2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在市民政局的正确指导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕我区关于法治政府建设的决策部署，扎实推进民政领域法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，扎实推进“法治民政”建设

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。局党组高度重视，把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，今年以来局党组会集体学习习近平总书记重要讲话精神73次；专题召开民政领域法治政府建设部署会议，传达学习党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，研究谋划民政领域的落实措施，切实用党的最新理论指导民政领域法治实践，推动全区民政工作高质量发展。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列入2024年党组理论学习中心组学习计划，充分利用党组（扩大）会、专题学习会等方式，系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。今年以来组织集中学习习近平法治思想相关内容4次。

　　（三）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。成立由局主要领导任组长，其他分管局领导担任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责协调和统领全局法治建设工作，为法治政府建设工作提供有力的组织领导保障。不定期召开民政领域法治政府建设工作会议，研究部署推进“法治民政”建设各项工作。

　　二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持依法行政，建立健全行政决策制度体系。一是持续提升行政决策民主化法治化水平，修订完善并严格执行《龙岗区民政局党组议事规则（修订）》《龙岗区民政局局长办公会议事规则（修订）》，认真落实“三重一大”事项议事决策程序，共召开党组会28次，研究议题286项；局长办公会18次，研究议题90项，均形成党组会会议纪要和局长办公会会议纪要，确保“三重一大”决策事项严格执行，符合法定决策程序。今年以来完成市、区人大建议、政协提案26件，按时答复率和满意率均为100%。二是严格审核规范性文件的制定，今年制定部门规范性文件1份，修订部门规范性文件1份，严格遵循广泛征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序，提升规范性文件制定和监督管理工作的制度化和规范化水平。三是加强行政决策的合法性审查，在出台与群众利益相关的政策文件及处理复杂历史遗留问题时，充分听取法律顾问的意见。今年共审查各类经济合同247份、规范性文件1份，审查其他文书函件8份。     

　　（二）坚持规范执法，持续提升依法行政水平。一是修订《龙岗区民政局“以案释法”案例汇编》，重点梳理全国范围内民政领域的典型诉讼案例及行政执法案例，剖析案件，汲取经验教训，实现以案为鉴、以案促改、以案提效。二是严格遵守行政执法“三项制度”，落实行政执法公示制度，在广东省行政执法信息公示平台，主动公开主体信息、职责信息、监督信息和执法结果等信息；落实行政执法全过程记录制度，对行政执法全过程音像记录；落实重大行政执法法制审核制度，在作出重大行政执法决定前，加强合法性审查。三是加强重点领域行政执法，持续开展非法社会组织、社会团体分支（代表）机构、行业协会商会乱收费等专项整治行动，依法将107家社会组织列入活动异常名录，165家列入严重违法失信名单；共完成10宗行政检查案件，其中“双随机、一公开”案件6宗。

　　（三）坚持精准普法，打造民政法规宣传矩阵。一是向区委全面依法治区委员会守法普法协调小组报告国家机关“谁执法谁普法”履职情况，重点汇报普法责任机制建设、学法用法、创新普法形式及普法成效等“法治民政”建设的举措和成果，现场接受履职评议团评议，取得较好评议结果。二是围绕服务对象需求开展全员普法。有针对性向未成年人、困难群体、新婚对象、老年人等民政服务对象开展全周期的精准普法，广泛宣传普及《中华人民共和国未成年人保护法》《深圳市临时救助办法》《婚姻登记条例》《老年人权益保障法》等法律法规，推动民政法律法规学习宣传融入服务对象日常生活，以良法促进善治，积极引导群众形成自觉守法、办事依法、遇事找法的法治思维。共举办线上普法培训9场，线下普法培训12场(次)。三是结合特殊时段和节点开展重点普法。如依托“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日开展普法活动，全面履行普法社会责任；抓住中华慈善日、广东扶贫济困日、深圳慈善月、龙岗慈善月等节点，制作《中华人民共和国慈善法》图文宣传展板，做好《中华人民共和国慈善法》宣传贯彻工作，让市民更加生动地了解和熟悉慈善法要点；利用清明、重阳祭扫高峰期，持续宣传普及殡葬服务领域的法律法规，弘扬惠民殡葬、绿色殡葬、文明殡葬新风尚。四是持续创新普法形式。创新宣传载体，推动多元参与，积极发挥社会组织、社工机构和社区居委会在民政普法中的骨干作用，带法进学校、进家庭、进工厂、进单位、进社区，面对面为居民讲解政策法规、答疑解惑。

