为全面落实市委、市政府“打造全国最干净城市、打造世界著名花城、全面提升城市环境品质”以及区委、区政府“一芯两核多支点”的工作部署，进一步推进“美丽龙岗”建设，根据《龙岗区2022年农贸市场综合治理行动方案》，结合我街道实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　以绣花的功夫推进农贸市场精细化管理，坚持综合施策、精准治理；聚焦农贸市场存在的环境卫生、食品安全、诚信文明、守法经营和安全生产等“痛点”问题，突出重点，综合施策，合力攻坚，标本兼治，有效落实市场开办单位主体责任、经营者的诚信守法责任和政府相关部门的监管责任，推动农贸市场治理从专项整治向长效常治转变，努力把辖区农贸市场打造成为“干净整洁、管理规范、诚信守法、安全文明”的新型现代农贸市场。

　　二、组织领导

　　成立坪地街道农贸市场综合治理行动领导小组，组长由街道党工委书记和街道办事处主任担任，副组长由分管环境卫生、食品安全、市场经营秩序和安全生产的处级领导兼任。

　　成员包括党政综合办公室、综合行政执法办公室、综合治理办公室、应急管理办公室、坪地市场监督管理所、公共事务中心、市政管理中心、公共卫生服务中心、坪地交警中队、坪地消防救援站、相关社区一名负责同志以及各农贸市场开办方主要负责人。

　　领导小组办公室设在坪地街道公共事务中心，负责统筹辖区农贸市场综合治理行动日常工作；组织协调各成员单位开展联合指导、监督检查工作。

　　三、治理范围

　　坪地街道在续经营的所有农贸市场。

　　四、治理时间

　　即日起至2022年12月

　　五、日常治理任务

　　公共事务中心负责收集整理各成员单位专项整治工作情况，并及时做好信息汇总报送和反馈工作，总结交流经验，推动工作落实；坪地市场监督管理所负责对每家农贸市场实施专人包点，负责市场内日常巡查，督促集贸市场管理单位落实市场内经营秩序、环境卫生等主体责任；街道其他成员单位依职责对农贸市场加强日常监管和执法工作。农贸市场日常治理主要工作任务如下：

　　（一）环境卫生

　　1.建立健全环境卫生管理制度，并在市场显著位置公示管理制度、负责人和联系投诉电话；

　　2.积极开展爱国卫生运动，严格落实“一日一清洁消毒、一周一大扫除、一月一大清洁”等制度，全天候保持市场内和周边环境干净整洁；

　　3.按照要求做好垃圾分类管理工作，设置分类投放点和垃圾收集点，按标准配备分类收集容器、垃圾桶等设备，并配备专人管理，确保分类投放点和收集点无散落垃圾、污水；

　　4.按要求做好市场内公共厕所管理，设置公厕管理制度牌，公示作业单位、责任人及电话等信息，配备专人管理，保持公厕内干净整洁，无积水、无臭味；

　　5.开展排水排污巡查，确保市场排水符合雨污分流要求，无违规排水排污等行为。

　　（二）食品安全

　　1.按要求设立食品安全管理办公室，配置食品安全员，公示食品安全员姓名、职务、工作职责等信息；

　　2.与食品经营者签订食品质量安全责任书和食品安全承诺书；

　　3.严格落实食用农产品进货查验等“八项制度”（食用农产品安全管理制度、食用农产品进货查验记录制度、食用农产品日常检查制度、食用农产品标签标识制度、食用农产品检验检测制度、食用农产品信息公布制度、不合格食用农产品退市制度、食用农产品安全事故处置方案）并在显著位置公示。严格检查市场内食品经营者进货凭证，“一户一档”建立入场经营者档案，档案内容包括营业执照、食品经营许可证、进货凭证及经营者的身份证、联系方式等材料。同时要积极主动开展食品安全检查，确保市场无私宰肉、无活禽销售、无非法繁育饲养、经营利用野生保护动植物及其制品、无过期变质和伪劣食品；

　　4.加强进口冷链食品管理，严格落实“三全”“三强化三覆盖”等疫情防控措施。督促进口冷链食品经营者严格落实“十必须”要求，自觉应用“冷库通”，实现进口冷链食品全链条可追溯。

　　（三）市场经营秩序

　　1.市场内各经营者要统一悬挂营业执照、食品经营许可证等有效证照；

　　2.严格落实明码标价、计量管理等制度，加强公平秤管理，有效防范短斤缺两、价格欺诈等行为；

　　3.做好“消费者权益服务站”管理，建立消费者维权登记台账，及时妥善处理消费投诉纠纷；

　　4.按要求做好常态化疫情防控工作；

　　5.积极开展“创文”、限塑、环境卫生、安全生产、活禽禁售、诚信守法和扫黑除恶等工作宣传教育，按要求在市场出入口、宣传栏等显著位置设置社会主义核心价值观、诚信经营等公益广告及市场行业规范，确保广告画面无破损、不过时、不褪色、不脏污；

