2023年以来，区人力资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，在市人力资源和社会保障局和区委依法治区办的大力指导下，全面贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市、区关于法治政府建设的部署要求，统筹推进全局法治建设，依法履行法定职责，顺利完成各项工作任务。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于推进法治中国建设战略部署，加强党对法治政府建设工作的领导

　　一是抓好学习，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入组织学习党的二十大和二十届二中全会精神，习近平总书记视察广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，举办主题教育读书班，开展党组会“第一议题”学习47次，机关党委会“第一议题”学习16次，将党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神落实到人力资源管理服务的各方面工作。

　　二是抓好贯彻，压实主体责任。局党组书记、局长吕海茵认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为全局工作的重中之重，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自协调。组织召开局领导班子会议专题听取法治建设工作汇报，研究年度工作部署，制定印发《2023年法治政府建设工作方案》，全面深入部署年度法治建设工作。

　　三是抓好培训，强化法治意识。持续推进领导干部法治教育工作，将习近平法治思想纳入局党委（党组）理论学习中心组计划，列入局党委（党组）“第一议题”和党支部“三会一课”、主题党日、专题组织生活会等学习内容。召开党组扩大会议开展法治专题学习1次、专题培训1次，组织干部职工参加学法考试、举办“以案释法”活动1次，开展“龙岗人资大讲堂”法治主题讲座1次。

　　（二）坚持并完善依法行政制度体系，规范行政行为

　　一是加强政策文件管理。制定印发《龙岗区“龙岗工匠工作室”管理办法》，修订完善人力资源服务业管理制度，出台《人力资源服务行业监管工作手册》，进一步优化行政管理服务制度供给。落实政策文件管理规定，按要求组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理、规范性文件清理行动各1次。

　　二是健全完善工作制度。及时提炼总结法治政府建设工作经验，制定出台《公平竞争审查工作管理规定》，进一步提升政策措施制定的法治化、规范化水平。开展内部专项清理工作，对局各项工作制度进行全面梳理、修订完善，汇编成册，形成适应新工作形势的制度体系。

　　三是扎实做好法制监督。严格落实局《重大行政决策合法性审查办法》《行政规范性文件合法性审查办法》等法制审核制度的有关要求，实现重大行政决策、规范性文件、政府合同、重大行政执法决定等重大事项法制审核100%覆盖，切实保障行政质量，行政复议、诉讼案件总量保持在较低水平，已结案的案件无一败诉。

　　（三）落实普法职责，营造良好法治氛围

　　今年以来，我局积极落实普法责任制，加大工作力度，多措并举，开展多形式、多层次的普法宣传，营造良好法治氛围助力人力资源管理服务工作高质量推进。

　　一是高起点谋划普法工作。立足于服务发展，深入推进“八五”普法规划贯彻落实，围绕区普法工作要点和局中心工作，研究制定年度普法方案，实行年度任务清单式管理，组建包含劳动监察执法员、仲裁员、调解员在内的普法队伍和“惠企政策讲师团”具体推进任务落实，推动法治宣传落地走实。

　　二是线上线下普法同发力。结合局各版块业务特点和重要时间节点，组织开展“春风行动”“5.1劳动节”“全国消防日”“高校毕业生校园招聘”“ ‘12·4’国家宪法日”等专场普法活动，区、街人力资源部门累计举办户外普法31场次，累计发放2万余份宣传资料，向群众面对面现场释法答疑。统筹利用各类普法资源，借助政府网站、微信公众号、新闻媒体、“龙岗第一课”等网络媒介平台，发布“调援裁诉”十大典型案例，开展政策宣讲活动15次，发布《劳动普法入职篇》《维权救济篇》等2个原创宣传视频、《劳动法律法规知识问答》2篇。通过线上+线下多渠道广泛开展形式多样的劳动普法宣传活动，取得良好成效。

　　三是找准重点领域拓深度。聚焦和谐劳动关系主线，组织开展劳动关系“健康体检”“法律进企业”“以案释法”等专项普法服务活动，累计面向企业开展法规政策宣讲活动286场次，为辖区507家100人以上的企业提供劳动关系健康体检服务，累计发出《劳动用工管理建议书》148份，有效强化用人单位以法治思维规范劳动用工管理的意识。

　　（四）加强行政执法工作，提升执法效能

　　坚持强化劳动保障监察执法，扎实推进市、区关于行政执法工作的部署和要求，着力加强关键领域和突出问题的执法整治力度，依法维护用人单位和劳动者的合法权益。

　　一是夯实执法基础工作。有序推进劳动监察日常执法检查，落实“双随机、一公开”机制，核查用人单位劳动用工情况，依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规规章的违法行为，对11家存在劳动违法行为的企业作出行政处罚。依法办理欠薪垫付案件和妥善处理劳动投诉举报案件，使用市欠薪基金垫付员工工资83宗。

