2024年，龙岗区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作取得新成效。“调援裁诉”改革全国现场会在龙岗区召开，涉企“联合执法+精准普法”入选全省十大创新创先项目（全市唯一）。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，区委常委会、区政府党组（扩大）会议专题学习3次。区级负责同志带头围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神开展专题调研，课题涵盖14个方面。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入区管主要领导干部培训班、科级干部任职培训暨领导能力提升班的培训内容，开展“学习贯彻习近平法治思想”专题培训。打造龙岗融媒APP、“深圳龙岗发布”公众号等习近平法治思想学习宣传阵地。

　　（三）积极履行推进法治建设第一责任人职责。开展党政主要负责人“年终述法”活动，45个党政工作部门共327人完成书面述法，选取3个单位完成现场述法。

　　（四）加大法治政府建设统筹推进力度。印发区委全面依法治区委员会2024年工作要点，统筹谋划全区法治建设年度重点工作。组织召开法治政府建设工作部署会，开展依法治街委员会工作情况专项督察。严格落实法治政府建设年度报告制度，在市专项核查中，龙岗区入选市年度报告汇编数量及评分90分以上的报告数量均为全市第一。

　　二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　（一）推进政府机构职能优化协同高效。调整优化社会工作等重点领域机构设置和职能配置，成立区投资促进中心、新质生产力促进中心。持续优化街道权责体系，提出理顺街道经济工作体制机制十条举措。扎实推进民意速办改革，动态调整民生诉求职责清单。

　　（二）深入推进“放管服”改革。推广“一杯咖啡办成事”模式，累计为重点企业办理业务超8000宗，整体办理时限较法定时限压缩86%。持续推进“双随机、一公开”监管，积极推动“随信综合查”跨部门联合检查模式，跨部门联合检查计划数和抽查数均同比增长90%。2024年共培育936户“个转企”，排名全市第一。

　　（三）持续优化法治化营商环境。出台“培土倍增”五年行动方案，提出30条优化营商环境举措。成立大湾区首家营商环境投诉监督中心，“一站式”处理涉企营商环境投诉问题。出台加强涉外法治建设工作方案，设立涉外法律服务平台，编制涉外法律服务手册。开展“龙企扬帆 法治护航”系列活动，组织涉外法治培训6场，促成2家企业与新加坡律所签订出海法律服务协议。

　　（四）扎实推进多领域合规建设。出台深化合规工作方案，成立企业合规建设委员会。组建眼镜行业等8个领域合规服务团队。出台企业合规服务清单及服务专员名单，推动服务监管与合规指导深度融合。编制全国首部《眼镜行业企业合规管理指引（试行）》。探索在医院及国有企业开展合规建设。

　　三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

　　（一）完善立法工作机制。出台《关于加强基层立法联系点规范化建设的意见》等“1+7”制度文件，推进基层立法联系点改革，打造坂田、龙岗街道两个基层立法联系样板点。园山街道银荷社区立法联系点获评市级示范点。

　　（二）加强行政规范性文件制定监督管理。修订《龙岗区行政机关规范性文件管理规定》，加强规范性文件制定监督管理。2024年共制定区政府规范性文件6件，部门规范性文件23件。

　　四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　（一）严格落实重大行政决策制度。出台重大行政决策程序规范指引2.0版本，优化重大行政决策程序指引。制定并发布重大行政决策事项目录和听证事项目录，提升依法决策水平。

　　（二）发挥政府法律顾问作用。区政府法律顾问深度跟进95项重大项目、重点产业、重要事件相关工作，参加专班39个、会议420次，审查文件1747件次。建立重点领域靠前服务机制，梳理《城市更新领域常见法律问题简明汇编》等指引。在区、街两级设立首席法律顾问。

　　五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）深化行政执法体制改革。推进规划土地监察和劳动监察领域行政执法机构整合。制定街道综合行政执法职权实施清单指引2.0版本，提高对街道综合执法指引效能。开展涉企行政执法调研，探索出台涉企执法“多线合一”工作机制，减少执法扰企。严把执法人员资格准入关，组织10场执法资格考试共546人参加。开展职权下放重放轻管问题和涉企乱罚款问题等专项整治工作，参加市首届“沙场秋点兵”执法竞赛，获团体三等奖。

　　（二）加大重点领域执法力度。市场监管部门开展食品药品等重点领域专项行动。生态环境部门开展“利剑八号”专项执法行动。应急管理部门开展安全生产治本攻坚三年行动。卫生健康部门开展“医安”“健安”等专项行动。人力资源部门开展人力资源市场秩序专项治理行动。文体部门办理的1宗执法案件入选全国优秀案例。

　　（三）创新行政执法方式。卫生健康部门推进民营医疗机构信用分级管理，城管部门积极探索“疏堵结合”方式开展占道经营行为综合治理。开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，选取5家单位接受评议，24万余人次参与投票。宝龙街道涉企“联合执法+精准普法”项目入选全省“谁执法谁普法”十大创新创先项目（全市唯一）。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　（一）完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。强化“1+55”应急预案体系建设，制定区突发事件总体应急预案。加强应急物资体系建设，梳理形成应急物资储备目录“龙岗标准”。完善应急通讯体系建设，建立区、街和社区三级卫星通讯工作机制。

