今年以来，区住房建设局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》总体要求，按照《广东省2023年全面依法治省工作要点》《广东省2023年法治政府建设工作要点》《深圳市法治政府建设实施方案》及我区2023年全面依法治区工作要点，结合实际，靶向施策，采取扎实有效措施较好的完成了年度法治政府建设工作任务，为龙岗住建事业高质量发展提供了坚强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措及成效

　　（一）突出重点，法治建设任务压紧压实。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大法治建设重大部署见质见效。局党委、各支部坚持把学习贯彻党的二十大精神作为年度首要政治任务常抓不懈，经常组织开展专题学习，深刻把握精神实质；扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平法治思想列入2023年党组理论学习中心组计划，通过集中学习、分享交流等方式，深刻领会习近平法治思想精髓；制定印发《深圳市龙岗区住房和建设局2023年法治政府建设工作方案》，明确年度法治政府建设工作的总体思路和目标，细化任务分工，落实牵头部门及责任部门；局党组定期研究部署法治政府建设工作，着力解决好依法行政工作中遇到的难题，推动各项工作按既定目标落实。二是宣传贯彻习近平法治思想学深悟透践于行。定期将学习法治相关内容列入党组会议“第一议题”，持续加强政治学习，着力强化思想引领；全局上下把习近平法治思想贯彻落实到全面依法行政各方面和全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和捍卫“两个确立”；在新征程新起点上全面深入推进法治政府建设，持续推进住建领域执法规范化建设，不断提高住建工作法治化水平和执法公信力。三是党政主要负责人主动带头学法守法。局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习领会习近平法治思想、全面依法治国的新理念新思想新战略，并带领局领导班子和全局干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提高了全局人员中国特色社会主义法治理论的学习水平。

　　（二）聚焦法治，依法行政做细做实。一是从严落实规范性文件管理。严格执行《深圳市行政机关规范性文件管理规定》，按程序充分征求各相关单位及社会公众意见，风险评估、合法性审核、行政机关负责人集体讨论通过的程序，制定印发了《深圳市龙岗区住房和建设专项资金管理办法》《龙岗区住房和建设专项资金关于支持现代建筑业高质量发展的实施细则》2份部门规范性文件。二是从严落实行政执法三项制度。坚持以《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》为准绳和标尺，不断健全和完善龙岗住建领域的执法公示、全过程记录、法制审核等系列流程，推进依法行政公开透明，规范高效。三是从严落实“双随机、一公开”。结合住建监管领域实际情况与市场主体数量，从严开展“双随机、一公开”监督检查，编制抽查年度计划，更新“一单两库”。今年以来，共计出动执法人员74人次，检查监管对象37家，并在市“双随机、一公开”监管平台公示相关监督抽查结果。四是从严执法严管重罚。对未办理施工许可擅自进场施工、施工单位存在未对危大工程进行施工监测和安全巡视等行为，从严进行执法查处，今年来共计行政处罚99宗，处罚金1319万元，处罚金额居历年来最大。同时，通过普法教育、警示约谈等方式深入推广“柔性执法”，运用行政指导等非强制性手段，减少执法阻力，促进社会和谐，实现法律效果与社会效果相统一。

