2024年，在区委、区政府的正确领导下，龙岗区应急管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，致力于推进行政工作法治化、程序化和规范化，现将有关工作情况汇报如下:

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神

　　一是把党的二十届三中全会精神与习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示精神纳入党委理论学习中心组培训内容，增强建设法治政府的责任感。二是全局多次召开会议，通过开展培训、讲座学习等方式，带领全局人员系统、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示精神，切实把学习成效贯穿于应急管理工作的工作思路、具体方案和实际行动，以加快更高水平平安中国的建设进程。三是深刻领会党和国家对未来五年法治建设方面的战略部署，系统学习关于法治建设的新要求、新目标、新举措，稳步提升法治政府建设水平。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是建立健全习近平法治思想常态化学习机制，将习近平法治思想与党委“第一议题”、党支部“三会一课”、主题党日等学习内容相融合，深刻领悟习近平法治思想的精髓与要求，不断强化领导干部的法治思维。二是在全局范围内组织开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国突发事件应对法》《深圳经济特区自然灾害防治条例》专题学习活动，将习近平法治思想与应急管理行政执法、行政复议、行政诉讼等具体工作相结合，增强全局执法人员和业务骨干运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是组织领导干部参加广东省国家工作人员年度学法考试，参考率与优秀率均达100%。

　　三、局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是坚持早谋划、早部署。召开龙岗区应急管理局2024年度法治政府建设重点工作会议，总结2023年法治政府建设情况，亲自研究2024年度法治政府建设计划，印发《龙岗区应急管理局2024年度法治政府建设重点工作》。二是建立领导干部集体学法机制。通过局党委会、培训班、党课等形式，带头学习贯彻中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，积极推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。三是强化主体责任。及时跟进法治政府建设情况，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，纵深推进法治建设。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善行政执法建设，强化应急法治保障

　　一是严格落实行政执法三项制度。制定并印发《龙岗区应急管理局行政执法全过程音像记录清单》《龙岗区应急管理局重大行政执法决定法制审核清单》，对执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度工作进行列举式管理，实现执法过程制度化、规范化、程序化。今年，共审查行政处罚案件820宗（其中244宗提交案审会集体讨论，34宗移交法院申请强制执行），已公示行政处罚信息826条、行政检查信息243条、行政许可信息70条。二是开展行政执法案卷评查。聘请专业法制机构开展案卷审查工作，采取“月度随机抽查”和“季度综合评查”的双重机制，对抽中的行政执法案卷进行无遗漏检查。对于在案卷审查过程中发现的问题，及时提醒并督促相关责任方进行对照整改。今年案卷评查288宗。三是积极组织听证、复议、诉讼。局主要负责人响应法治政府建设的号召，积极应诉，展现出高度的法治意识和责任感。今年共开展听证会7宗，参与了相关行政复议案件4起、行政诉讼案件13起。四是强化应急管理行政执法队伍建设，在大练兵竞赛中取得佳绩。加强理论培训，举办2024年应急管理领域行政执法人员执法业务能力提升培训与网格员培训，参训人数累计达2000人次。积极参加执法技能竞赛活动，代表龙岗区荣获市安全监管和执法队伍大比武应急管理专职安全员大比武团体一等奖以及应急管理综合行政执法业务比武团体二等奖；应急管理行政执法案卷评查业务大比武二等奖；应急管理新闻宣传和舆情应对业务大比武三等奖；深圳市“沙场秋点兵——执法深较量品质圳提升”暨首届深圳市行政执法技能竞赛团体三等奖；深圳市生产安全事故调查大练兵大比武二等奖。开展执法大比武活动，精心模拟真实场景，以赛促学、以赛促练，有效提升执法人员的专业素养和实战水平。五是安全监管执法新模式入选2024年深圳市法治政府建设优秀项目。打造深圳市第一个实体化运作的区级应急管理监测预警指挥中心、第一个建成并投入使用的区级应急管理监测预警指挥平台，在重点领域实现了“能监测、会预警、快处置”的目标，推动安全生产非现场监管模式落地。自应急管理监测预警指挥平台建成以来，累计分析排查线索2000余万次，助力安全巡查监管执法、风险隐患处置20余万次，福建省应急管理厅等50余家政府部门先后到龙岗考察学习。六是落实行政执法监督制度。严格组织落实《龙岗区关于开展行政执法领域廉政风险专项整治工作实施方案》与《龙岗区2024年行政执法监督工作方案》，对照问题清单，逐项开展自查自纠，切实履行好执法主体责任。印发执法数据分析报告，分析执法部门和街道每季度行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可情况，针对性提出建议。

