2022年度，我局注重以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习践行党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，扎实推进法治政府建设，严格规范行政执法行为，着力提升普法依法治理水平，切实维护人民群众健康权益和生命安全，为全区卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将本单位2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、认真学习贯彻党的二十大精神，推动党的二十大精神在健康龙岗法治建设工作中走实走深

　　10月28日上午，我局以视频扩大会议的形式及时召开局党组扩大会议，局党组书记、局长许亦群同志向各卫生健康单位党政一把手、局机关职能部门主要负责人传达学习党的二十大精神，并安排部署学习宣传贯彻党的二十大精神各项工作任务。会议要求全区卫健系统提高政治站位，充分认识党的二十大精神的重大政治意义、重大历史意义、重大实践意义，切实增强学习宣传贯彻党的二十大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。深学细悟、深刻领会党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，切实把党的二十大精神细化贯穿到全区卫生健康事业各个方面，确保党的二十大精神落地生根、见行见效，全面推动我区卫生健康事业高质量高水平发展。

　　二、积极践行习近平法治思想，本单位党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责同志高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　1.抓好学习引领。一是深入学习贯彻习近平法治思想，在党组会议上传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，并结合我区卫生健康系统实际对依法行政工作进行了细致部署。二是带头学法用法。利用局党组会议、中心组学习等带头学习《传染病防治法》等法律法规，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习计划、干部教育培训计划，认真组织传达学习上级关于依法行政的有关规定及工作精神，牢固树立依法行政意识。三是按照“尊法学法、学以致用”的原则，狠抓系统内干部职工学法教育，帮助和引导区卫健系统干部职工争做知法、懂法和躬身践行法律的明白人，坚持带头尊法守法，严格依法办事。在工作中，树立守法有责的观念，自觉接受监督，充分发挥引领和示范作用。始终坚持依法决策、依法行政、依法管理，切实增强依法执政能力，做遵守法律的表率。

　　2.抓好组织领导。一是成立局党组书记、局长任组长的区卫生健康局普法依法行政工作领导小组，强化法治建设工作责任制落实。推行局领导班子成员挂点联系局属单位依法行政工作机制，带动、督促和引领各卫生健康单位依法办事、依法治理。二是充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，将“三重一大”、审议重要文件等事项纳入局党组会议事范畴。依据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作部署，结合区卫生健康工作实际，组织研发《龙岗区卫生健康局2022年法治建设（普法依法治理）工作要点》《关于加强和推进公立医院法治建设的实施意见》《龙岗区区属公立医院法律顾问年度考核办法》等一系列法治工作文件，推动法治建设工作规范运行。三是坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，加大对危害公共卫生安全和妨碍防控工作行为的执法力度，坚决打赢疫情防控阻击战。

　　三、聚集健康龙岗法治工作重点，全面推进法治政府建设再上新台阶

　　（一）落实依法行政相关制度，健全和优化行政决策

　　1.规范性文件公平竞争审查工作。按照市、区有关工作要求，自查清理近四年来印发且尚在实施有效期内的政策措施，存在非公平竞争的规范性文件0件；对我局起草的各类政策措施性文件进行公平竞争审查31次，确保有关文件内容合乎公平竞争要求。

　　2.执行规范重大行政决策程序。将《深圳市龙岗区社区健康服务机构设置规划（2021—2025年）》列入龙岗区重大行政决策事项，及时报送《2022年龙岗区重大行政决策事项目录》；广泛公开征求社会公众意见，并及时将征求意见情况向社会公示；提前研判拟决策事项风险，形成风险评估报告报区司法局备案；对重大行政决策事项开展合法性审查及公平竞争审查，确保决策事项符合法律法规规定；经区政府常务会议集体决策通过，报告区委常委会和区人大常委会后印发，并及时发布权威解读。   

　　3.规范合同审查工作。落实法律顾问制度，明确审核范围，重点审查局机关及卫健系统下属单位采购数额在十万元以上的合同。局法制机构会同法律顾问累计审核合同并出具法律意见583份，出具专项法律意见书19份，组织参与各项研讨会议45次，有效防范了合同法律风险，维护我局及卫健系统下属单位合法权益。

　　（二）坚持严格规范公开文明执法，提升监督执法效能

　　1.落实行政执法三项制度。一是做好行政执法“双公示”数据治理。今年4月，印发了《关于认真做好行政执法公示工作的通知》，以确保我局执法案件信息符合“全部、及时”公示的要求。二是全面推行“双随机+执法全过程记录”执法模式，保障行政执法规范、透明、公正。今年以来，我局完成“双随机、一公开”抽查任务400家，任务完结率100%，按质按量完成了各级下达的任务。三是加强重大行政处罚案件法制审核。完成行政处罚案件法制审查89宗，发现问题192个；完成重大行政处罚法制审核86宗，发现问题226个，并指导各卫生监督单位进行整改。

　　2.加强执法队伍持证资格管理。我局先后组织卫健系统263人次进行了行政执法证培训及岗前考试、专业考试，全面提升了一线执法队伍的规范化、专业化水平。我局持证执法人员累计229人，其中，局机关23人，各卫生监督单位206人。  

