2021年,区机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻习近平法治思想,深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议和庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,紧紧围绕打造“五型五化、品质机关”这一中心工作,根据市、区法治政府建设工作要求和部署,大力推进机关事务工作高质量发展。现将2021年度法治政府建设情况报告如下:
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,全面推进法治建设。局党组持续深入学习贯彻习近平法治思想,将法治政府建设工作贯穿于机关事务工作始终。严格落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,推动全局法治政府建设各项工作有序开展。自成立局法治政府建设领导小组以来,局党组书记、局长坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2021年4月,制定实施《龙岗区机关事务管理局2021年度普法工作计划》,明确各科室及所属事业单位主要负责人作为第一责任人,对本科室(中心)推进法治政府建设工作负总责,形成一级抓一级、逐级抓落实的层级工作体系,做到依法行政工作整体有人抓、具体工作有人做、事后监督有人管,保证法治政府建设各项工作落到实处。
(二)加强法治教育,提高依法行政能力。一是加强局党组法治专题学习。2021年以来,局党组先后学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议和在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,两次专题学习了党的十九届六中全会精神;在局党组(扩大)会议上专题学习了新修订的《保密法》《选举法》《安全生产法》《档案法》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等法律法规4次,不断提高依法决策、依法行政、依法管理的水平。二是举办法治专题培训。先后组织开展《安全生产法》《网络信息安全法规》《广东省公共机构能源资源消耗限额标准》《民法典热点问题解读》等专题培训,提升广大干部职工学法、懂法、守法、用法的法律意识。三是为全区普法宣传提供平台。在“4·15”全民国家安全教育日、公共机构节能宣传周、“11·9”消防日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点,利用局机关及所属事业单位电子大屏、液晶广告机等滚动播放普法标语,为全区普法活动提供宣传平台,营造了浓厚的法治宣传氛围。四是组织党章党规党纪和廉政教育。纪律教育学习月期间,举办局2021年党章党规党纪教育培训班,组织党员干部到深圳市廉政教育基地——鹤湖新居接受反腐倡廉警示教育,并集中观看《沉沦之路》《歧路之悔》警示教育片,树立起有权必有责、用权受监督、违法必追究的法治观念。此外,2021年,组织全局所有公务员完成学法考试,参学率和优秀率均达100%。
(三)坚持民主决策,提高依法决策水平。一是坚持民主集中制。严格落实《局党组议事规则》和《局长办公会议事规则》,凡涉及本局发展的重大问题、重大项目、人事任免、大额资金开支、区重大会议和活动的后勤保障等问题,一律由局党组会议集体讨论决定。二是发挥法制机构把关作用。严格执行《局法律顾问管理制度》有关规定,要求各科室(中心)所有政府合同(协议)、涉及法律问题的事项一律由局法律顾问进行合法性审核。2021年以来,法律顾问对我局100余份合同从合同双方的权利义务、履约形式、付款方式、违约责任等方面提出建设性意见,确保生效合同最大限度维护我局合法权益。
(四)落实信息公开,自觉接受民主监督。一是加大信息公开力度。按照政务公开有关规定,在政务网站上全方位公布局班子成员分工、机构职能、业务工作、规划计划、资金信息、人事信息、工作动态、规章制度、财政预决算等信息,及时主动公开投诉电话、投诉邮箱和通讯地址,进一步推进信息公开透明。二是接受人大政协监督。主动加强同人大代表、政协委员联系,及时解决群众反映和期盼高的问题,如关于规范公车使用管理的建议,关于全面倡导“光盘行动”“净瓶行动”的建议等,做到件件有着落、事事有回应。
二、存在的问题
2021年,我局法治政府建设虽取得一定的成绩,但也存在一些薄弱环节,主要是普法宣传力度有待进一步提升、普法形式有待进一步拓展、法治人员专业性有待进一步加强等。对于这些问题,亟需采取有力举措切实加以解决。
(一)普法宣传力度有待提升、形式有待拓展。对于新修订的法律法规,我局主要以党组(扩大)会议的形式集中进行专题学习,需进一步拓展宣传的力度和广度,提升普法针对性和时效性,推进普法宣传常态化。我局虽能抓住重要时间节点开展普法宣传,但宣传形式以张贴海报、电子宣传栏展示、发放宣传资料为主,未能充分运用线上、线下的普法平台和载体。
(二)法治人员专业性不够强。我局从事法治政府建设和法治宣传的人员不是法学专业人才,大多数由办公室(党建办公室)其他工作人员兼任,对法治政府建设的政策解读能力不强,法治政府建设工作的专业化水平有待提升。
三、下一步工作安排
2022年,我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,进一步增强法治政府建设意识,全面提升依法行政能力和水平,为实现区委区政府“创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园”战略目标,奋力建设好现代化国际化创新型深圳东部中心提供有力法治保障。
(一)强化习近平法治思想理论武装。坚持以习近平法治思想为指引,持续开展学习宣传习近平法治思想系列活动,将习近平法治思想全方位贯彻到法治政府建设实际,推动习近平法治思想进党组、进支部、进科室、进业务。
(二)加强疫情防控法治保障。在疫情防控常态化情况下,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控,尤其在物业管理、食品安全、车辆保障等方面依法实施疫情防控和应急管理措施,加强疫情防控法治宣传工作。
(三)扎实开展普法宣传活动。充分运用全媒体平台,创新宣传方式,组织开展面向全体干部职工的《民法典》《机关事务管理条例》等专项普法宣传活动,教育引导广大党员干部遵法、学法、守法、用法,增强普法宣传的针对性和感染力。
龙岗区机关事务管理局
2021年12月14日