2023年，在区委区政府的正确领导下，在市水务局的指导下，区水务局以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《中共深圳市委全面依法治市委员会2023年工作要点》为指导，深入推进法治政府建设，加快转变部门职能，规范行政执法行为，求真务实，依法行政能力进一步提高，稳步推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度主要工作成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度

　　1.深入贯彻落实党的二十大精神。党组书记、局长李家康通过主持召开局党组（扩大）会议学习习近平总书记在党的二十大精神研讨班上的重要讲话、习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神，深入推进“美丽龙岗 幸福河湖”建设，推动全国两会精神在水务领域落实落细落具体。

　　2.持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列为局党组（扩大）会议第一议题，专题学习了《习近平法治思想学习纲要》之“坚持中国特色社会主义法治道路”、习近平《论坚持全面依法治国》、《习近平谈治国理政》第四卷及习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神，同时把学习宣传贯彻习近平法治思想与党的教育紧密结合，学习《中国共产党章程》、习近平生态文明思想，深入学习领会系统治水的科学内涵，综合提升依法治水工作能力。

　　3.切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。李家康作为局法治政府建设第一责任人，全面履行推进法治建设第一责任人职责，于8月28日主持召开部署会，对2023年法治政府建设年度重点工作进行部署；同时，作为局案件审理委员会主任，李家康对重大行政处罚案件召集案审会实行集体审议，对局内各项重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，压实工作责任，层层推动落实，按时按质按量完成创建任务，不断将法治建设向纵深推进。

　　（二）持续优化法治化营商环境，落实“放管服”改革要求

　　1.不断优化“互联网+政务服务”工作。我局全部政务服务事项均已进驻综合性实体政务大厅，全部实现“一窗”分类受理、“网上办、马上办、一次办”，截至12月7日，我局共办理行政许可903件，接受现场咨询约750人次，接听各类咨询电话1000人次。

　　2.缩短办事时限，落实“放管服”改革要求，推行“秒批”。一是目前我局5个事项实现了“秒批”，分别为对水利工程开工情况的备案、对水土保持设施验收材料的报备、建设项目用水节水评估报告备案（社会投资）、建设项目用水节水评估报告备案（政府投资）、城市建筑垃圾处置（排放）核准（建筑废弃物排放周期变更核准）。二是审批权限下放街道，将非建筑类城市排水许可审批下放街道，全区11个街道行政服务大厅均可办理城市排水许可证，企业可以实现排水许可在家门口“一站式”办理，截至12月7日共办理非建筑类城市排水许可审批540个、备案4658个。

　　（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　1.进一步发挥政府法律顾问制度。与广东商拓律师事务所、广东鹏翔律师事务所签订法律服务合同，协助处理规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审查、信访文件审查法律咨询、案件办理等日常法律事务，努力提升我局法治基础薄弱、法治人才不足等问题。

　　2.严格落实重大行政决策审查制度。对以龙岗区水务局名义签订的合同在OA系统的合同审批程序中统一自动编号，在每份合同签署前由法律顾问进行法制审查并出具审查意见；对报区政府审定或者直接征求区司法局法制审查意见的涉及区政府重要改革事项、重大行政决策事项或重大涉法事项，均按要求提请局审批服务和法制科、局法律顾问进行合法性审查，并通过局党组会、局长办公会等形式对重大行政决策集体讨论，推进科学决策、民主决策。截至12月7日，我局法律顾问共完成合同审查意见428份，区政府会议议题审查意见33份，其他重大行政决策审查意见63份。

　　（四）严格落实依法行政执法，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.开展水行政执法专项行动，依法处理水务违法案件。紧扣“保持高压态势，提升执法品质”主线，重点开展侵占河湖行为、防汛保安、内涝整治、饮用水源保护“雨季行动”、二次供水监督检查、河道水域非法采砂洗砂洗泥等专项执法行动。2023年1月1日至12月7日，我局针对水务违法行为共立案21宗，已下达处罚决定21宗（其中3宗为2022年立案2023年结案案件），罚款274.55万元，发出责令改正通知82份。

　　2.创新行政执法方式。持续优化营商环境，确保执法“力度温度并存”，将所有发出责令整改对象纳入执法“观察期”名单，适时采取教育警示、劝导示范、警示告诫、行政指导等柔性执法方式，给予立行立改机会。对属于整改提升类的行为，加强督导，最大限度运用“说理式执法”等方式，通过以案释法提高行政相对人的法治意识进而确保其整改到位；对拒不整改或程度较重的违法行为，及时依法立案查处。

　　（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　1.实行政务公开清单管理。在广东政务服务网依法公开我局行政许可、行政检查、行政处罚、公共服务、行政强制、行政确认等权责清单，同时依法对行政许可、行政处罚、行政检查的结果进行主动公开，接受社会公众监督，截至2023年12月8日，我局实施行政许可903件，开展行政处罚21宗。

　　2.建立行政执法案卷内部评查机制。2023年9月初，针对2022年10月1日-2023年8月30日已办结的13宗案件开展了评查，并对发现的问题进行了纠正，提升监管规范性。

　　3.加强和规范行政复议和应诉工作。在日常工作中，自觉接受和配合法院、检察院的监督，积极配合相关执法机关的执法要求，自觉履行法律要求，截至12月8日，我局共收到行政复议6宗，1宗已获维持，5宗驳回申请；行政诉讼2宗，正职负责人李家康同志出庭参加庭审2宗，2宗均胜诉；收到检察院的《磋商函》1份，已按要求进行调查整改并反馈至检察机关。