　　（四）坚持法治服务，切实增强治理监管效能。一是完善养老服务制度支撑体系，制定长者饭堂（助餐点）建设运营制度方案，为长者助餐多元化、多样化供给提供制度保障；审核纳入城市更新项目公配养老用房17处（累计147处）；依法依规发放居家养老服务补助和高龄津贴4671万元。二是以法治力量促进慈善事业发展壮大，新增设立冠名基金3个，总数达37个，累计支出善款423.58万元，有效填补现行社会救助政策盲区；创新打造“爱心家园”慈善帮扶品牌，为临时困难群众提供基本生活、心理辅导、救助转介、微心愿对接、暖心志愿等公益服务，创新和丰富政策外救助措施。三是加强社会组织扶持培育和日常监管，完善区、街、社区社会组织扶持培育体系，社会组织总数达1945家；扶持培育跨境电商等多家行业协会，发放扶持资助经费55万元；开展社会组织日常检查46场（次），依法审核社会组织年报886份。四是持续提升婚姻登记服务水平，依法依规办理婚姻登记业务25247宗；创新婚姻家庭辅导机制，为群众提供婚前辅导、情感疏导、法律咨询、离婚劝和、纠纷调解、婚姻成长沙龙等服务1639人次。

　　三、2023年度存在问题改进情况

　　2023年法治政府建设主要存在普法宣传的覆盖面有待拓展、执法专业水平有待加强等问题。2024年，我局坚持问题导向加强整改，组织本单位10名行政执法人员参加2024年度全市行政执法人员专题培训，确保行政执法人员每人每年不少于60学时的公共法律知识、业务知识、行政执法技能培训；组织开展民政系统行政执法人员执法能力培训班，执法规范化水平不断提高。同时，加强“谁执法谁普法”工作，向区委全面依法治区委员会守法普法协调小组报告履职情况，接受履职评议团评议，取得较好评议结果。

　　四、2024年度推进法治政府建设存在不足

　　2024年，我局法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是综合执法、联合执法机制尚未健全，如对非法社会组织打击力度还不够，实际工作中缺乏联合执法、联合惩戒的综合监管机制，缺乏有效行政执法手段，导致出现“单打独斗”现象，未能形成监管合力，监管效果弱化。二是行政执法力量相对薄弱，民政工作点多、线长、面广，涉及社会组织、养老服务、殡葬管理等各个方面，目前全局行政执法人员数量相对不足，行政执法专业水平有待进一步提升，导致行政执法案卷归档不够规范严谨。三是法治政府建设的创新做法、亮点经验缺乏，近年来虽然在法治政府建设方面做了一些工作，但未能很好地提炼总结升华好的经验做法，健全完善执法工作标准规则。四是普法宣传方式和效果需进一步提升，普法宣传形式不够丰富多样，新媒体创新手段不足，宣传活动缺乏互动性，无法很好吸引群众参与，导致普法成效不够明显。接下来，将紧紧围绕以上存在的问题和不足，有针对性地采取措施予以整改和完善，健全完善全区民政事业高质量发展的法治保障体系，推动法治政府建设取得新成效。

　　五、下一步工作安排

　　（一）持续学习贯彻落实党的最新理论和习近平法治思想。坚持局领导带头学法，持续深化贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神的学习，提高全体人员对推进依法行政工作重要性的认识，切实提高用党的创新理论指导解决龙岗民政实际问题的能力和水平，学用结合，开创民政领域依法行政新局面。                     

　　（二）持续提升依法行政和依法决策水平。严格落实重大行政决策目录管理制度，加强行政规范性文件管理和审核，严格履行合法性审核程序和备案审查制度。认真落实“三重一大”事项议事决策程序，健全法律顾问工作机制，加强对法律顾问的监督管理和规范化专业化建设。

　　（三）持续提高行政执法效能。邀请业务专家、律师等为行政执法人员举行执法业务培训班，提高行政执法人员的理论水平；通过分批次组织执法人员开展观摩学习活动，提高执法人员的现场实操水平；通过案卷评查的方式，加强执法监督和指导，提升案件办理质量，打造一支综合能力强、业务素质高、专业技术精的综合行政执法队伍，提高行政执法水平。

　　（四）持续深化矛盾纠纷多元化解工作。深化创新社会组织矛盾纠纷“1+N”化解模式，即“社会组织人民调解委员会+N个调解室”运作模式，发挥好调解室枢纽服务和行业自律功能，及时收集同行业同领域社会组织矛盾纠纷风险点，并进行调解处置，实现对社会组织矛盾精准感知、精细疏解，将苗头性、倾向性矛盾化解在基层，筑牢基层的“第一道防线”，共同助力打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　（五）持续加强民政普法宣传实效。推进“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实，突出民政重点业务领域、贴近民政服务对象开展普法宣传。充分利用官网、微信等多种渠道，加强民政新出台的法律法规规章及规范性文件的宣传解读力度，讲好民政法治故事，为法律法规出台营造良好氛围。                 

深圳市龙岗区民政局

2024年12月25日