2024年，龙岗区信访局深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照中央、省、市和区的决策部署，深入推进信访工作法治化，深化信访问题源头治理，持续优化信访领域各项工作机制，防范化解矛盾风险，依法推动群众信访事项妥善处理，维护了群众合法权益和社会秩序稳定有序。现将年度法治政府建设报告如下：

        一、深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署

        把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局机关理论学习的第一议题、常设议题，列入政治要件推动落实，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署。一是局党组常态学。通过局党组会、理论学习中心组学习会等会议专题学习习近平总书记在党的二十大和党的二十届三中全会上的报告精神，常态化推动党员领导干部学原文、悟原理、谈体会，掀起学习热潮。2024年先后开展“第一议题”学习32次，专题学习活动6场。二是领导干部带头讲。坚持主要领导带头讲法治课，紧紧围绕党的二十大报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”决策部署，结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等新施行新修订法规文件，结合信访工作法治化的生动实践进行深入讲解，着力提高信访干部的法治理论水平。三是机关干部自觉学。全局党员干部充分利用学法考法平台等媒介开展法律法规知识理论学习，多层次、多角度提升了全系统干部的法治素养。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设

        区信访件始终以高度的政治自觉深学笃行习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想同党纪学习教育结合起来，同贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，认真贯彻落实党和国家对信访工作的各项决策部署，做到学思用贯通、知信行统一。一是发挥主要负责人领头作用，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，区领导带头持续深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设纳入领导干部述职述廉报告内容。二是落实国家工作人员学法用法制度，组织全局在编干部参加学法考试，参考率100%，优秀率100%。三是通过组织集体学习研讨、学习分享会、专题讲座等方式，把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大关于法治建设重大部署与信访工作相结合，推动全局干部常态化学法用法，切实提高干部法治素养和依法处理信访问题的能力水平。

        三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

        2024年，信访局主要负责人切实履行推进法治政府建设“第一责任人”职责，积极推进法治建设。一是建立了局法治政府建设工作领导小组，由局长担任组长，加大对全局法治创建工作的整体部署、综合协调、督促指导等工作，为推进法治政府建设工作提供了组织保障。二是班子成员依法民主科学决策，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。严格落实重大事项请示报告制度，认真执行民主集中制，坚持重大决策集体讨论，切实做到“三重一大”事项均由局党组集体研究决定。严格落实法律顾问合法性审查制度，确保决策合法合规。三是建立健全预算绩效运行监控机制，对项目管理内容和目标要求的完成情况进行实时监控，进一步规范单位内部控制，强化制度约束，细化业务流程，提高单位综合管理水平。

        四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）强化属地责任，有力加强重点信访保障。时刻保持清醒头脑，坚决维护政治安全，不断强化风险意识，时刻紧绷安全稳定这根弦，坚持党政主要领导亲自上阵、亲自部署、亲自调度，圆满完成全国“两会”、党的二十届三中全会、新中国成立75周年等节点信访安全保障工作。

        （二）压实工作责任，全力推进信访工作法治化。锚定“五个法治化”工作任务，充分发挥区信访工作联席会议及其办公室职责作用，坚持抓好受理办理规范化常态化自查自评工作。今年以来，群众信访事项及时受理率达100%，按期答复率100%，信访总量下降50%，化解群众诉求64312宗，百万人均信访量全市最少，一次性化解率全市各区排名前列。

        （三）加强教育培训，不断增强依法履职能力。加大培训以及受理办理复查力度，围绕《信访工作条例》、“五个法治化”“三个不予受理”“四个讲清楚”“信访工作路线图”“依法分类处理”等内容，采取以案示教、案例剖析等方式，组织各类培训62场次，持续提升业务规范化水平，实现11个街道、111个社区调解员培训全覆盖。

        （四）因案施策攻坚，强力推进信访积案化解。信访积案逐案登记造册，明确包案领导、责任单位、化解措施和办理时限。包案领导通过带案下访，直面群众听取意见，深挖问题根源，制定化解方案，协调事权单位推动问题解决，推动化解化解1年以上积案371宗。

        （五）加强宣传引导，持续规范信访秩序。加强线上线下信访宣传，引导群众更多地通过互联网、小程序等反映问题和表达诉求。充分发挥信访部门密切联系群众的窗口作用，来访接待场所及群众诉求服务站点通过张贴海报、播放小视频、滚动宣传标语等形式掀起宣传热潮，推动信访法规知识走进千家万户。

        五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        （一）整改落实情况

        针对2024年法治政府建设中，信访法治化配套制度建设有待完善，落实法治信访建设的探索创新力度不够的问题，进行了如下整改：

        一是印发《关于建立群众诉求服务“调解全方位”机制 动员各方力量参与信访工作的实施方案》，建立健全“信访+调解+司法确认”联动机制，协调了政法力量进驻大厅，完善了“调解优先”工作程序。《信“访”先信“法”，龙岗区信访局推动信访法治化走深走实》获评2024年度社会工作十佳案例。二是为做好预防法治化工作，定期开展受理办理规范化自查评查工作，被省信访局列为全省五个全市唯一一个一个信访部门审核处理意见的工作试点。三是与区政数局等部门紧密协同，按照“每日5条”重点民生诉求评判机制要求，坚持每天综合研判突出诉求案件，同时印发《龙岗区人民建议征集工作方案》，广泛开展人民建议征集工作。

        （二）2024年度推进法治政府建设的不足和原因

        虽然我局在法治政府建设过程中取得了一定成绩，但随着实践发展，也逐步遇到了一些新情况、新问题：一是对信访工作法治化理解不到位。信访工作法治化是严格按照《信访工作条例》的要求实行诉访分离、依法分类处理，对于涉法涉诉的信访事项，强调调解优先，调解无果后，再导入法定程序。个别单位未能充分发挥调解工作在化解矛盾纠纷的积极作用，矛盾纠纷化解效率仍须进一步提升。二是普法宣传工作方式方法有待进一步创新提升，宣传工作持续性和连续性有待加强，法治宣传的方式不够灵活，受众面不够广，部分群众未能形成依法信访的意识，“信访不信法”“信上不信下”的问题仍然存在。三是我区城市更新项目、房地产项目较多，受现实因素制约，一些复杂疑难案件短时间不具备化解条件，重点领域矛盾纠纷仍高发频发，源头治理理念在各职能部门的贯彻深化还需要久久为功。

        六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

        （一）健全完善的信访法律制度体系。进一步明确信访工作职能定位，厘清职责边界，明晰权责清单，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，在信访工作中立规矩、讲规矩、守规矩，全面推进“阳光信访”，进一步发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要作用，更好地融入党的社会工作大局。

        （二）全力抓好信访工作法治化改革。认真总结今年以来法治化全面推开情况，不断提升法治化工作成效，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。统筹推进信访问题源头治理和突出矛盾、积案化解，深入开展信访业务规范化评查，抓好不规范信访事项的督办工作，推动更多矛盾问题化解在基层，切实维护群众合法权益。

        （三）进一步做好人民建议征集工作。积极配合区委社工部，推进人民意见征集体系建设，畅通群众反映意见建议的渠道，加强人民意见征集培训，建设高素质专业化队伍，不断密切党委、政府与人民群众的血肉联系，推动人民意见征集工作常态化开展、规范化运行。

        （四）加强法治信访的宣传引导。综合运用传统媒体和新媒体手段、采用群众喜闻乐见的语言，来宣讲、解读信访法律法规和信访知识，提高群众尊法、守法、用法和依法信访的意识。

深圳市龙岗区信访局

2024年12月16日