　　6.督促从业人员文明用语、礼貌待人、规范服务；引导市民群众注重提升文明素质，发现吸烟、光膀子等不文明行为，立即劝止；

　　7.开展“六乱一超”专项整治行动（乱搭建；乱堆放；乱张贴、涂写、刻画；乱设广告招牌、横幅标语；乱摆卖；乱挂晒；超门线经营），促进市场经营秩序全面改善；

　　8.加强市场内及周边交通秩序管理，及时纠正车辆乱停乱放等行为。

　　（四）安全生产

　　1.制定安全生产管理制度并严格执行，建立健全安全生产工作台账，组织市场内经营者开展安全生产培训；

　　2.制定食品安全、消防安全等突发事件应急预案，并定期组织演练；

　　3.开展消防、治安、特种设备和电动车充电等安全检查，及时发现消除安全隐患。

　　六、专项治理行动

　　（一）农贸市场规范宣传专项治理行动。对辖区农贸市场的公益宣传状况进行摸底，全面清理市场内外破损、脏污的宣传广告，统一规划设置制作一批市场宣传栏，对农贸市场的公益宣传内容和制度上墙内容进行统一规范指导，全面提升农贸市场的宣传水平。以上专项行动全年开展两次（上半年、下半年各一次）。（牵头单位：市场监督管理所，责任单位：所属社区、市场开办方）

　　（二）农贸市场规范划线专项治理行动。坚决整治农贸市场内外超门线经营行为，组织对全区农贸市场及商户经营范围开展统一规范划线，进一步规范市场经营秩序；开展农贸市场及周边规范停车划线专项行动（含机动车和非机动车），进一步化解农贸市场及周边停车难和乱停车问题。以上专项行动全年开展两次（上半年、下半年各一次）。（牵头单位：市场所属社区，责任单位：综合行政执法办公室（城管执法队）、综合治理办、坪地交警中队）

　　（三）农贸市场周边环境专项治理行动。针对环卫指数测评中市场周边发现的突出问题（散落垃圾、烟头多；乱张贴乱堆放；垃圾桶、雨水箅子脏污破损等），督促市政保洁公司进一步提高市场周边环境保洁频次，全面清理市场周边乱张贴、乱涂乱画情况，及时更换脏污破损垃圾桶、雨水箅子等设施，全面提升市场周边环卫管理水平。以上专项行动全年开展两次（上半年、下半年各一次）。（责任单位：市政管理中心）

　　（四）农贸市场经营秩序专项治理行动。对农贸市场内无证无照、塑料袋未按规范使用、三无食品、不合格产品、活禽销售等问题开展集中执法整治行动，查处一批违法行为，进一步规范市场经营秩序，提高农贸市场食品安全水平。以上专项行动全年开展两次（上半年、下半年各一次）。（责任单位：坪地市场监督管理所、综合行政执法办公室）

　　（五）农贸市场联合执法专项行动。每月上半月组织各相关执法单位开展至少一次全项目全覆盖联合执法行动，对农贸市场内及周边的违法行为进行严厉查处。（牵头单位：公共事务中心，责任单位：综合行政执法办公室、坪地市场监督管理所、坪地消防救援站、坪地交警中队、各社区）

　　以上五项专项治理行动请各牵头单位、责任单位自即日起组织开展。

　　七、工作机制

　　（一）建立联席会议制度。领导小组办公室负责统筹街道农贸市场综合治理工作，每月组织成员单位召开一次农贸市场综合治理联席会议，通报、研究、推进农贸市场综合治理工作。

　　（二）建立定期巡查通报机制。区领导小组办公室将于每月下半月对全区各农贸市场完成测评并进行排名通报；对于测评中发现的突出问题，及时组织相关部门研究治理。

　　（三）探索建立奖惩机制。将在各级检查测评中表现突出的市场A类市场列为评优评先重点对象；对于在各级检查测评中多次排名靠后的市场，各成员单位要加大监管执法频次，在本街道农贸市场星级评定工作中应考虑该负面因素。

　　（四）建立“三人小组包点制度”。每家农贸市场由坪地市场监督管理所、综合行政执法办公室（城管执法队）、农贸市场开办方各确认1名责任包干人员，包点负责市场日常巡查管理。坪地市场监督管理所重点负责督促集贸市场管理单位落实市场内经营秩序、环境卫生等主体责任；其他成员单位重点负责市场周边的环境卫生及经营秩序等监管执法；市场开办方落实主体责任。

　　（五）强化督导机制。领导小组办公室坚持问题导向、结果导向，通过专项巡查测评情况、公共文明测评指数、环境品质测评指数等结果加大工作督导力度，对工作推进不力、未按要求落实的单位进行通报批评，并视情况提请街道领导约谈。

　　八、工作要求

　　（一）提高认识，狠抓落实。农贸市场综合治理工作是践行以人民为中心发展思想和“我为群众办实事”的具体体现，是全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市创建的重要内容，各相关单位要以高度的思想自觉和行动自觉，全力抓好各项治理任务的落实，严格执法，确保治理工作取得预期成效；党政综合办公室（财政办）要为综合治理工作提供必要的资金保障。

　　（二）广泛发动，强化宣传。各成员单位要通过集中培训、发放宣传教育资料等形式广泛动员市场内各企业、个体工商户积极参与配合治理工作，通过各大主流媒体、宣传栏、电子显示屏和发放宣传资料等载体和途径对治理工作进行广泛宣传，为治理工作营造良好氛围。

　　（三）突出重点，细化执行。农贸市场综合治理是一项系统工程，涉及多个部门及街道，市委编办对各相关单位的职责已经明确，各单位要拟定本单位具体实施方案，突出工作重点，细化工作措施，指定专人负责，推动工作扎实有效开展。

　　（四）加强总结，及时报送。各成员单位要高度重视信息报送工作，建立健全信息报送制度。