2021年，坪地街道全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市、区法治政府建设工作部署，扎实开展法治政府建设各项工作，有力提升了街道法治政府工作水平。现将有关情况报告如下：

　　一、主要成效

　　本年度，坪地街道全面落实法治政府建设工作任务，较好地完成了各项工作指标。行政执法方面：综合行政执法办（城管执法队）办结案件1688宗、综合行政执法办（规划土地监察队）办结案件10宗、应急管理办（安监办）办结案件110宗、经济服务办（劳动管理组）办结案件3宗。政务服务方面：街道行政服务大厅办理综合业务10357件，主动公开政府信息423条。普法宣传方面：全面落实国家机关普法责任制，参加龙岗区“谁执法谁普法”履职报告评议活动并取得第3名，组织街道领导班子集体学法4次，开展法治宣传活动132场，组织公务员学法参考率和优秀率均为100%。法治建设方面：顺利通过政法队伍教育整顿考核验收；迎接中央全面依法治国委员会办公室法治政府建设督察迎检各项有关工作落实到位；在高桥社区东维丰新材料产业园创建全市首个“无讼园区”，完善诉源治理机制；首推“线上+”法律服务，为辖区居民群众提供法律咨询、人民调解等零距离法律服务，今年以来，共解答线上法律咨询159次，提供线上调解服务18次。

　　二、主要做法

　　（一）强化组织领导，以上率下压实法治建设工作责任

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》等书籍作为理论中心组重点学习内容，并在党工委会议专题予以学习，通过读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平法治思想，努力提高依法履职能力和水平。

　　2.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立由党工委书记担任组长、办事处主任担任第一副组长的街道依法治理工作领导小组，加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，党工委书记、办事处主任主持召开法治建设工作会议，部署和推进法治政府建设各项工作，研究解决法治政府建设工作中遇到的问题；严格落实街道领导述法要求，将学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

　　3.深入贯彻落实法治建设工作的决策部署。街道党工委、办事处把建设法治政府摆在突出位置，与街道各项工作同部署、同推进、同落实。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《中共深圳市龙岗区委全面依法治区委员会2021年工作要点》等工作部署安排，结合街道实际，制定了《坪地街道2021年依法治理工作要点》，提出了9项重点工作，并进一步细化分解为29项具体任务，逐一明确责任单位，确保各项工作任务落实到位。

　　4.充分发挥领导干部在尊法学法守法用法中的模范作用。坚持完善党工委理论学习中心组学法，街道领导干部带头做尊法学法守法用法的模范,将各项新规定新精神新要求贯穿到政府依法行政全过程，加快推动法治政府建设。

　　（二）加强规范性文件管理监督，完善提升制度建设

　　严格执行《深圳市龙岗区行政机关规范性文件管理规定》，制定和清理规范性文件，按照统一登记、统一编号、统一印发的原则对规范性文件进行管理，同时及时组织开展清理不适应经济社会发展的规范性文件。2021年共组织开展清理不适应经济社会发展的规范性文件活动3次。

　　（三）健全科学民主决策机制，提升政府决策水平

　　1.健全各项集体决策和议事制度。修订完善《坪地街道领导集体重大事项议事规则》等集体决策和议事制度，强化内部监督制约，进一步完善行政决策规则和程序，提高依法决策的质量和水平。

　　2.严格落实依法民主决策机制。重大事项严格履行合法性审查程序，征求街道法律顾问及综合治理办（司法所）的专业意见，党工委会、主任办公会、党政联席会议凡涉及重大事项均按照会前通知、充分讨论、逐项表决、集体决策、形成纪要的程序，确保决策的科学性、民主性，在充分听取各方面意见的基础上，作出最终决定。

　　3.认真开展合同审查。严格执行街道合同审查管理制度，对街道及社区与第三方签订的合同进行合法性审查。今年以来，审查街道及社区合同1653份，为街道各项建设事业和社会管理提供了有力的法律支持。

　　4.建立健全街道法律顾问制度，并在依法决策中发挥作用。整合街道法律顾问、社区法律顾问优质资源，组建专业化的法律顾问团队，为涉及街道法律的重大行政决策事项、重大敏感及群体性案件、重大维稳事件和其他持久性未能解决的重大纠纷提供法律意见，今年以来，共出具法律意见45份，为街道依法行政、依法治理提供了良好的法治保障。

