2024年，我局深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，围绕市局党组和龙岗区委、区政府关于法治建设的重要工作部署，以推进依法行政、强化法治政府建设、服务经济高质量发展为主线，着力提升市场监管法治化水平，现将有关情况报告如下：

　　一、加大法治政府建设统筹推进力度，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想

　　（一）强化组织领导和统筹谋划。深入学习贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神对市场监管领域法治建设的指导意义，立足市场监管职能，印发《市市场监管局龙岗局2024年法治政府建设重点工作安排任务分工表》，明确年度重点工作目标任务，形成主要领导负总责、法治机构牵头抓、业务机构具体落实的工作机制，推动法治政府建设工作落地见效。

　　（二）全面加强思想建设。以局党委（党组）理论学习中心组、党支部“三会一课”等制度等为抓手，把深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大报告中关于“坚持全面依法治国、推进法治工作建设”的部署作为重大政治任务抓紧抓实。

　　二、推动各项工作依法有序进行，切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）发挥政治引领作用。局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，把学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神引向深入，围绕市场监管重点工作，以新理念新举措服务辖区经济高质量发展。

　　（二）发挥领导核心作用。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极争取市局和区委、区政府及相关部门的支持，为法治建设工作提供有力保障。

　　（三）发挥带头尊法学法守法用法作用。重视发挥法治工作的引领指导、约束规范和支撑保障作用，落实首席法律顾问和公职律师工作机制，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　（四）自觉维护司法权威。带队协调市区两级复议机关，强化与法院、检察院的联络机制，尊重并执行法院生效裁判，认真落实行政机关负责人出庭应诉。

　　三、聚焦重点发力服务保障，进一步优化法治化营商环境护航高质量发展

　　（一）提升审批服务便利化。全流程实施音视频双录电子签名应用，优化企业迁入流程及登记权限，实施市外迁入企业一窗办理，增设新公司法咨询专窗，加强帮代办和自助区指导服务，进一步提升开办企业便捷度和满意度。

　　（二）推进知识产权强县建设。开展“市监服务进校园（香港中文大学专场）”活动，服务港中深新设企业24家，预计转化科研成果项目18个。推动成立4家知识产权保护工作站，组建深圳市知识产权志愿者龙岗分队。全区专利授权量31634件，全市排名第三，PCT国际专利申请量5605件，全市排名第一。

　　（三）推动服务业高质量发展。打造“超高清视频创新中心(粤港澳)数创广告产业园区”，共走访服务企业167家次，收集解决企业诉求37项，招引广告服务业企业4家，推动7家广告业企业申报纳统，预计本年度营收增速达300%，超额完成全年计划。

　　四、探索创新监管模式，健全法治政府建设中的科技保障体系

　　（一）夯实信用监管基础。优化龙岗区“信用哨兵”企业信用分级分类监管模型，归集2.6亿条涉企数据构建辖区经营主体信用三维画像，建立“高、中、低”风险三级监管清单分级分类施策，构建智能模块巡查监管效能提升70%，企业年报率提升至96.65%。与区检察院、区司法局在全市首创防止恶意注销协作机制，防范恶意注销40宗，涉及金额3996.98万元。

　　（二）积极开展跨部门联合抽查检查。牵头制定龙岗区“双随机、一公开”监督检查方案，积极推动“随信综合查”部门联合监管常态化，跨部门联合检查计划和联合抽查户数均同比增长90%。动态调整“综合查一次”清单，对清单内的580家企业，原则上采用“触发式”或“不见面”检查方式，最大限度减小对信用等级高的企业正常经营的干扰。

　　（三）提升智慧监管能力。加速推进“龙岗区智慧市场监管监测预警指挥中心”项目建设。强化资源整合，依托区龙慧视平台，实现明厨亮灶、农贸市场视频资源统一管理，持续探索非现场监管场景。

　　五、完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）开展“全员办案”执法改革。完成农业、畜牧业相关职能划转，进一步厘清部门职责边界。组建执法办案导师团，推行龙岗局行政处罚案件指导性案例模板，夯实三级执法体系办案根基，形成监管稽查合力。

　　（二）落实案件全生命周期管理制度。实施台账管理，对案源线索、行政检查、调查处置、法制审核、重大案件集体讨论、组织听证、处理决定、复议诉讼、案件归档等环节全流程实施风险防范。

　　（三）加大“三品一特”重点领域监管执法力度。深化校园食品安全治理，推动出台全国首部《校外配餐企业全流程操作规范》地方标准和《食品经营许可远程视频核查指南》地方标准，受到《中国市场监管报》《中国消费报》等媒体宣传报道。聚焦药品滥用、化妆品假冒等高风险领域，立案查处药械妆案件186起，移交公安机关4起，有力震慑违法违规行为。开展电动自行车、燃气具等重点产品专项整治，累计跟踪处置不合格产品线索688条，排查各类经营主体1255家，开展快检242批次，查扣不合格产品1174件。全力保障辖区大型游乐设施平稳运行，运用“执法监管+企业自查+专家会诊”模式加强安全运行保障，建立重要节点全时段驻场保障工作机制，有效保障突发事件及时处置。