　　（二）引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。强化应急队伍体系建设，我区现有综合性应急救援队伍1637人，专业性应急救援队伍1431人，社会应急队伍12支。持续开展“应急响应人”培训，全年共培训10447人。

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　（一）加强矛盾纠纷多元化解。推进劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革，共调解劳动争议案件36436宗，成功率达87%。成立全市首个法院指导交警调解工作平台，探索“法院+交警”道交纠纷治理新模式。深化“商会+司法”民营经济纠纷多元化解机制，强化商会与司法力量协调联动。成立全国首家眼镜行业协会调委会，发挥行业协会调解作用。举办区首届人民调解员知识技能竞赛，参加市调解员技能竞赛获团队二等奖。

　　（二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。修订《龙岗区行政复议和行政应诉工作规则》，规范行政复议应诉工作。推动行政争议的实质化解，2024年共办结复议案件1920宗，其中通过调解、和解方式办结577宗，行政复议调解撤案率为30.1%。

　　（三）提升法律服务和普法质效。出台全市首个园区公共法律服务标准规范，制定优化提升园区公共法律服务推动产业高质量发展若干措施。聚焦跨境电商经营等热点问题，开展9期“街坊议事堂”活动。出台预防治理未成年人犯罪司法行政领域专项工作方案，“法护未来 润泽万家”——“少年+家事”五进普法项目获评省级优秀普法项目。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　（一）凝聚监督合力。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、检察监督，全年共办理人大代表建议208件、政协提案169件，及时办理检察建议41件，其中包括11件行政公益诉讼检察建议。全区诉讼案件共397宗，行政机关负责人出庭应诉88次。完成审计项目22个，提出审计建议78条。

　　（二）加强和规范政府督查。实行督查事项项目化管理，全年督查事项共计785条。建立督查工作标准化体系，对项目全过程进行数字赋能，提升督查工作效率和质量。

　　（三）加强对行政执法的制约和监督。开展行政执法领域廉政风险专项整治，全面推进行政执法规范化建设。深化行政执法监督与检察监督联动机制，联合评查案件共285宗。拓宽执法监督渠道，组建特邀行政执法监督员队伍，开展4期“执法在岗”执法直播活动。

　　（四）全面主动落实政务公开。完善“龙岗政府在线”政府信息公开专栏，公开重点领域信息935条，受理依申请公开案件805宗。开展“政府开放日”活动36场。搭建全面规范的政策文件库，涵盖174个规范性文件。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　（一）加快推进政务数据有序共享。推进“信用+政务服务”，共向市一窗式系统对接284万条信用数据。推动“信易贷”提质扩面，重点提升科技型、成长型中小企业信贷成功率。

　　（二）深入推进“互联网＋”监管执法。打造全市首个区级应急管理监测预警指挥中心平台，助力安全巡查监管执法、风险隐患处置20余万次。建成“信用哨兵”企业信用分级分类监管模型，有效归集涉企数据近2.6亿条。建立防止恶意注销协作机制，全年共收到注销预警申请40件，涉及金额3996.98万元。推行泳池经营监管智能分析+远程监控模式，加速推进“龙岗区智慧市场监管监测预警指挥中心”项目建设，实现明厨亮灶、农贸市场视频资源统一管理。

　　十、2023年度法治政府建设存在问题改进情况

　　2023年法治政府建设主要存在法治政府建设创新亮点不多、执法队伍不强等问题。2024年，龙岗区坚持问题导向加强整改，一是积极申报市法治政府建设优秀项目，共有4个项目入选，入选数全市第一；二是制定行政执法年度教育培训计划，推行“场景式”执法培训新模式，不断加强执法队伍综合素质，在市首届执法竞赛中获团体三等奖。

　　十一、2024年度推进法治政府建设存在不足及下一年度主要安排

　　2024年，龙岗区法治政府建设取得了一定成效，但依旧存在不足，如：涉企行政执法机制有待进一步健全，行政执法监督的信息化水平有待提高；行政机关主动化解纠纷方法不够主动，行政应诉能力及行政争议纠纷化解水平还需提高等。下一年度推进法治政府建设的主要安排有：

　　（一）全面加强党对法治政府建设的领导。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想。充分发挥区委依法治区办职能作用，加强党对法治建设的领导，统筹推进全面依法治区和法治政府建设各项工作任务有效落实，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，在法治轨道上推进基层治理能力现代化建设。

　　（二）持续优化法治化营商环境。建立健全行政执法“多线合一”机制，全面实施“扫码入企”，充分发挥区营商环境投诉监督中心作用，为企业营造良好发展环境。构建涉外法律服务联络网，健全“企呼即应”服务机制，提升法治护航企业国际化水平。持续深化街道综合行政执法体制改革，加强行政执法规范化建设。

　　（三）持续推动社会矛盾纠纷多元化解。统筹整合多方力量，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，实现矛盾纠纷化解在早、解决在小。加强行政调解，做好法律风险评估和信访风险评估，从源头上减少行政争议发生。持续深化“调援裁诉”等模式，不断丰富创新矛盾纠纷化解方法。