2023年，龙岗区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕中央和省、市决策部署，以及区委区政府工作安排，牢牢锚定高质量发展首要任务，忠诚履行司法行政机关推进法治龙岗建设的职责使命，为龙岗建设现代化国际化创新型深圳东部中心提供坚强法治保障。

　　一、2023年工作情况

　　（一）加强政治引领，全面依法治区制度机制日益健全

　　1.思想建设更加扎实。局党组高度重视理论学习工作，积极学习习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和党的二十大精神等党的最新理论成果，积极开展理论学习中心组学习、局政治轮训、第一议题学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

　　2.党的领导更加有力。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，局党组成员坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，开展“党委主要负责人讲党课”活动，深入推进法治宣传教育，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

　　3.统筹推进更加全面。制定2023年落实法治先行示范城市建设实施方案重点任务清单和全面依法治区工作要点，以专项督查严抓贯彻执行。聚焦法治建设重点领域、关键环节和短板不足，抓实市3项、区28项法治“深调研”项目，为全市工作提供决策参考。

　　（二）强化法治服务，护航发展大局作用愈加凸显

　　1.法治保障不断增强。扎实履行区政府法律顾问职能，深度参与比亚迪全球研发中心等全区重大项目建设、重点产业发展各项工作，审查政府协议、涉企政策95份。组团下沉重大项目建设现场开展调研、提供服务，办理公证62件，助力宝龙三棵松项目顺利推进。成立“1+11”商会调解组织，化解涉企矛盾219宗。

　　2.助企服务不断优化。聚焦民营企业关注的急难愁盼问题，全面梳理3大措施、8项公共法律服务清单，汇编成册发布，助力增强企业司法服务保障，优化法治营商环境。开展“产业链+法律服务”专项行动，提升助企发展效能。引进4家、挖掘6家优质律所资源，提升法律服务供给能力。

　　3.合规建设不断深入。出台全省首张涵盖14个部门104项事项的拟上市企业合规体检服务清单，整合涉企部门力量和高端律所资源推动企业加速上市。在2家公立医院试点开展合规建设，促进医院合规管理。完善企业环保合规建设标准和评审机制，持续打造环保合规示范企业。

　　（三）规范权力运行，纵深推进法治政府建设卓有成效

　　1.统筹力度全面加强。根据2022年市对区法治政府建设考评经验教训，及早谋划部署。进一步完善2023年区法治政府建设考评指标评分标准，清单化、责任化推动落实。组织各街道各部门积极参与示范创建，基层治理“龙岭模式”、环保合规建设等2项工作入选市法治政府建设优秀项目。

　　2.依法行政有序推进。加强区政府涉法事务合法性审查，出具法律意见1598份。全市首创编制重大行政决策全流程图文指引，确定10项决策事项、4项听证事项。开展行政规范性文件专项清理，建立问题提醒制度。举办3期法治政府建设大讲堂，提升各部门运用法治思维解决问题能力。全市率先出台《区政府与企业签订合作协议合法性审查指引》，加强风险防范。

　　3.行政执法全面规范。出台20项举措推进街道综合行政执法，办案总量、人均办案量、执法职权使用率位居全市各区第一。及时召开行政执法协调会，高效处置9项执法争议事项。编印行政执法典型案例，强化案例指导。全市首创联合高校开展12场执法考试，658人通过，补充基层执法力量。

　　4.监督制约全面强化。完善行政执法监督与检察监督“双同步”评查机制，联合开展6次执法案卷评查。加强行政执法“双系统”提醒通报并督促整改。强化行政复议纠错职能，办理案件1216宗，同比增长89.7%，纠正不当行政行为35宗。

　　（四）强化风险防范，全力助推平安龙岗建设提质增效

　　1.参与应急处突稳妥有效。全市率先组建三级法律服务团队，推行重大突发事件和群体性信访事件法律服务应急响应模式，助推事件依法稳妥处置。参加各类涉稳专班17个，参与48项重大信访事项、历史遗留问题处置，全方位提供法律支撑。开设资金监管账户，有序拨付专项资金。