　　（四）严格规范公正文明执法，提升依法行政水平

　　1.持续推进综合行政执法体制改革。街道综合行政执法办公室（综合行政执法队）于9月1日正式成立，坪地街道将以更高的标准、更严的要求、更强的力度推进街道综合执法改革和“五化”建设工作，努力打造一支政治坚定、忠诚担当、作风过硬，有执行力、有战斗力、为民服务的街道综合执法队伍。

　　2.落实行政执法“三项制度”。严格按照上级部门有关规定推进严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，配合省市区做好全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。

　　3.着力解决执法不作为、乱作为等问题。通过加强行政执法人员培训，建立执法岗位责任制，杜绝不具备执法资格的个人从事行政执法工作，完善行政执法工作程序，严格执行重大执法决定法制审核、行政执法评议考核、执法案卷评查制度，规范和约束行政执法行为，着力解决运动式、“一刀切”执法、执法不作为、乱作为等问题。

　　4.依法接受监督。加强行政执法协调监督工作体系建设，提升监管规范性和透明度，在街道信访大厅显著位置设置执法投诉举报箱，在街道官网首页显著位置公布执法投诉电话、执法投诉电子信箱，全方位及时受理执法举报投诉，提升监管规范性和透明度。同时，依法配合法院审判活动，自觉履行法院生效的判决和裁定，2021年，我街道共发生行政复议案件2宗、行政诉讼案件5宗，均按要求组织出庭应诉。持续推动行政争议多元化解，协助法院、复议机关协调化解行政争议案件，今年以来，经多方协调，申请人撤回行政复议申请1宗，行政诉讼撤诉、调解结案1宗。

　　（五）推进涉企联合执法，优化法治化营商环境

　　推进涉企联合执法“执法+普法+订单式服务”“非现场执法”等工作模式，持续优化辖区营商环境。坚持“应联尽联”的原则，开展涉企执法检查工作，做到依法行政、依法检查、依法执法。同时，在执法检查过程中，各相关执法部门向企业深入宣传劳动法、安全生产法、环境保护法等法律法规，综合治理办（司法所）律师还为企业提供“订单式”法律服务，开展相关法律咨询，对企业进行法律风险“体检”，引导企业依法合规经营，引导企业员工通过合法途径维护自身权益。2021年，共开展涉企联合执法检查15家，辖区企业负责人对开展涉企联合执法检查的做法表示高度认可。

　　（六）强化行政权力制约监督，提升政务服务水平

　　1.规范权力运行制度。进一步完善外包服务监管、合同审核、财务审核等制度及工作要求，对街道各部门、各重大事项、重点领域制度全覆盖、全监管，进一步完善以制度管权、管人、管事的法治政府运作模式，使各项工作有章可循，保障了政府权力运作的规范性。

　　2.落实政务公开制度，强化社会监督。在街道宣传公示栏、政务网站及时公开财政预算、重大建设项目、社会公益事业等重点领域的政府信息；在社区公示栏及时公布社区动态、政策法规及账务信息；利用“坪地在线”微信平台与公众进行信息互动和实时交流，打造了街道政务动态、时事资讯、招聘就业、寻求政策法律援助的网络公共服务平台，深受坪地居民欢迎。2021年，主动公开政府信息423条。

　　3.推进政务服务改革和创新工作。街道行政服务大厅坚持“智慧、便民、高效”的工作理念，深入推进“免证办”改革，加快推进电子证照运用，减少办事纸质材料收取，方便群众办事，提高政务服务效率；在街道行政服务大厅咨询台及各社区便民服务大厅窗口创设“事办不成”反映窗口，并安排专人跟进协调，落实解决群众反映的问题，努力为群众提供优质服务，并形成工作机制，提升服务效能，3月22日至今“事办不成”反映处已累计受理群众诉求776宗，办结率达100%。

　　（七）深化基层法治文化建设，营造浓厚法治氛围

　　1.加强领导干部学法用法。建立健全领导干部学法制度，坚持完善党工委理论学习中心组学法，组织街道领导干部集中学习和掌握《行政处罚法》《宪法》《国家安全法》等法律法规，提高公职人员法律素养；组织街道全体公务员参加《广东省国家工作人员2021年度学法考试》，学法考试参考率100%，考试成绩优秀率100%。