　　（二）加强重点领域执法，打造安全生产环境

　　一是严格危险化学品监管。联合各街道对危险化学品生产、经营带储存、使用、化工医药、加油站及纯经营企业开展全面执法检查和巡查，今年累计出动检查11964人次，检查涉危化品各类企业5409家次，发现隐患13601条，已整改13142条，立案查处危险化学品领域案件33宗，罚款95.43万元，注销危险化学品纯贸易企业17家。二是严格涉爆粉尘企业监管。2024年以来，精准整治涉粉作业30人以上木粉尘企业、涉粉作业10人以上金属粉尘企业、液氨制冷企业等重点企业重大事故隐患，实现重大事故隐患动态清零。今年共整治企业274家，已开展部门指导帮扶的企业251家，检查重点企业165家次，行政处罚7次，处罚金额14.55万元。三是做好行政审批服务工作。今年，行政审批服务累计办件939件，按时办结率100%，群众满意率100%。危险化学品生产领域：易制毒经营备案14家次、危险化学品经营许可证审查70家次。生产安全事故应急预案备案方面：共进行生产经营单位生产安全事故应急预案备案539家次。四是组织开展安全生产领域“1+6+2+1”专项整治。针对全区“一大一小”交通安全、燃气安全、建筑施工领域安全 等6个安全生产重点行业领域，持续推动公共安全治理模式向事前预防转型,安全形势平稳可控。

　　（三）探索多维宣传模式，扩大宣传范围

　　一是充分利用“龙岗小安”微信视频号广泛宣传。围绕“大安全、大应急”框架，建立宣传专责小组，打造“龙安说法”“应急讲堂”“应急剧场”等栏目，大力普及安全“两意识+三能力”（公众安全意识、法治意识，防灾自救能力、隐患识别能力、风险应对技能）。2024年以来，共创作视频47个，其中“龙安说法”“应急讲堂”普法系列视频被中国安全生产网、深圳市司法局、深圳普法视频号采用，多个视频内容被投放辖区电影院、户外电子屏，宣贯超百万人次。二是探索“执法+直播”新模式。联合区司法局举办2024年首期“执法在岗”，对专项执法检查进行网络全程直播，全景式还原执法现场，案例式讲解法律依据、处罚标准、相关危害等，强化行政执法透明度，公众宣贯超20万人次。三是扎实推进安全宣传“进学校、进社区、进企业、进家庭”工作。组成安全知识宣讲团深入学校、社区、企业等多个场所，讲解居家安全、三防等安全知识，放映多部与安全生产、应急避险相关的优秀影片，发放安全宣传材料，根植安全理念。四是强化“应急第一响应人”和重点企业负责人、安全管理人员培训。2024年，全区共培训“应急第一响应人”10447人，通过考核10199人，通过率97.6%。采取“线上＋线下”的培训模式，开展重点企业负责人、安全管理人员培训。全年开展6场在线直播，参加直播培训人数共178764人次，线下培训65场,其中20场送教上门，参加培训人数共838人，45场重点行业企业负责人和安全管理人员培训，共培训3022人。五是运营科普空间与科普场馆。按照《深圳市安全应急知识宣教科普空间建设工作方案》文件要求，对辖区内符合科普空间建设要求的现有场馆开展摸底统计，对科普宣传栏做到应用尽用，实现“5分钟安全宣教科普圈”，同时定期更新科普空间内的安全科普知识，充分营造“安全龙岗”的良好氛围。今年，全区共建设科普空间650个，运营5个星级科普场馆。六是积极落实企业购买安责险。利用讲座、微信公众号、学习强安号进行政策引导和宣传动员，提高企业购买安责险的积极性。

　　五、2023年度法治政府建设存在问题改进情况

　　2023年法治政府建设主要存在法治建设宣传深度不足、基层执法能力不强等问题。2024年，龙岗区应急管理局必须坚持问题导向，增设“龙岗小安”视频号，尝试“执法+直播”新模式，扎实推进“五进”工作，确保宣传工作深入人心；积极开展执法人员理论培训与参与竞赛活动，提高执法队伍规范化水平。

　　六、存在的问题与原因

　　2024年，法治政府建设取得了一定成效，但仍存在以下不足：一是执法队伍建设有待加强。由于基层执法事项不断增多且专业性较强，法律专业人员偏少，基层执法力量仍显薄弱，导致部分执法工作在现实中操作难度大。二是法治宣传的广度和深度亟待加强。随着财政收紧，宣传工作经费紧张，宣传工作抓手不多，宣传方式单一，导致法治宣传吸引力不足，用户黏性不足，宣传效果受到影响。

　　七、2025年工作计划

　　（一）深化法治学习实践。把学习贯彻习近平法治思想作为法治机关建设的首要政治任务，采取自学和集体研讨的形式深入开展党内法规和行政法律法规学习，不断深化和扩宽学习的维度和广度，确保全体成员能够全面把握、深刻理解习近平法治思想的内涵与实践要求。

　　（二）提高宣传质量。持续关注行业动态和社会热点，结合时事热点信息与安全生产知识，探索互动式视频等新形式，积极创作原创性内容，激发观众的共鸣和认同感，提高用户黏性，确保宣传工作走深走实。围绕应急管理重点工作，在“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等关键节点，广泛开展宣传工作，增强群众法治意识，丰富群众应急知识。

　　（三）实施涉企行政执法“多线合一”协同联动工作机制。建立健全跨部门、跨层级涉企行政执法“多线合一”协调联动机制，实现“事前有计划、事中要联合、事后有监督”，全流程、全链条规范涉企执法行为，大幅压降入企检查频次，解决多头重复执法扰企等问题，持续优化企业发展环境。

　　（四）优化法治培训方式。组织律师团队深入各街道，对执法人员开展针对性培训。通过跟班方式，组织街道法制人员参与全区案件法制审核工作，提高队伍执法能力和业务素养。

深圳市龙岗区应急管理局

2024年12月23日