　　2.纠纷化解质效稳步提升。常态开展纠纷隐患排查，调处矛盾33252宗。积极参与诉源治理，诉前化解诉讼纠纷6287宗。完善行政调解工作机制，新成立6个行政调解委员会，目前总数已达31个。深化商事调解工作，成立1家商事调解中心，推广坪地“商会+司法”调解模式。开展人民调解员等级评定，1名调解员获评全国模范人民调解员。举办7期培训增强纠纷调处能力，代表市司法行政系统参加省、市人民调解职业技能竞赛，获得优异成绩。

　　3.社区矫正监管稳扎稳打。针对社矫对象监管人数占全市26.2%的现状，与市第二强戒所联合创新“体验式”警示教育模式，开展矫治活动165场。加强不定期集中点验和每日信息化核验，依法从严处置违规人员。全覆盖开展心理测评，成功挽救1名有轻生倾向的社矫对象。成立审核委员会，保障暂予监外执行决定正确执行。

　　（五）坚持法治为民，法律服务增进民生福祉成果丰硕

　　1.服务平台持续延伸。建成全市首个校园“法律服务+心理辅导”服务站。率先将法律服务融入“暖蜂驿站”，强化快递小哥等新业态群体权益保护。在婚姻登记处成立婚姻纠纷诉源治理协同中心，靠前预防家事纠纷。设立军人军属法律援助工作站和强军法律服务站，加强法治拥军。

　　2.法治氛围持续浓厚。开展10期普法、解纷相融合的“街坊议事堂”活动，厚植社会法治意识。创新“普法夜市”“普法集市”“普法+非遗”活动，成立法治文艺宣传队，线上线下开展普法活动千余场。加强法治创建，6个社区通过省级民主法治示范社区公示，7个法治宣传教育阵地获评市星级法治宣传教育基地。

　　3.便民服务持续优化。做深做细“一社区一法律顾问”工作，提升社区法律顾问服务民生质效。实施公证、法律援助周末“不打烊”服务，完善市域通办、告知承诺制举措，办理法援案件7816宗，及时挽回群众损失，案件数居全市各区第一。开展公证进社区、进企业、进校园活动，为行动不便群众上门服务132次。

　　二、存在的问题与不足

　　2023年，我局法治政府建设工作取得一些成绩，但对标创建法治先行示范城市的要求，仍存在一定差距：一是整体推进更高水平的法治政府建设还有不足，获上级认可并推广的亮点经验不多；二是我区执法办案量大面广、基础薄弱，整体执法水平和效果有待提高；三是统筹各类非诉讼方式化解矛盾纠纷方面还有所欠缺，商事调解等新型调解模式的作用发挥还不显著；四是公共法律服务供给仍然不够平衡，整体服务质量、效率还有提升空间；五是全区法治人才队伍建设还需加强，司法行政干部队伍的整体结构、能力素质还需进一步优化提升。

　　三、2024年工作计划

　　（一）聚焦深入推进全面依法治区，不断擦亮龙岗高质量发展的法治名片。一是加强党的领导。召开会议，定期研究依法治区重要事项，协调解决重要问题。深入落实党政主要负责人年终述法制度，实行现场述法、书面述法相结合，压实“关键少数”法治担当。二是加强谋划部署。对照市法治先行示范城市建设实施方案，梳理完善全区2024年重点任务清单，制定全年依法治区工作要点。强化法治“深调研”，积极承接市级重大调研项目，认真谋划区级调研课题，探索建立直通民意的基层调研联系点，以深调研推动解决突出问题。三是加强督察督导。探索组建法治督察队伍，试行建立法治督察与纪检监察协作配合机制。扎实开展日常督办和专项督察，实行重点任务落实情况定期通报，强化责任落实。建立法治领域经验成果遴选报送机制，指导各单位积极上报法治建设成果。四是加强队伍建设。加大法治人才培养、保障力度，实施司法行政队伍能力提升计划，强化政治引领，深化“今天我主讲”“法治沙龙”等活动，增强履职能力。

　　（二）聚焦持续优化法治营商环境，激发法治服务保障发展的强劲动能。一是营造良好制度环境。加强对区级经济政策、产业政策的合法性审查，全面清理与市场化法治化国际化营商环境不符的行政规范性文件，依法保护各类市场主体公平公正参与竞争的权利。二是加强合规体系建设。认真落实市里《关于加快打造企业合规示范区的实施意见》，在眼镜行业、跨境电商等重点领域开展专项合规服务，推动企业健康发展。巩固提升东江流域环保合规建设成果，制定出台市级企业环保合规地方标准。高质量完成市交办公立医院合规建设任务，总结固化首批试点医院合规建设先行经验，在全区公立医院中有序推广。三是优化涉企法律服务。联合区工商联建立民营企业法律服务工作站，提档升级产业园区公共法律服务中心，“一站式”提供法治体检、纠纷化解等多元化法律服务。推进商事、商会调解组织建设，与法院诉前调解平台有机衔接，高效化解涉企纠纷。开发知识产权侵权电子证据固化存证平台，运用公证强化知识产权保护。

