序规范》依法依规回复。主动在龙岗政府在线及吉华街道网站公开信息约136条。

　　二是依法配合法院的审判活动，做好行政复议的答复、配合审理、履行复议决定。2021年，吉华街道办事处涉及行政诉讼案件4宗，其中一宗由一审法院裁定驳回起诉，其余3宗案件尚在一审审理中。积极配合区复议办做好4宗行政复议的答复，其中一宗申请人撤回申请，一宗区复议办作出撤销决定，其余2宗尚在审理中。

　　三是畅通执法投诉监督渠道，杜绝行政执法不作为。在办事处一楼门口显著位置放置执法投诉举报箱，在吉华街道办事处官网首页显著位置向社会公布执法投诉电子信箱、执法投诉电话，并保持畅通。

　　（九）加强法治教育活动，强化依法行政保障

　　一是将学习党史与为民服务结合起来，以为民、便民、安民为主题，针对重点普法对象的需求，抓好不同时节点的普法宣传工作，重点推进民法典的宣传力度，以“读懂民法典，读懂自己的权利”为主题，开展民法典学习进机关、进社区、进企业、进学校活动45场，为群众提供法律咨询、发放宣传资料和宣传品等法律服务，引导居民树立遇事找法、问法、读法的意识。在街道举行形式多样的法治讲座，加强行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的宣传。

　　二是强化普法教育，推动法治文化建设。1.协助赛兔工业园区马天奴时尚（深圳）有限公司申报获得广东省法治文化示范企业，市司法局8月17日在该公司举行现场授牌仪式。2.吉华街道法治文化主题公园于2021年12月7日在中海怡翠社区举行了开园仪式。法治文化主题公园的建成，让吉华街道新增一处法治文化宣传基地，让广大群众在休闲娱乐的同时学到法律知识，实现了法治文化精神理念的有效传播，切实增强了人民群众的法治意识。3.目前正在抓紧推动明高发展（深圳）有限公司申报广东省法治文化企业、中海怡翠社区申报民主法治示范社区的创建工作。

　　三是开展“宪法宣传周”活动。12月4日，司法所联合党建工作办公室（总工会）、综合治理办公室（综治、信访）、经济服务办公室（人力、劳动）等普法成员单位在社区、学校举办户外宣传、法治讲座等活动5场，发放宪法读本200本、宣传资料4000余份、宣传礼品1500余份、宣传海报30余份、法治漫画读本1000本。参与活动的市民群众、学生1500余人次。举行2021年吉华街道新入职公务员宪法宣誓仪式，宪法宣誓仪式进一步增强了新入职公务员的使命感和荣誉感，促使公务员恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，从而彰显宪法权威，激励和教育公务员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。

　　二、存在不足和原因

　　（一）街道执法队伍法治意识有待提高，执法案卷质量不够高。基层行政执法队伍受公务员和事业单位人员编制的限制和财政不足的影响，执法队伍专业性不够强，加上对系统的法律知识学习不够，在行政执法中主观武断的现象偶有发生。

　　（二）基层法治文化阵地建设形式不够多样化，氛围不浓。法治文化是法治精神的精髓，阵地建设更是推进法治建设的基础。在建设法治文化阵地的过程中，企业、社区居民的支持意愿不高，制约了法治文化阵地建设工作的深入开展。

　　三、2022年重点工作

　　（一）继续完善规范性文件起草机制。严格执行意见征集、合法性审查、集体讨论、公示等程序，并由街道办事处法制部门和法制员指导规范性文件制定，组织相关培训。

　　（二）加大重大行政决策事项的监督力度。进一步明确街道重大行政决策事项范围，确保在重大行政决策中严格按照程序要求来执行。

　　（三）加强行政执法监督，提升行政执法案卷质量。开展经常性执法检查工作，扩展事前监督范围，落实重大行政执法决定法治审查制度，确保执法决定合法合规。健全执法公开公示制度，增加执法透明度。强化执法案卷评查工作，完善上级检查和街道自查工作机制，以查促改，不断总结分析案卷质量存在的问题及其原因，改进工作方法，促进案卷质量不断提升。

　　（四）加强法律顾问管理，充分发挥好法律顾问作用。充分发挥法律顾问在矛盾纠纷化解、重大事项风险评估等方面的专业力量。推动行政争议多元化解，协助法院、复议机关协调化解行政争议的案件。协调好街道行政复议和行政诉讼工作，做好行政机关负责人出庭应诉工作，降低复议撤销及诉讼败诉风险。

　　（五）创新“八五”普法形式，突出针对性和实效性。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，落实中央和省、市“八五”普法规划安排部署，进一步加大全民普法力度，创新普法方式方法，着重提升普法针对性和实效性，提升街道辖区内尊法学法守法用法意识，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制。

　　（六）争创省级法治文化主题公园，打造吉华法治文化品牌。深入推进吉华街道法治文化建设，继续完善吉华法治文化主题公园，争取建成省级法治文化主题公园。同时通过创建活动，加大法治宣传力度，彰显法治文化，做到法治文化和传统文化相结合，法治文化和地方文化相结合。

　　特此报告。

　　深圳市龙岗区吉华街道办事处

　　2021年12月21日