　　（四）提升社会普法质效。以“电视专题+网络直播+视频号”模式播出“食品安全查查看”第七季，十期总观看量达168.55万。联合区司法局与龙岗区融媒集团，推出“法在身边——双十一特别节目”，依托市场监管职能开展普法宣传，吸引 10.16 万市民观看收听，有效扩大了普法工作的覆盖面与影响力。

　　六、优化行政预防调处机制，加大矛盾纠纷多元化解的力度和覆盖面

　　（一）高效解决民生诉求。高标准建立263个消费者权益服务站，推动22家商业综合体上线“一码当先”，有效提高处置效率。处理各类投诉举报超30万件，信访件国求初一次性化解率100%、民生诉求办理满意度100%。

　　（二）理顺一线复议诉讼工作机制。强化与法院、检察院、市区两级复议机关联络机制。今年以来，共办理行政复议1794宗、行政诉讼129宗，行政复议纠正率、行政诉讼败诉率处于2016年以来历史同期最低水平。

　　七、强化行政执法监督，促进行政权力规范公开透明运行

　　（一）接受多元监督促发展。及时办理人大代表建议件、政协提案、司法建议书、检察建议书。开展“市场监管服务经济高质量发展”知政建言直通车活动，聘任区政协委员担任特约监督员。借助各方专业监督力量，推动市场监管工作更加规范高效。

　　（二）强化行政执法制约和监督。组织开展涉企乱罚款专项整治行动和行政执法监督专项行动，以经营主体反映强烈的问题为重点，认真查摆涉企罚款和行政执法方面的薄弱环节。

　　（三）全面主动做好政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，做好政策公开、管理服务公开、重点领域信息公开、执行公开、政府信息公开、党政新媒体和政府网站有关工作，全面规范信息公开运行。

　　八、2023年度法治政府建设中存在问题改进情况

　　2023年主要存在执法队伍能力建设不强、新型监管手段不多等问题。2024年，我局坚持问题导向，在法治人才培养方面，全员覆盖开展执法能力提升和法治业务规范化培训。法制队伍获全市市场监管系统法治考试团体第二名，稽查二科执法人员入选市局队在广东省农业综合行政执法技能竞赛中获三等奖，优秀法制员入选省队在全国市场监督管理法律知识竞赛中获团体三等奖。在创新监管手段方面，构建以“信用哨兵”为基础的新型市场主体监管服务机制，该项目被评为深圳市第二批法治政府建设优秀项目。

　　九、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，我局的法治政府建设工作取得了一定的成绩，队伍依法行政的能力和水平有所提高，但从相关工作的开展情况来看，还存在一些薄弱环节，主要表现在：

　　（一）市场监管部门在经历多次机构改革后，面临着职能整合后的队伍建设与协调挑战。不同背景的工作人员专业知识和技能存在差异，行政执法人员的法治意识、素养及执法程序的规范化仍需要进一步提升，以确保队伍的整体效能。

　　（二）随着辖区各类经营主体迅速增加，传统的监管模式显得力不从心，现有的人力资源和技术支持难以应对日益复杂的市场监管任务，迫切需要通过引入数字化、物联网、大数据等先进技术手段来提高监管效率，并强化统筹谋划与资源整合的能力。

　　（三）市场监管领域内行政复议诉讼的数量持续处于高位，反映出体制机制面临的挑战，因投诉举报处理不当而引发的行政复议数量呈增多趋势。这要求办理人员不仅要强化服务意识，还需不断提高行政复议诉讼工作的效率和质量，以更好地维护市场秩序。

　　（四）当前行政执法监督机制主要集中在事后监督，而事前预防和事中动态监控相对不足，为适应新形势下的监管需求，完善行政执法监督机制，构建全面覆盖的事前、事中、事后监督体系势在必行，从而实现更加科学有效的市场监管。

　　十、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将进一步深化法治市监建设，确保全面落实各项工作任务。

　　（一）加强党对法治建设工作的领导，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，抓实抓好法治政府建设各项工作。

　　（二）全力推进“全员办案”改革取得更大成效，不断提升执法人员监管执法规范化水平，促进执法体系整体效能提升。

　　（三）持续加强法治制度建设，修订龙岗局行政处罚案件审核规定和法制员制度，优化复议诉讼办理机制，全面提升行政复议诉讼案件办理质量。

　　（四）提高监管执法效率，加速推进应用系统整合与数据管理，深挖“AI+市场监管”应用场景，持续提升监管执法效能。

　　（五）以行政执法及执法监督制度落实情况为抓手，严格落实提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年），形成监管有力、廉洁高效的行政执法体制机制。

深圳市市场监督管理局龙岗监管局

2024年12月19日