　　（三）深化“放管服”改革，优化政务服务质量

　　坚持以持续推进“放管服”改革为抓手，瞄准群众关心关注的问题，不断改进和优化审批服务流程，努力提升服务效能。一年来，我局先后将助产技术服务、结扎手术、终止妊娠手术母婴保健技术服务执业许可证核发（新证）及（注销）等2项许可纳入第二批深莞政务服务事项通办清单；推进政务服务“就近办”，增加“邮寄办”服务事项，将36项许可事项全部纳入邮寄办范围；将公共场所卫生许可新证、变更等5个事项纳入进驻“粤商通”平台服务事项清单；全面梳理我局通办事项，积极推进“全市域通办”；认真梳理我局电子证照发证清单，认领电子证照数量达到区政数局要求应认领数量的80%以上；完成梳理33个“一件事一次办”事项，33个事项正有序推进纳入实施中；将城镇独生子女父母计划生育奖励金等4个事项纳入政策补贴直通车改革事项。

　　（四）依法化解矛盾，维护社会稳定

　　为进一步强化对行政权力的制约和监督，建设廉洁高效政府，我局在单位网站向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，并确保执法投诉举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道畅通，强化公众监督，切实提升公众满意度。依法化解矛盾纠纷，聘请律师事务所律师作为法律顾问，运用法治思维和方式积极应对行政诉讼、行政复议案件。同时，我局领导高度重视行政诉讼工作，每次应诉，均能亲自出庭，力促卫生健康信访问题解决在基层，消灭在萌芽状态。今年，共应对行政复议案件5宗，行政诉讼案件15宗，组织召开案件研讨会5次，已结案的行政诉讼、行政复议案件均胜诉。我局未收到行政复议建议书、法院司法建议书、检察院检察建议书以及纠正违法通知书，也无行政诉讼败诉案件、公益诉讼案件备案等类情况。

　　（五）落实普法责任，加大法治宣教力度

　　加大开展各类学法活动的力度，将《中华人民共和国宪法》《民法典》《医师法》《医疗机构管理条例》《执业医师法》《护士条例》《突发事件卫生应急预案管理办法》《职业病防治法》《深圳经济特区医疗条例》等法律法规，纳入年度学法计划，组织专题集体学习，推动领导干部在宪法等法律法规学习教育中的引领示范作用。此外，我局根据《龙岗区卫生健康局2022年法治建设（普法依法治理）工作要点》明确了普法工作安排，采取设置普法宣传专栏、举办法治专题讲座、发放法治宣传教育资料等方式进行了广而告之地宣传，今年共开展宣传教育活动28场次，派发宣传折页16863份，宣传海报1178份。同时，我局和下属执法单位所有在编人员均通过“广东省国家工作人员学法考试系统”完成了年度学法及考试，参加学习和考试人员共计81人，参考率100%，及格率100%，优秀率100%。通过广泛多样的法治宣传教育活动，在广大干部职工中掀起了学法、用法、遵法、守法的法治宣传教育热潮，也进一步增强了全系统的法治意识和权利意识，营造了浓厚的法治氛围。

　　四、存在问题

　　近年来我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我们也清醒地认识到工作中存在一些不足，主要体现在三个方面：一是法治工作队伍建设力量薄弱，从事法治工作的人员不足，编制较少，法律专业领域人员配备有待加强；二是公立医院法治建设还存在法治意识不强、制度规范化水平不高、法治建设推进较为缓慢、领导班子积极性未充分调动等问题；三是普法宣传的手段还不够多样化，没有及时推陈出新，法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。

　　五、下一年工作安排

　　（一）进一步加强组织领导，统筹协调。坚持党组统一领导下谋划和推动各项法治工作，贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实增强法治思维和法制能力，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，统筹谋划推进各项工作。持续落实党组学法、局长办公会会前学法制度，不断增强“关键少数”领导干部法治意识。局领导班子成员、各卫健单位主要负责人要带头尊法学法守法用法，争当推进法治政府建设的引领者和示范者。

　　（二）进一步强化法治队伍建设。加强法治队伍建设和人员配备，提高法律专业人员比例，鼓励和组织法律专业人员积极参加考试取得律师资格证，为法治建设工作提供有力保障。

　　（三）进一步加强公立医院法治建设。以习近平法治思想为指导，围绕依法治院、依法兴院、依法强院总目标，全面推进龙岗区公立医院法治建设，把法治建设融入公立医院管理运营各环节，压实医院依法执业主体责任，不断提高医疗服务质量和水平。以清单化、条块化的方式将医院党的领导、队伍建设、建章立制、依法执业、普法教育、风险防范等六个方面逐季分步推进；全面推行医院法律顾问制度，完善法律顾问履职考核机制，促进法律顾问制度发挥实效；开展龙岗区法治建设示范医院创建活动，创建1-2家规章制度完善、法治机构健全、执业管理规范、决策制定科学、医患关系和谐的法治建设示范医院，通过示范创建形成在全区可推广、可复制的经验措施，引导和推动全区公立医院法治建设的整体协同发展。

　　（四）进一步创新完善普法宣传教育方式。深化法治文化阵地建设，充分发挥法治文化阵地在法治文化建设中的作用，以法治文化建设为引领，推动医疗卫生单位法治建设。选择1-2个区属公立医院创建卫健领域的主题普法宣传教育基地，将“世界防治结核病日”“世界急救日”“职业病防治月”等时间节点普法工作与卫健行业法律法规工作相结合，增强普法宣传教育效果。结合科普与普法，充分利用主流媒体平台，构建“法治解读明星讲师团队”，定期向社会公众开展趣味普法直播（广播）活动。

深圳市龙岗区卫生健康局

2022年12月14日