　　4.严格落实信访工作制度。严格执行《区水务局领导接访工作制度》，加强同人民群众的密切联系，推动领导接访工作常态化，助力解决群众身边的突出水务信访问题，由局领导通过接访、下访形式及时协调化解。截至12月7日，共接访250批次，累计办理信访案件1178宗。

　　（六）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　1.加快推进信息化平台建设，加快推进政务数据有序共享。严格落实“三项制度”，接受社会监督，按照政务公开的要求在广东政务服务网、广东省行政执法信息公示平台等公示行政执法依据。

　　2.深入推进“互联网+监管执法”。一是执法过程、执法结果及时在广东政务服务网、广东省行政执法信息公示平台公示，依法接受社会监督。二是严格按照《深圳市司法局关于做好深圳市行政执法系统和行政执法监督系统上线运用的通知》要求，全面使用全市统一的行政执法（办案）系统开展案件办理工作，2023年1月1日至12月8日，共录入案件15宗。

　　（七）继续深化街道综合行政执法改革

　　1.定期组织开展业务培训。2023年3月24日、6月28日、12月7日，我局结合本年度的现场培训情况以及下放事项实际工作情况，分批次梳理、更新街道综合行政执法下放执法事项水务业务培训资料并下发，组织街道业务骨干、一线行政执法人员、法制审核人员针对各自业务重点开展自主学习。2023年7月31日，我局开展了街道综合行政执法下放事项执法业务培训，对各街道执法业务骨干、法制审核人员开展河道行政、河道管理范围水政执法、行政执法案卷评查分析与规范等主题培训。

　　2.落实专项执法案例指导制度。2023年6月28日印发了涉河建设项目工程行政执法典型案例，加强对下放水务业务工作的规范与指导。

　　3.组织开展案卷评查。2023年7月15日，对各街道自2021年综合行政执法事项下放以来办结的全部行政处罚案件开展了专项案卷评查，并撰写评查报告。

　　（八）开展普法学法活动，创新全民普法工作方式

　　1.建立领导干部学法制度。以局党组会及其扩大会议、局长办公会、支部会议为载体，定期组织局领导班子及中层以上干部、全体党员集体开展《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、习近平《论坚持全面依法治国》等专题学习，认真领会习近平总书记在党的二十大精神研讨班的重要讲话、习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神等，大力支持依法公正行使职权。

　　2.开展“以案释法”活动。2023年4月20日、8月10日，选取了2022年度、2023年度中具有较强典型性的行政执法案例，并分批次公布于“龙岗政府在线”网站进行“以案释法”。

　　3.开展依法行政法治专题培训。2023年7月13日、11月30日，分别组织局全体行政执法人员、执法科室业务骨干及深圳市龙岗排水有限公司和深圳市水务（集团）有限公司布沙分公司业务骨干共计300余人次，开展“送法进企”暨行政执法实务专题培训、行政执法取证实务要点培训，提升执法人员综合法律素养及执法实务技能。

　　4.开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周与法治宣传月系列活动。12月4日前后一周，在局机关宣传显示屏中滚动播放《中华人民共和国民法典》宣传PPT，对物权、合同、婚姻家庭、继承和侵权责任等贴近群众日常生活的重要内容开展宣贯；12月4日，在龙城公园开展宪法宣传周暨法治宣传月“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”主题宣传活动，通过现场释法、有奖知识问答等多样化形式，向市民群众普及宪法、民法典、诚信建设等法律常识，使市民群众对宪法、民法典有了更深入的了解与认识。

　　5.日常履职中开展事前、事中、事后普法。在行政服务大厅等对外服务平台上增设法治宣传功能，摆放宪法、民法典、水务相关法律等宣传资料，现场对群众答疑释惑，充分运用公众服务窗口开展常态普法；在行政处罚案件中，我局对行政相对人作出的责令改正通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书中均附有处罚所涉及的法律条文，并通过约谈与跟进指导服务等形式开展事前、事中、事后普法。

　　6.利用新媒体拓展普法宣传阵地。2023年3月20日至26日期间，在全区11个街道共525个线下电子屏循环播放水日水周主题海报及宣传片，并通过龙岗融媒、龙岗发布等新媒体平台发布龙岗区水文化阵地一览图，全面营造全社会关心水、爱护水、节约水、珍惜水的良好法治氛围。

　　二、存在的不足及原因

　　龙岗区水务局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在薄弱环节。一是学习宣传习近平法治思想还需进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。二是普法宣传的手段还不够多样化，没有及时推陈出新，法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。

　　三、下一步工作安排

　　2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照中央关于法治政府示范创建的方向性要求，深入推进法治政府建设，并重点做好以下工作：

　　（一）积极推进法治政府建设。将深入学习贯彻习近平法治思想与《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》结合起来，聚焦法治政府建设关键环节和重点任务，结合水务领域重点难点堵点问题，进一步强化法治建设，不断增强人民群众对依法治水工作的获得感和满意度。

　　（二）建立法治培训学习长效机制，加强行政执法队伍建设。通过开展举办行政执法业务培训班、提高履职能力培训、典型案例评审等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识及行政执法现场文书制作、证据收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，夯实依法行政的基础。

　　（三）加大普法宣传工作。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制的工作要求，开展形式多样的法治宣传和法治实践活动，营造良好法治宣传舆论氛围。