　　二是加大专项执法力度。加大建筑行业、人力资源服务行业、欠薪等方面的劳动监察执法力度，开展“安薪在深”、人力资源市场秩序等专项行动，向不规范的在建项目下发责令整改通知书13份，依法取缔1家未经许可经营活动的企业。加大两法衔接力度，会同公安、司法等部门成功查处了涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件8宗。

　　三是规范行政执法程序。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，按规定在“行政执法公示专栏”和“广东省行政执法信息公示平台”录入执法数据，自觉接受社会公众和有关部门的监督。狠抓案件质量提升，加大对街道劳动执法工作的指导力度，组织开展2次案件自查，不断提升执法办案规范化水平。

　　四是提升执法队伍能力。积极参加市区组织开展的执法业务培训，组织开展行政执法资格专业知识考试1批13人次、执法业务培训7期，不定期组织专题业务研讨会议，持续提升区街劳动执法队伍规范执法的意识和法律素养。

　　（五）聚焦规范服务，及时回应人民关切

　　坚持践行以人民为中心的理念，聚焦人民群众的关注事项和问题，持续发力，增强人民群众对法治建设成效的获得感。

　　一是贯彻落实《信访工作条例》。严格执行信访工作程序，规范内部工作机制，及时做好分派督办，确保群众诉求件件有人跟、事事有回应，推动信访事项、问题解决规范化、法治化。今年1-11月，累计接待群众来访2088批次/3396人次，接听群众来电20298个，处理网上信访件10906件。

　　二是规范欠薪线索核处机制。建立欠薪线索归档制和分流机制，实行线索“一件一档”，通过“一网统管”、省一体化信访信息系统等平台拓宽线索处理渠道，提升核处效率。强化跟踪问效，建立抽查回访制度，对照欠薪线索明细表逐一回访自查，确保问题解决到位。今年以来，累计核处到全国根治欠薪线索反映平台线索10844宗，数量排名全市第二，动态办结率97.49%。

　　三是深入调查研究求实效。聚焦“小切口”，推动领导干部深入基层、业务一线查堵点、破难题，局领导班子成员带头开展专题调研，组织开展“大走访、大座谈、大起底”“走流程、优服务”“处级干部接访下访服务群众”等活动，近距离为群众解难题、办实事，查找不足并规范局属各部门的政务服务工作。

　　二、问题和不足

　　2023年，通过扎实推进法治政府建设工作，全局依法行政水平得到有效提升，但也存在不足之处：

　　一是干部法治素养水平有待进一步提高。虽然每年组织相关工作人员参加各类执法培训，但部分行政执法人员重业务轻学习，缺少对法律法规的系统钻研，法律知识与实际工作的结合度较低，法治素养、执法水平与依法行政的要求还有距离。

　　二是普法宣传内容有待进一步拓展。人力资源领域涉及法律法规繁多，相关政策更新速度较快，对新政策的宣讲普及还有提升空间。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新力度不够。

　　三、2024年法治政府建设的主要思路

　　2024年，区人力资源局将深入学习贯彻习近平法治思想，积极推动《法治政府建设实施纲要（2021_2025年）》和市区工作部署的贯彻落实，以更扎实的举措推进依法行政，为全区人力资源事业高质量发展提供有力的法治保障。主要抓好以下几方面的工作：

　　（一）开展法治宣传教育。深入开展法治教育，落实领导干部学法制度，加大培训力度，着力提升干部队伍的法治素养。落实“谁执法谁普法”普法责任制，重点加强劳动法律法规宣传，进一步拓宽普法途径和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，着力营造良好的法治氛围。

　　（二）全面规范行政行为。加大法制监督力度，落实内部监督机制，做细做实法制审核，重点加强劳动保障监察执法监督，保障行政质量。自觉接受外部监督，畅通服务窗口、信访及网络等民意反映渠道，积极配合做好行政复议、诉讼工作，并抓好政务服务的整改优化工作。

　　（三）依法化解社会矛盾。持续推动和谐劳动关系构建工作，依法妥善化解劳资矛盾。加强劳动监察执法工作，深入推进保障农民工工资支付工作，依法惩治恶意欠薪行为。推动“调援裁诉”深度衔接机制走深走实，提升劳动争议案件处理效能。

　　深圳市龙岗区人力资源局

　　2023年12月13日