　　（三）创新突破，法治力量护航发展。一是创新建立“行政应诉案件一案一研讨”、“一案一建议”工作制度。以提高案件办案质量，实质性化解行政争议为发力点，建立“行政应诉案件一案一研讨”、“一案一建议”工作制度（即由局领导、法规科、案件涉及部门、法律顾问等相关人员在案件应诉前组织召开案件研讨会），经探讨研究，整合处理思路、统一答辩意见，为下一步履行答辩和庭审工作提供良好基础，有效降低行政复议、行政诉讼案件败诉率，不断提升应诉办案水平，并在案件结案后形成相关工作建议，进一步提升依法行政水平。二是创新实行“专项合法合规性研究”机制。在日常工作中，针对应诉风险较大的信访答复、信息公开、行政许可及撤销等，专项进行合法合规性研究，通过进行法制审核、执法行为监督指导等途径，规范具体行政行为，从源头降低涉诉风险，进一步提高了行政复议、行政诉讼案件办案质效。三是创新推行“线上+线下”相结合的普法模式。组织全区各建筑企业及从业人员登录“深圳市建筑业实名制和分账制管理平台”完成《深圳市建筑从业人员安全教育数字化教材》的安全生产教育的岗前培训，让普法与住建业务深度融合。四是创新实施“案件处理提效”机制。通过广东省行政执法信息公示平台公示行政执法信息，同时畅通执法投诉渠道，在龙岗政府在线网站公示投诉信箱、投诉电话等情况，做到畅通投诉渠道，自觉接受公众监督，不断提升依法行政水平。同时，积极做好行政复议及诉讼工作，截至12月13日，共处理行政复议案件36宗，已结案30宗；处理行政诉讼案件18宗（同一案件经过一审、二审算一宗），已结案6宗，行政机关负责人出庭应诉9人次，行政诉讼案件胜诉率100%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　（四）联动宣教，执法普法相融互促。加强法治宣传培训，加强法治政府内部建设。一是紧盯党员领导干部带头学法用法。建立了党组中心组学法制度、领导干部学法用法工作方案等，定期召开党组扩大会议、局班子会议，普及“招投标合同近年常见问题分析、营造法治化营商环境背景下强化住房建设领域行政执法的法治化”等住房建设领域相关法律规定，已开展2期专题学习，有效提升了党员领导干部和工作人员的法治思维，带动全民法治宣传教育的良好氛围。切实增强广大党员自觉守法、依法办事的意识和能力。二是紧盯工作人员法治培训全覆盖。通过采取集中培训、专题讲座、以案释法、“学法微讲座”、“线上+线下”、“集中+自学”等多种形式，对《信访工作条例》《深圳市公共租赁住房管理办法》《行政案件典型分析及全生产法》、深圳市法治政府信息平台等内容进行专题学习、培训。三是紧盯重点人群开展普法宣传。重点对工程建设、燃气安全、物业管理等领域从业人员的开展普法宣传，要求住建领域行业从业人员通过“龙岗第一课”等平台完成安全生产法律法规课程学习，增强了住建从业人员安全意识和防护能力。组织56名干部职工完成广东省国家工作人员学法考试平台学习，考试优秀率100%。同时，积极组织在编在岗人员参加行政执法人员综合法律知识考试，做到“应考尽考、能考尽考”，执法人员已由去年年底的38人增加至86人，有效缓解了住建领域行政执法人员数量不足的难题。

　　二、存在的不足及原因

　　2023年，我局有力推动法治政府建设工作部署落地落实，但同时也存在一些问题和不足，主要表现在：

　　法治宣传教育活动存在短板。虽然我局2023年已开展相关普法宣传工作，但因住房建设领域业务点多、线长、涉及面广，业务主管部门普遍存在人员不足、精力不够的情况，难以在本行业内广泛和深入的开展普法活动，导致宣传方式比较单一，宣传力度还不够大，普法活动开展墨守成规，法治宣传教育活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

　　三、2024年工作计划

　　（一）提高干部法治意识，强化法治政府建设保障。紧紧围绕上级工作部署，结合我区住房建设领域实际、突出重点、精准发力，计划好、组织好、开展好法治政府建设工作，强化局党组履行主体责任，进一步增强党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以上率下，主动担当作为，带动领导干部全面提升依法履职、依法行政的能力。

　　（二）加大法治宣传工作，创新法治宣传工作方式。进一步落实“谁执法谁普法”责任制工作，一是在执法、履职、监管全过程实时普法，把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。二是扩大普法覆盖面，印发住房建设领域安全、物业等宣传资料，向各街道、工地、各小区发放法律宣传读本，增强全区群众法律意识。三是把握新时代媒体传播特点，探索开展形式多样的法治宣传和法治实践活动，使法治宣传范围更广，影响更深、成效更好。

　　特此报告。

深圳市龙岗区住房和建设局

2023年12月15日