　　（三）聚焦建设更高水平法治政府，提升依法决策依法行政的能力水平。一是加强统筹推进。召开法治政府建设专题会议，谋划年度重点任务清单。优化法治政府建设考评指标。完善重大行政决策制度，统筹编制2024年重大行政决策事项目录和听证事项目录。指导各单位深挖典型示范，遴选申报省、市法治政府建设优秀项目。二是防控法律风险。强化区政府涉法文件合法性、合理性审查，积极运用问题提醒制度，加强规范性文件监督管理。多渠道多形式开展政府法律顾问队伍业务培训交流，提高履职能力水平。三是促进规范执法。加大街道综合行政执法指导力度，完善主管部门与各街道的执法协作机制。开展综合性“直播式”执法活动，提升行政执法透明度。探索“场景式+授课式”相结合的执法培训模式，增强执法人员执法能力。联合检察部门常态开展案卷评查，推进落实执法监督员制度，运用行政执法“双系统”加强线上监督。四是加强复议应诉。修订区政府复议和应诉工作规则，组建行政复议咨询委员会，提升办案规范化标准化水平。加强专业化建设，完善行政复议建议提醒机制，提升纠错质效。落实行政复议应诉案件定期通报制度，督促行政机关切实整改不当行政行为。

　　（四）聚焦守住守牢安全发展防线，助力营造平安和谐稳定的社会环境。一是强化重大事件法律服务。加大力度推行重大突发性事件法律服务应急响应机制，引导政府法律顾问、法律援助律师、志愿律师增强主动服务突发事件应急处置的能力水平，为信访维稳事项、历史遗留问题的妥善处置提供法治支撑。二是完善纠纷多元解决机制。加大非诉方式化解矛盾纠纷的统筹力度，加强司法所、派出所、律师事务所“三所”协调联动，推动构建街道“一站式”矛盾纠纷调处平台。组织人民调解员会同交警、保险人员联动化解交通事故损害纠纷，打造“警保司”三员联合调解示范点。常态开展业务培训，举办职业技能竞赛，培养一批具备高水平调解技能的人才队伍。三是加大社区矫正监管力度。充分发挥延伸管教警察的职能优势，健全配套管理制度，强化社矫对象日常监管。丰富入矫教育、震撼教育、心理教育内容形式，严格实施分段分类教育矫治。稳步推进智慧矫正中心建设，通过提升智能化水平缓解监管力量不足难题，力争补足配齐社区矫正社工力量。

　　（五）聚焦更好回应群众法治需求，构建尊法学法守法用法的生动局面。一是推进普法依法治理。印发普法依法治理工作要点，推动落实“谁执法谁普法”责任制，加强公职人员法律学考。深化“街坊议事堂”活动，开展法治皮影戏巡演，推动各街道培树1个传统文化与法治文化相融合的普法阵地。深入开展省级民主法治示范社区创建，切实提高基层治理法治化水平。二是增强法律服务供给。推动律所整合布局，引导大所向综合化、中小所向精品化方向转型，引导中小所进行并购重组和资源整合；选定部分律所为试点，打造集约化、公司制、团队化、专业化的现代律所运营模式；引进港澳律师来龙岗执业，拟挂牌龙岗区首家港澳律师执业工作室。主动靠前服务，积极对接专精特新和上市企业合规建设，联合上市企业党委、专精特新企业党委开展党建联建，搭建律师服务专精特新、上市企业服务平台。三是延伸法律服务触角。创新公共法律服务载体和方式，开展“每月送法进小区”活动，将法治宣传、人民调解、法律援助等公共法律服务送入居住规模较大的花园小区，打通公共法律服务最后一米。推动个人品牌社区法律顾问工作室街道全覆盖，设立街道公证服务窗口，为群众提供更优质的法律服务，不断扩大公共法律服务触及面。