　　2.抓好普法教育宣传。年初制定普法计划和普法责任清单，每季度组织召开落实普法责任制联席会议；以“谁执法谁普法”履职报告评议活动为契机，全面推动落实国家机关“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，深入推进法治宣传进机关、进单位、进企业、进学校、进社区活动；在“坪地在线”微信公众号平台开辟“坪地说法”“以案释法”等线上普法专栏，定期推送各类普法文章和法治宣传视频，扩大法治宣传覆盖面，提高法治宣传知晓率；强化《行政处罚法》《法律援助法》《未成年人保护法》等新施行、新修订的法律法规宣传教育，促进社会公众的认知与理解；利用“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等特殊时点和时段，开展主题鲜明、重点突出、针对性强的法治宣传活动，营造浓厚的法治宣传氛围。2021年共开展各类法治宣传活动132场，开展法律讲座87场次，发放宣传资料6万余份，解答法律咨询1700多人次，在市级媒体“读特”法治栏目、“读创”法环境栏目等发表新闻稿件10余篇。

　　（八）完善社会矛盾纠纷多元预防调处机制，促进社会矛盾纠纷依法有效化解

　　今年以来，坪地街道各级调委会共参与调处矛盾纠纷266宗，受理调解案件116宗，调解成功110宗，调解成功率94.8%，涉及金额806.23万元，较好发挥了社区人民调解“第一道防线”的作用。

　　1.强化人民调解员队伍建设。在确保各社区均有1名调解主任和2名专职调解员的基础上为各社区增配1名律师担任的兼职调解员，充分发挥律师在人民调解工作中的专业优势，强化社区人民调解队伍，加强人民调解工作。

　　2.创建社区品牌调解室。分别在9个社区创建个人品牌调解室、特色品牌调解室、多元解纷品牌调解室，打造矛盾纠纷多元化解机制调解团队，形成矛盾纠纷化解合力，切实做到将各类矛盾纠纷化解在基层。

　　3.探索推进线上调解新模式。借助“坪地在线”微信公众号平台拥有关注人数22.8万，占辖区总人口80%，受众面广、群众关注度高的优势，升级“坪地在线”微信公众号“法律服务”栏目，拓宽线上法律服务范围，将人民调解纳入线上服务内容，打造24小时不打烊法律服务线上平台，为辖区居民群众提供更加方便快捷的法律服务。

　　4.完善诉源治理纠纷解决机制。与龙岗区人民法院在高桥社区东维丰新材料产业园创建全市首个“无讼园区”，通过建立健全矛盾纠纷预防机制、调处机制、诉调对接机制和司法确认机制，让矛盾纠纷不出园区、矛盾纠纷不成讼、矛盾纠纷源头化解，推动基层社会治理体系和治理能力现代化。

　　三、存在问题

　　2021年，坪地街道法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是法治宣传深度和广度有待进一步拓展，法治氛围和法治意识有待进一步增强；二是行政执法规范化水平有待提升，街道行政争议败诉案件仍有发生；三是基层依法治理水平有待进一步提升。

　　四、2022年度工作安排

　　2022年，坪地街道将认真按照市、区法治政府建设的安排部署和工作要求，重点抓好以下几方面工作：一是以习近平法治思想为指导，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为引领，全面推进法治政府建设和基层依法治理工作；二是持续完善领导干部带头学法用法长效机制，不断提高领导干部依法治理能力水平，强化依法办事、运用法治思维处理问题的能力，努力构建办事依法、处理问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围；三是加大四项法治创建（民主法治示范社区、法治文化主题公园、青少年法治教育实践基地和法治文化建设示范企业）工作力度，推动形成全民尊法学法守法用法的良好氛围；四是加强街道法治力量建设，进一步落实街道层面重大行政决策、重大执法决策法制审核制度，同时，继续加强依法行政监督，履行执法监督职能，推进街道执法规范化和标准化建设。

　　中共深圳市龙岗区坪地街道工作委员会

　　深圳市龙岗区坪地街道办事处

　　2021年12月21日